導(dǎo)語：市政府商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“幸福新”建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，提升流通服務(wù)功能

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局。加快構(gòu)建以城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心為高端聚集區(qū)、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街區(qū)為品牌的城市商業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、中心村（農(nóng)村社區(qū)）為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代流通體系。

（二）深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展直營(yíng)店，規(guī)范發(fā)展加盟店，積極擴(kuò)展農(nóng)家店服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品、農(nóng)資、藥品、圖書同網(wǎng)流通。強(qiáng)化農(nóng)村配送中心建設(shè)，提高配送規(guī)模化、信息化水平，全面增強(qiáng)配送中心的商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的比例和品種，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和服務(wù)范圍。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育一批大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的“農(nóng)超對(duì)接”、“區(qū)超對(duì)接”經(jīng)營(yíng)模式，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)村特別是主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立對(duì)接機(jī)制，設(shè)置直采基地，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等方面優(yōu)勢(shì)，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通和產(chǎn)銷銜接。推進(jìn)超市與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由出口保障轉(zhuǎn)向全民共享。

（四）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。引導(dǎo)支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)社區(qū)便民連鎖超市。鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心和放心早餐連鎖店，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。加強(qiáng)家政從業(yè)人員培訓(xùn)，提高家政服務(wù)質(zhì)量。完善可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高可再生資源回收集散加工能力。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

（五）培育城市商業(yè)中心。加快建設(shè)城市中心商業(yè)區(qū)，增強(qiáng)商業(yè)服務(wù)功能。結(jié)合新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造等，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批新的區(qū)域商業(yè)中心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、疏密適度、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的城市商業(yè)綜合體，滿足居民消費(fèi)需求。

（六）打造城市特色商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)化商貿(mào)、旅游和歷史文化的融合，重點(diǎn)培育一批特色街、專業(yè)街、步行街，形成一批集聚效應(yīng)明顯、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、有較高知名度的特色商業(yè)街區(qū)，使其成為傳承歷史文化、彰顯城市特色、提升生活品質(zhì)的重要載體。

二、創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，滿足多元消費(fèi)需求

（一）大力推進(jìn)新型零售業(yè)態(tài)。推動(dòng)發(fā)展連鎖百貨、連鎖專業(yè)店、連鎖專賣店、連鎖折扣店、連鎖便利店等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持住宿、餐飲、休閑、娛樂、家政、租賃、維修等行業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷提高連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重。

（二）提升發(fā)展住宿餐飲業(yè)。加強(qiáng)對(duì)住宿餐飲業(yè)的規(guī)范化管理，實(shí)行餐飲業(yè)分等定級(jí)。根據(jù)高中低檔不同消費(fèi)群體的需求，合理布局和配置餐飲市場(chǎng)，對(duì)大眾化餐飲積極給予支持。鼓勵(lì)住宿餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，重點(diǎn)加強(qiáng)住宿餐飲、食品安全、商品信息、從業(yè)人員資質(zhì)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)飲食文化研究，推進(jìn)飲食文化傳承創(chuàng)新。

（三）積極發(fā)展電子商務(wù)。支持購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)和連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，發(fā)展網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)，完善電子信用和支付系統(tǒng)，推動(dòng)服裝、家電、家居裝潢、圖書音像等商品的網(wǎng)上銷售。發(fā)展票務(wù)、賓館、酒店等行業(yè)網(wǎng)上訂購(gòu)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大電子商務(wù)運(yùn)用領(lǐng)域。

（四）加快構(gòu)建物流配送體系。支持連鎖企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)，合理布局物流結(jié)點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸配送線路，完善連鎖配送體系。廣泛應(yīng)用信息管理、全球定位、數(shù)據(jù)交換和信息掃描等先進(jìn)技術(shù)，提高物流配送現(xiàn)代化水平。

（五）大力推廣消費(fèi)新模式。擴(kuò)大文化娛樂、體育健身、旅游等休閑消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車、住房等大宗消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)新理念。

三、培育大型流通企業(yè)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)能力

（一）培植大型商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通骨干企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、參股和特許加盟等形式，盡快做大做強(qiáng)，形成一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。到“十二五”末，力爭(zhēng)在全市商貿(mào)領(lǐng)域培育起3家以上年銷售收入過10億元、15家年銷售收入過億元的骨干流通企業(yè)。

（二）加大商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)力度。全力推進(jìn)商貿(mào)流通大項(xiàng)目建設(shè)。全市每年篩選出30個(gè)商貿(mào)流通大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，建立健全商貿(mào)流通項(xiàng)目庫，一月一調(diào)度，一季一分析，適時(shí)召開重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，逐項(xiàng)分析，逐一解決，促進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快運(yùn)營(yíng)、快發(fā)展。

（三）深化商貿(mào)流通業(yè)對(duì)外合作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型零售企業(yè)和跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、物流配送中心和銷售管理中心，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)流通企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換等方式，多渠道籌措發(fā)展資金，形成多元化投資機(jī)制。支持企業(yè)拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的貿(mào)易和物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高市場(chǎng)占有率。

四、優(yōu)化商貿(mào)流通環(huán)境，提高調(diào)控保障水平

（一）營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力推進(jìn)商業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化守信意識(shí)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織推行誠(chéng)信創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)信用評(píng)價(jià)，深入持久地開展誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”管理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。積極開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，建立健全重要商品質(zhì)量安全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”。

（三）完善“12312”商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。拓展“12312”服務(wù)內(nèi)容，完善舉報(bào)投訴受理、便民服務(wù)指導(dǎo)、政策業(yè)務(wù)咨詢、交辦反饋監(jiān)督等功能，建設(shè)覆蓋全市范圍、全天候服務(wù)、快速反應(yīng)的商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。依托大型商品零售企業(yè)，完善重要生活必需品儲(chǔ)備體系建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障能力。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對(duì)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的重要作用，將其列入重要議事日程。市政府成立市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,市商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)有關(guān)問題。各區(qū)（市）也要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。把城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，新建、改建居住區(qū)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范》中公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)（商業(yè)服務(wù)）的要求規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)設(shè)施，對(duì)目前已建成的居住區(qū)，通過調(diào)整、置換、改造等辦法，逐步完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，確需新增建設(shè)用地的，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)待。

用足用好國(guó)家、省支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步加大資金投入力度，市政府每年從市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排30%的資金，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對(duì)各類商貿(mào)流通公共服務(wù)平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、物流及冷鏈設(shè)施等項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政給予重點(diǎn)支持。

強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的金融支持。對(duì)符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)，積極對(duì)上爭(zhēng)取放寬授信額度，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽(yù)度高、符合貸款條件的商貿(mào)流通企業(yè)及項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)放貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)實(shí)體商圈管理機(jī)構(gòu)與各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，拓寬融資渠道。

（四）加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域人才培養(yǎng)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具備豐富商貿(mào)流通管理知識(shí)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合開展現(xiàn)代流通理論的教學(xué)、科研和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)從業(yè)人員。

各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照本意見精神，把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是促進(jìn)消費(fèi)需求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“幸福新”的重大舉措，及時(shí)研究解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，努力構(gòu)筑大商貿(mào)大流通格局。各級(jí)商務(wù)主管部門要認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，積極探索新形勢(shì)下搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。市商務(wù)部門要把反映商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)量化分解，與外經(jīng)貿(mào)工作一同考核、獎(jiǎng)懲。有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成工作合力，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。