鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設督查工作指導意見

時間:2022-05-10 09:43:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設督查工作指導意見

為確保鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署全面有效地貫徹落實,提高各級領(lǐng)導干部的執(zhí)行力和公信力,推進柳埠經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)將建設督查工作機制提出以下意見。

一、大督查工作開展的指導思想、工作職責和工作原則

(一)指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作思路和總體部署要求,著力建立黨政齊抓共管、督查部門主導、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的大督查工作新機制,真正把各級黨員干部的心思和注意力引導到抓落實、干實事上來,形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力,實現(xiàn)向主動性轉(zhuǎn)變、向基層工作延伸、向決策落實全過程推進,使決策更加實際,執(zhí)行更加高效,監(jiān)督更加到位,推動鎮(zhèn)黨委、政府決策、重要工作部署及領(lǐng)導同志批示精神落到實處。

(二)工作職責

1、負責鎮(zhèn)黨委、政府決策和重要工作部署貫徹落實的督促檢查及情況反饋;

2、負責鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導同志重要指示、批示及交辦事項的查辦落實和情況反饋;

3、負責鎮(zhèn)黨委、政府重要重要會議決定事項以及安排部署的重要任務、重點項目、重點工程等落實工作的督促檢查;

4、負責書記信箱、市民12345服務熱線群眾反映問題的督促辦理、情況反饋及通報工作;

5、負責對應急突發(fā)事件督促辦理、情況反饋及通報工作;

6、負責新聞媒體對本地區(qū)正確的批評或建議的督查落實;

7、承辦上級督查部門安排的督查調(diào)研活動;

8、編發(fā)、上報督查信息和調(diào)研文章,編發(fā)《柳埠督查簡報》、《柳埠通報》;

9、負責鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導同志交辦的其他事項的督查落實。

(三)工作原則

1、圍繞中心原則。開展督查工作必須緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作進行,堅持把督查工作置于全鎮(zhèn)工作的大局之中,自覺服從和服務于鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,為鎮(zhèn)黨委、政府決策的貫徹落實做好督查保障。

2、突出重點原則。督查工作涉及方方面面,不能眉毛胡子一把抓,必須始終抓住重點問題和主要矛盾,把握督查工作的重點,不斷增強督查工作的針對性和推動力,在抓好落實中推動工作。

3、注重實效原則。把抓落實、重實效作為督查工作的出發(fā)點和落腳點,貫穿于督促檢查的全過程,著力在推動鎮(zhèn)黨委、政府決策落實上下功夫。要按照“立即辦、限時辦”的要求,講效率,求質(zhì)量,重效果,做到“事事有著落,件件有回音”。

4、客觀公正原則。督查工作要深入實際,全面、準確地了解情況,講真話、報實情,既報喜、也報憂,防止弄虛作假,善于發(fā)現(xiàn)和反映工作落實中帶有全局性、整體性、傾向性、苗頭性的問題。要擺正位置,堅持原則,秉公辦事,真正使督查工作成為領(lǐng)導工作的一部分,成為領(lǐng)導行為的一種延伸。

二、大督查工作機制

(一)督查立項制度

鎮(zhèn)督查室要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心,掌握時機,選準重點,把握好形勢任務的發(fā)展情況,進行綜合分析判斷,將決策部署中需要落實的重要事項納入督查立項,實現(xiàn)由領(lǐng)導交辦被動督查向?qū)嵤┝㈨椫鲃佣讲榈霓D(zhuǎn)變。認真組織對全鎮(zhèn)干部大會、鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)黨委擴大會議、專題工作部署會議等鎮(zhèn)黨委、政府重要會議精神的分解落實和督查立項,將要點細化分解為具體的工作目標或措施,作為督查室開展決策督查活動的主要依據(jù)。對上級督查部門交辦的督查事項,上級或本級黨委、政府領(lǐng)導批示件或交辦事項,經(jīng)領(lǐng)導閱批后予以督查立項,專項辦理。凡立項督查的事項,要進行分類、編號、登記,逐項填寫督查立項表,向責任單位下發(fā)督辦通知,明確辦理要求和反饋時限,并跟蹤督辦直至問題解決或決策落實。

(二)專項督查制度

鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署已立項的督查事項中,對一些涉及面較廣或?qū)I(yè)性較強的問題,按照進展程度和緊急程度,鎮(zhèn)督查室可會同有關(guān)部門實施專項督查。專項督查采取現(xiàn)場督查和集中調(diào)度的形式?,F(xiàn)場督查,主要通過查資料、看現(xiàn)場、召開座談會等形式,針對存在的問題,要求被督查單位研究制定解決方案和工作措施,分解任務,科學安排,明確完成時限;需幾個部門共同落實的重大事項,明確主辦單位、協(xié)辦單位,明確責任。集中調(diào)度,主要對某項工作進展情況、存在問題相似的被督查單位,采用集中召開會議或下發(fā)督辦通知的形式,傳達鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求,就各單位工作進展、存在問題、原因及改進措施等聽取匯報或書面調(diào)度。專項督查結(jié)束后,要向鎮(zhèn)黨委、政府呈報督查情況反饋。

(三)督查調(diào)研制度

堅持抓督查與搞調(diào)研、提建議相結(jié)合,既注意找到問題,又能提出解決問題的方法,督查一件協(xié)調(diào)解決一件,扎實穩(wěn)步推進工作。根據(jù)決策實施的進展情況,選擇關(guān)系全局的熱點問題、工作落實的難點問題、執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題和工作中反復出現(xiàn)的同類問題等開展調(diào)研,深入查找原因、分析癥結(jié)、研究對策,向鎮(zhèn)黨委、政府寫出專題或綜合報告,有針對性地提出解決問題的意見和建議,為推動決策落實和領(lǐng)導再決策提供依據(jù)。對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的典型事項,工作落實中好的做法和經(jīng)驗,善于研究總結(jié),為鎮(zhèn)黨委、政府完善決策提供參考,向上級督查部門報送推廣。

(四)通報問責制度

鎮(zhèn)督查室要緊貼鎮(zhèn)黨委、政府決策部署和當前工作實際,開展六個方面的督查通報。

一是通報區(qū)委、區(qū)政府決策部署下達后,本級黨委、政府的具體工作部署和安排;

二是通報決策實施過程中的進展情況和階段性成果;

三是通報決策落實的成功經(jīng)驗或值得推廣的工作方法;

四是通報決策落實中遇到的困難、出現(xiàn)的矛盾和存在的問題;

五是通報決策落實中態(tài)度消極、敷衍塞責或出現(xiàn)嚴重失誤的反面事例(如森林火情、雙違、計劃外生育等);

六是通報鎮(zhèn)黨委、政府會議、活動的到會和參加情況。

督查通報堅持實事求是、準確可靠的原則,不夸大、不縮小,不瞞報、不漏報。要既盯住不落實的事,又追究不落實的人。對落不實或不落實的責任單位,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導同意,鎮(zhèn)督查室可予以通報批評。通報批評一次,責任單位主要領(lǐng)導要向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面檢查;通報批評兩次,由黨委領(lǐng)導給予單位一把手或有關(guān)責任人誡勉談話;通報批評三次,由鎮(zhèn)督查室提出實施問責的建議,報區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以追責。視情給予被通報單位責任領(lǐng)導、具體責任人一定經(jīng)濟處罰。年度內(nèi)被通報批評三次及以上的部門或單位,取消其當年度考核評優(yōu)評先資格。

(五)考核評議制度

對各級各部門按照督查要求抓工作落實的情況,鎮(zhèn)督查室要實施考核評議,考核評議結(jié)果納入全鎮(zhèn)年度目標考核,作為單位工作績效和干部考核、任用的重要依據(jù)。對各級各部門工作落實情況,要定期進行評議,評議結(jié)果呈報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導同志同意后全鎮(zhèn)通報。要嚴格通報問責、考核獎懲制度,盯住不落實的事,追究不落實的人。對落不實或不落實的責任單位,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導同意后,在全鎮(zhèn)予以通報批評;對因不負責任、工作落實不力、造成嚴重后果和不良影響的,鎮(zhèn)督查室要與鎮(zhèn)紀委、組織科聯(lián)合進行通報、問責。對各部門按照督查要求抓工作落實的情況,鎮(zhèn)督查室要實施考核評議,建立《督查工作專項臺賬》。督查情況將納入全鎮(zhèn)年度科學發(fā)展考核體系,確保鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項工作任務扎扎實實地落到實處,取得成效。

三、強化大督查工作保障

1、加強督查工作領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)督查工作領(lǐng)導小組,在黨委政府的領(lǐng)導下,全面開展督查工作。由鎮(zhèn)黨委分管書記任組長,班子相關(guān)成員任副組長,各相關(guān)部門負責人任成員。各部門是鎮(zhèn)黨委、政府決策工作任務的承擔者,部門負責人是抓落實的領(lǐng)導者和組織實施者。分管督查的領(lǐng)導同志是直接責任人,負責完成上級督查部門的交辦事項,抓好本單位的督查工作;分管領(lǐng)導按照分工抓好涉及各自職能工作的督查,從而做到責任到人,層層負責,一級抓一級。

2、配強督查工作力量。成立鎮(zhèn)督查辦公室,在鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,全面落實各項督查工作及日常工作。抽調(diào)講政治、善協(xié)調(diào)、能辦事、寫作能力較強的機關(guān)干部到鎮(zhèn)督查室工作。經(jīng)過不斷錘煉打造,真正形成一支“政治堅定、品德高尚,敢督敢查、服務大局、作風過硬、紀律嚴明、奮發(fā)有為、勤勉敬誠”的大督查工作隊伍。