導(dǎo)語：經(jīng)信委信息化建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市直各部門、單位，中央省屬駐威各單位：

近年來，市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，信息化已成為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。先后成為省和國家信息化試點城市、全國數(shù)字城市建設(shè)示范市，2009、2011年連續(xù)兩屆被評為中國城市信息化50強。

為認(rèn)真貫徹落實市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于充分整合利用社會信息化資源推進信息化建設(shè)的指示精神，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，進一步加快國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐，努力推動半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，迅速提升城市管理和社會公共服務(wù)水平，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研論證，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以模式創(chuàng)新為驅(qū)動力，通過打造五大服務(wù)平臺，推廣十六項通信增值業(yè)務(wù)，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，加快社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，力爭將我市建設(shè)成信息化建設(shè)先進市和新信息技術(shù)應(yīng)用示范先行區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

今后5年，以建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建高效信息網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)上服務(wù)、辦事、管理能力顯著提升，90％以上黨政機關(guān)實現(xiàn)無紙化辦公，行政事項網(wǎng)上辦結(jié)率達85％，實施信息化改造企業(yè)達90％以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率等社會信息化指標(biāo)躍居全國先進行列。帶動軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值突破200億元，使軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要任務(wù)和推進計劃

打造政務(wù)資源共享、網(wǎng)上行政審批、科技防腐、核心集散地和軟件產(chǎn)業(yè)促進五大服務(wù)平臺，推進無線城市、城市精細(xì)化管理、應(yīng)急管理、智能公交、移動政府網(wǎng)站、移動辦公、移動執(zhí)法、市民卡、手機生活通、平安漁業(yè)、智能抄表、智能校園、移動電子商務(wù)、智能物流、銷售管家、手機二維碼十六項通信增值業(yè)務(wù)，提升軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。

（一）打造五大服務(wù)平臺

1．政務(wù)資源共享服務(wù)平臺。建設(shè)全市數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用服務(wù)和災(zāi)備中心，搭建全市人口、空間地理和電子政務(wù)三大共享平臺。圍繞十條主線開展資源整合利用，形成“一個中心、三大平臺、十條主線”的資源共享利用新格局。

2．網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺。完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開發(fā)三級聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)審聯(lián)辦、一窗式并聯(lián)審批軟件，建設(shè)項目共享信息庫和文件庫，與各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)互聯(lián)互通。行政審批效率提高30%以上，超過85％的審批事項可以全部或部分通過網(wǎng)上辦理。

3．科技防腐服務(wù)平臺。建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公、電子監(jiān)察和防腐倡廉輿論監(jiān)督系統(tǒng)，行政審批、征收、處罰領(lǐng)域權(quán)力運行實現(xiàn)全程數(shù)字化自動采集、交流和監(jiān)察，形成縱向與省、縣、鎮(zhèn)相連，橫向涵蓋各級行政權(quán)力和公共服務(wù)部門的科技防腐網(wǎng)絡(luò)。

4．核心集散地服務(wù)平臺。搭建地毯、家紡、海產(chǎn)品、漁具、醫(yī)療器械等重點行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，大力發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，籌建企業(yè)電子商務(wù)促進服務(wù)中心。鼓勵企業(yè)開展電子商務(wù)活動，引導(dǎo)企業(yè)積極開展電子商務(wù)服務(wù)外包，以電子商務(wù)應(yīng)用促進核心集散地建設(shè)。

5．軟件產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)平臺。升級完善基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)，建立信息安全保障和管理服務(wù)體系，搭建軟件研發(fā)支撐、軟件測試支撐、軟件演示與驗證、信息共享和教育培訓(xùn)五大平臺。實現(xiàn)軟件產(chǎn)值過百億元，形成布局合理、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聚集、競爭力強、具有自主發(fā)展能力的國內(nèi)知名、省內(nèi)一流軟件園區(qū)集群。

（二）推進十六項通信增值信息化應(yīng)用

1．在城市管理領(lǐng)域，推進無線城市、城市精細(xì)化管理、應(yīng)急管理、智能公交四大工程。

（1）無線城市。實現(xiàn)市及各市區(qū)主要區(qū)域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，建設(shè)無線政務(wù)、城管、商務(wù)、生活應(yīng)用平臺。

（2）城市精細(xì)化管理。建設(shè)受理、指揮、處置、評價、地理、數(shù)據(jù)和維護七個應(yīng)用系統(tǒng)和地下管網(wǎng)查詢、市政設(shè)施查詢、專項普查、視頻監(jiān)控和RFID部件管理五個擴展系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)運行。

（3）應(yīng)急管理。在完善市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)市、區(qū)兩級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)互聯(lián)平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)運行。

（4）智能公交。推廣全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立主干道路監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，在全市公交、出租、輪渡等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

2．在行政服務(wù)領(lǐng)域，推進移動政府網(wǎng)站、移動辦公和移動執(zhí)法三大工程。

（1）移動政府網(wǎng)站。打造市級黨政機關(guān)的政府移動網(wǎng)站群，建立政府網(wǎng)站新的G2C（政府到民眾）溝通渠道。

（2）移動辦公。建設(shè)移動辦公和移動業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托3G無線通信網(wǎng)，在保障安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上移動辦公。

（3）移動執(zhí)法。完善交通違法行為集中式處罰服務(wù)平臺和交通設(shè)施綜合管理平臺，建設(shè)停車場管理系統(tǒng)，在城市管理、交通管理、環(huán)保、旅游、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、文化市場執(zhí)法等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3．在社會服務(wù)領(lǐng)域，推進市民卡、手機生活通、平安漁業(yè)、智能抄表、智能校園五大工程。

（1）市民卡。整合社會保障資源，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、民政、衛(wèi)生、公積金等政府提供的公共服務(wù)，納入“市民卡”體系。

（2）手機生活通。利用手機支付技術(shù)，實現(xiàn)公共交通、水、電、氣、暖、超市消費等繳費或消費服務(wù)，為市民提供日常生活手機支付服務(wù)。

（3）平安漁業(yè)。建設(shè)漁船管理信息系統(tǒng)與漁業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，實現(xiàn)船位監(jiān)測、衛(wèi)星導(dǎo)航、遇險報警功能，構(gòu)建立體漁業(yè)安全管理體系。

（4）智能抄表。開發(fā)水、電、氣、暖等遠(yuǎn)程自動抄表系統(tǒng)，實時了解生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點能耗設(shè)備的單位能效及變化趨勢，為能源消耗管理和監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

（5）智能校園。構(gòu)建安全、可靠的校園網(wǎng)絡(luò)，推廣校園一卡通，實現(xiàn)教育管理、學(xué)校教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、無線化、集約化。

4．在兩化融合領(lǐng)域，推進移動電子商務(wù)、智能物流、銷售管家、手機二維碼四大工程。

（1）移動電子商務(wù)。加快移動電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展移動電子商務(wù)應(yīng)用試點。

（2）智能物流。搭建智能物流服務(wù)和物流信息資源共享平臺，接入省公共物流綜合服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)物流服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。

（3）銷售管家。開發(fā)銷售管家軟件，實現(xiàn)零售終端的銷售、銷售成本、庫存等海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的即時采集和管理。

（4）手機二維碼。完善手機二維碼識別技術(shù)，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，在質(zhì)量安全監(jiān)管和社會消費等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，帶動相關(guān)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）提升軟件和信息服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)

1．軟件業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展面向行業(yè)應(yīng)用和嵌入式軟件，積極發(fā)展軟件國際服務(wù)外包，逐步形成以高區(qū)省級軟件園為核心，經(jīng)區(qū)、文登南海新區(qū)和榮成經(jīng)區(qū)為補充的，國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的軟件園區(qū)集群體系，入園企業(yè)達到300家。到2015年，軟件銷售收入達到100億元，形成20個具有較強區(qū)域競爭力的軟件企業(yè)，孵化出20家在業(yè)界較有影響力的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，推出100個以上具有自主版權(quán)的軟件產(chǎn)品，軟件業(yè)整體實力進入全省前三強。

2．信息服務(wù)業(yè)。依托鑫城和軟件孵化器大樓，高起點建設(shè)市科技信息服務(wù)市場，成為膠東地區(qū)著名的綜合性科技信息服務(wù)市場。依托高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈和經(jīng)區(qū)創(chuàng)新基地，建設(shè)兩個具有較強影響力的IT企業(yè)發(fā)展集群，形成比較完整的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和通信運營商加大產(chǎn)品研發(fā)力度，積極參與本市信息化建設(shè)。利用5年時間，發(fā)展信息服務(wù)企業(yè)1000家，營業(yè)額超過100億元。通信運營商全面轉(zhuǎn)型為信息化服務(wù)商，成為本地信息化建設(shè)的主要驅(qū)動者和生力軍。

四、推進原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分頭落實。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進全市信息化建設(shè)，市直有關(guān)部門根據(jù)各自職能分別落實相關(guān)任務(wù)，努力推進本行業(yè)、本部門信息化建設(shè)工作。

（二）政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府示范引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的作用，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，廣泛吸引各方資金、人才共同參與信息化建設(shè)。按照市場運作機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮通信和相關(guān)企業(yè)在信息化工作中的積極作用。

（三）突出重點，務(wù)求實效。適應(yīng)社會需求，服務(wù)人民群眾，選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的項目優(yōu)先實施，先易后難、先急后緩，重點突破具有示范作用的項目，形成自身特色，積累經(jīng)驗，帶動相關(guān)領(lǐng)域信息化發(fā)展。

（四）鼓勵創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)大力提高自主創(chuàng)新能力，促進技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強信息產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與信息化應(yīng)用相互依存、相互促進的良性發(fā)展態(tài)勢。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立聯(lián)席會議制度，及時研究、解決信息化發(fā)展中的重大問題。信息化部門要提高服務(wù)意識、能力和水平，提高執(zhí)行力和創(chuàng)新力，加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，提出及時有效的應(yīng)對之策，切實擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理者、行業(yè)促進者和行業(yè)服務(wù)者的重任。

（二）強化軟件產(chǎn)業(yè)扶持。參照先進地區(qū)制定軟件產(chǎn)業(yè)促進政策，在資金、土地、稅收、人才等方面給予重點傾斜，扶持力度應(yīng)不低于東營、濰坊等市。切實落實國家、省出臺的一系列政策措施，各級財政按規(guī)定足額安排配套資金。加強交流合作，著力引進國內(nèi)外軟件企業(yè)，特別是IT領(lǐng)域世界500強企業(yè)落戶。

（三）加強創(chuàng)新引導(dǎo)。加強技術(shù)研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。加強校企合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，參與國內(nèi)外、行業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)制定，對取得重大發(fā)明、承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化課題等給予獎勵。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推廣軟件正版化，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。各級財政應(yīng)不斷加大信息化建設(shè)投入，重點支持公共服務(wù)和兩化融合領(lǐng)域中基礎(chǔ)性、公益性的重大信息化項目建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需求逐步增加。建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的多渠道投融資機制。健全電子政務(wù)運行維護機制，鼓勵主機托管、服務(wù)外包和市場化運作。

（四）強化發(fā)展合力。各有關(guān)部門要根據(jù)本地本單位的實際，密切配合，按照責(zé)任分工，制定細(xì)化方案和具體措施，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和進度，推進信息化建設(shè)各項任務(wù)按時完成。充分調(diào)動通信運營商和相關(guān)企業(yè)積極性，利用技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢，共同搭建公共服務(wù)平臺，共同推進信息化建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)制定政策，優(yōu)先支持駐威通信運營商推廣通信增值業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持本市信息服務(wù)企業(yè)參與本地信息化建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對采用以租代建、合作共建、服務(wù)外包等社會合作方式進行的項目，優(yōu)先立項，提供啟動或引導(dǎo)資金。

（五）強化考核監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)。完善信息化專項考核制度，制定科學(xué)的績效評價體系，健全信息化建設(shè)激勵約束和獎懲機制，對信息化建設(shè)貢獻突出、成效顯著的市區(qū)、單位及個人，給予表彰獎勵。加大信息化宣傳力度，定期組織經(jīng)驗交流，通過典型示范，帶動推廣普及。采用多種形式，加強新信息技術(shù)、電子商務(wù)和信息安全的宣傳教育工作，增強機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和公民對信息化建設(shè)的意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，定期組織知識交流和技術(shù)培訓(xùn)活動。通信運營商和相關(guān)企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推介，普及通信科學(xué)常識和通信設(shè)施使用知識，方便公眾更好地掌握使用，共享信息通信技術(shù)發(fā)展的前沿成果。