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我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全省規(guī)模較大的優(yōu)質雜交水稻制種基地之一，常年制種面積穩(wěn)定在1萬畝以上，已形成區(qū)域性特色種植產業(yè)。為進一步提高雜交水稻制種質量和產量，促進全縣雜交水稻制種產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)及省、市相關規(guī)定，結合本縣實際，現就加強雜交水稻制種管理提出如下意見：

一、加強組織領導。成立由副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣農業(yè)局局長任副組長，縣農業(yè)、財政、公安、工商等部門相關負責人及等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)的領導為成員的公安縣雜交水稻制種管理工作領導小組，負責全縣水稻制種管理工作的協(xié)調和督辦；領導小組下設辦公室，在縣農業(yè)局辦公，縣農業(yè)局相關負責人任辦公室主任。各成員單位要各司其職，各負其責，緊密配合，共同做好雜交水稻制種管理工作?？h農業(yè)部門負責制定全縣雜交水稻制種規(guī)劃，依法對雜交水稻制種企業(yè)進行資質審查、生產過程監(jiān)督和種子產地檢疫，并對雜交水稻制種進行技術指導；縣農業(yè)局所屬的種子管理局承擔全縣雜交水稻制種管理的具體工作?？h財政、公安、工商等部門依據各自職責，負責做好雜交水稻制種管理的相關工作。孟家溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好本轄區(qū)雜交水稻制種規(guī)劃，并協(xié)助縣農業(yè)部門加強對制種基地的管理。

二、科學規(guī)劃布局。根據全縣地理特點及水稻制種產業(yè)發(fā)展和管理的實際需要，目前，僅限于在孟家溪鎮(zhèn)和甘家廠、章田寺鄉(xiāng)進行雜交水稻制種。孟家溪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“田塊相對集中，土壤相對肥沃，以坳崗等自然隔離帶為界限”的原則，對本轄區(qū)內適宜進行雜交水稻制種的農田進行調查，并將調查結果報縣農業(yè)部門備案?？h農業(yè)部門要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查和企業(yè)申報情況，統(tǒng)一規(guī)劃雜交水稻制種區(qū)域、面積和品種，經縣雜交水稻制種管理工作領導小組審核同意后，將雜交水稻制種任務分配到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、嚴把準入關口。凡在本縣申請雜交水稻制種的企業(yè)必須同時符合下列條件:有工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；申報制種的品種、地點、期限與農業(yè)部門核發(fā)的種子生產許可證相關內容一致；有農業(yè)部門核發(fā)的親本種子產地檢疫證明；具有與種子生產相適應的資金和技術實力；具有繁殖種子的隔離和培育條件；市場誠信度高，無不良制種記錄；申報的制種基地面積不少于500畝?？h農業(yè)部門對申請制種企業(yè)資質進行審核后，向符合條件的企業(yè)發(fā)放制種通知書，企業(yè)憑通知書到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排制種區(qū)域。對未經資質審查或資質審查不合格的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基層組織不得與其簽訂種子生產合同。

四、強化風險管理。經審查合格的制種企業(yè)應向縣農業(yè)部門提交書面承諾書，就種子收購時間、制種最低產量、最低收購價格、質量事故賠償、遵守收購秩序等事項作出承諾，并按其申報制種面積向縣財政部門繳納制種風險保證金；其中：申報面積500至1000畝的，繳納30萬元制種風險保證金；申報面積1000畝以上的，繳納50萬元制種風險保證金?？h財政設立制種風險保證金專戶，實行專賬管理；制種企業(yè)嚴格履行與有關村級基層組織、農戶簽訂的種子生產合同，并按其承諾收購種子后，縣財政將制種風險保證金全額退還給企業(yè)。

五、加強生產管理。雜交水稻制種企業(yè)必須與制種基地所在村級組織及參與制種的農戶簽訂種子生產合同，并將合同報制種基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農業(yè)部門備案。制種過程中，制種企業(yè)要加強對參與制種農戶的技術指導，幫助其進行標準化制種，確保種子生產質量。

六、嚴格產地檢疫。本縣制種企業(yè)生產的種子必須經縣農業(yè)部門質量檢驗和產地檢疫合格，并核發(fā)調運植物檢疫證書后方可調運出境；未經質量檢驗、產地檢疫或檢驗、檢疫不合格的種子，一律不準上市銷售或調運出境。

七、加強監(jiān)督管理?？h農業(yè)部門要會同有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對雜交水稻制種的監(jiān)管，督促制種企業(yè)嚴格履行合同和承諾，及時制止和依法處理制種及種子銷售中的違法違規(guī)行為。對制種基地隔離區(qū)域、隔離條件等達不到規(guī)定標準的，要責令制種企業(yè)及時進行整改；整改后仍達不到要求的，終止在該基地進行制種。對非法生產種子或哄抬種子價格，以及強買、強賣、搶購、套購種子的，要堅決予以嚴厲打擊，并依法依規(guī)追究相關人員責任，切實規(guī)范制種及種子銷售行為，確保制種產業(yè)健康發(fā)展。