導(dǎo)語：出生人口性別比綜治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《中共省委、省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（發(fā)［］25號）精神，根據(jù)《省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施意見》（人口組［］7號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強綜合治理出生人口性別比工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，切實提高對綜合治理出生人口性別比工作重要意義的認識

綜合治理出生人口性別比工作是新時期統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的一項重要任務(wù)，對于推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。多年來，我市出生人口性別比總體控制在正常值域內(nèi)，但近年來，出生人口性別比特別是二孩以上出生人口性別比呈現(xiàn)升高趨勢。這種狀況如果長期持續(xù)下去，不僅損害婦女兒童的合法權(quán)益，制約家庭的幸福和發(fā)展，而且將給社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴重影響。各級政府要從維護人口結(jié)構(gòu)安全和促進社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高對綜合治理出生人口性別比工作重要意義的認識，以嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，統(tǒng)籌推進，確保我市出生人口性別比長期保持平衡，為我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供更加有利的人口環(huán)境。

二、綜合治理，努力構(gòu)建齊抓共管的工作機制

各地要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府負責(zé)，部門履職，群眾參與”的原則，加強配合，齊抓共管，努力構(gòu)建宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、嚴厲查處的長效工作機制。

（一）加強宣傳教育，建立婚育文明倡導(dǎo)機制。

各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大引領(lǐng)倡導(dǎo)力度，形成關(guān)愛女孩、關(guān)懷女性、有利于女孩健康成長的環(huán)境氛圍。各級宣傳部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做到計生國策知識宣傳教育常態(tài)化。各級黨校、行政學(xué)院要將社會性別平衡、綜合治理出生人口性別比等知識納入教學(xué)日程，每年開展兩次以上的專題培訓(xùn)。各地要把“婚育新風(fēng)進萬家”、生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”、“關(guān)愛女孩”、“生育文明、家庭發(fā)展”推進計劃等活動與綜合治理出生人口性別比工作緊密結(jié)合起來，營造關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比的濃厚社會氛圍。各級人口計生部門要加強宣傳陣地建設(shè)，清理、規(guī)范、更新不符合新時期要求的人口計生標(biāo)語口號，并會同相關(guān)部門圍繞倡導(dǎo)社會性別平衡、關(guān)愛女孩等主題，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文化、文藝作品和宣傳品，廣泛宣傳男女平等、生男生女順其自然的新型婚育觀念。

（二）完善各項制度，建立科學(xué)管理工作機制。

各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，各級人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，依法履行職責(zé)，落實和完善各項管理制度，逐步形成責(zé)權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

認真落實出生人口統(tǒng)計監(jiān)測制度。切實做好出生人口實名登記工作，加強公安、教育、衛(wèi)生、人口計生等相關(guān)部門的信息溝通和信息共享，建立本市出生人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，切實提高出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全面加強綜合治理工作提供信息支撐。

認真落實備案登記制度。人口計生和衛(wèi)生部門要對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)（包括個體醫(yī)療診所）等從事B超、染色體檢查、引產(chǎn)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的單位加強管理，對具備鑒定條件的單位、設(shè)備及工作人員實行登記備案，并嚴格資格準(zhǔn)入許可和資質(zhì)認定，同時向社會公示具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)和人員。

健全終止妊娠藥品市場流通和使用管理制度。藥監(jiān)部門要加大監(jiān)督管理和查處力度，加強市場監(jiān)管，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人，督促藥品零售企業(yè)建立緊急避孕藥品銷售臺帳。各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要健全終止妊娠藥品的使用管理制度。

建立孕情監(jiān)測管理制度。人口計生和衛(wèi)生部門要做好孕前優(yōu)生指導(dǎo)、孕期定期檢查等服務(wù)。人口計生部門要建立孕情包保（縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包人）、月報制度，重點加強對流動人口、再生育對象等人群的服務(wù)管理，防止孕情無故消失。

（三）開展關(guān)愛女孩行動，完善利益導(dǎo)向機制。

各地要積極開展“關(guān)愛女孩”行動，制定和實施有利于女孩健康成長及其家庭發(fā)展的獎勵、扶助、優(yōu)先、保障等政策。

完善獎勵政策。認真落實《省農(nóng)村獨生女高考加分政策性照顧暫行辦法》和《市農(nóng)村獨生女中考加分政策性照顧實施方案》，經(jīng)申請符合條件的農(nóng)村獨生女高考報考省屬院校時可享受加10分投檔、中考可享受加5分的政策性照顧；各地可結(jié)合實際適當(dāng)提高中考加分標(biāo)準(zhǔn)。積極兌現(xiàn)《省人口與計劃生育條例》關(guān)于農(nóng)村獨女戶一次性獎勵政策，從年3月1日起對領(lǐng)證農(nóng)村獨女戶除享受獨生子女保健費外，年滿14周歲時一次性發(fā)給不少于500元的獎勵金；參加高考并考入第一批本科院校的農(nóng)村獨女戶由當(dāng)?shù)卣咳霜剟?000元，農(nóng)村二女戶每人獎勵1000元。

完善扶助政策。人社、財政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人口計生、金融等部門要制訂和完善扶助政策。對農(nóng)村獨女戶和二女戶貧困母親，開展以技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、推介就業(yè)為主要內(nèi)容的“三幫工程”；對符合條件的農(nóng)村獨女戶和二女戶，在同等條件下予以小額貸款貼息優(yōu)先幫扶；在全市開展“十佳自強女孩”評選活動，每5年在農(nóng)村獨女戶和二女戶中開展一次，每次評選10名，每名每年獎勵5000元，連續(xù)5年跟蹤幫扶，經(jīng)費由市、縣各承擔(dān)50%。

落實優(yōu)先優(yōu)惠政策。在落實征地補償、改善農(nóng)村居住條件、廣播電視村村通、改水改廁、沼氣改造等政策時，對農(nóng)村獨女戶和二女戶家庭傾斜；義務(wù)教育階段，農(nóng)村獨女戶困難家庭在同等條件下優(yōu)先享受寄宿生生活費補助；農(nóng)村獨女戶家庭在購買國家規(guī)定的補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械時予以優(yōu)先享受國家補貼；婦聯(lián)等有關(guān)部門在實施“春蕾計劃”時對農(nóng)村獨女戶女孩予以優(yōu)先；住建部門在安排經(jīng)濟適用房和廉租房時，對符合政策的城鎮(zhèn)獨女戶家庭在同等條件下予以優(yōu)先；從2012年起，農(nóng)村獨女戶參加新農(nóng)合時，獨生女及其父母在同等條件下住院費用二次補償比例提高20%。

完善社會保障政策。對參加安康保險的農(nóng)村獨女戶家庭地方財政補貼50元保險金；對符合條件的農(nóng)村獨女戶和二女戶貧困家庭全部納入農(nóng)村低保；對已納入保障范圍并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、無勞動能力、無生活來源、女孩不在身邊且無贍養(yǎng)能力的獨女戶老年父母，要給予重點保障；對因災(zāi)害、疾病等原因?qū)е录彝ダщy的，及時給予生活救助、大病救助、臨時救助；對農(nóng)村獨女戶和二女戶發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力或死亡的家庭，政府當(dāng)年給予不少于5000元的救助。

（四）開展專項整治，建立嚴打“兩非”查處機制。

認真貫徹落實國家人口計生委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈集中整治“兩非”專項行動實施方案〉的通知》（人口宣教［］69號）精神，組建由紀檢（監(jiān)察）牽頭，檢察、公安、衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門參與的打擊“兩非”工作專班，集中人員和力量，每年開展專項整治活動，嚴厲查處“兩非”案件，并建立和完善“兩非”案件查辦和處理工作機制。完善實名舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾提供“兩非”線索，對查實的給予獎勵。嚴格依法懲處“兩非”行為，對涉案的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，視情節(jié)給予吊銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰和降級、撤職、開除的行政處分，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)應(yīng)立即依法取締，對非法行醫(yī)人員追究法律責(zé)任。對有案不查、查而不處或降低標(biāo)準(zhǔn)處理的要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真做好“兩非”案件的匯總分析，總結(jié)規(guī)律，促進查處“兩非”工作深入開展。加快建立區(qū)域協(xié)作機制，加強區(qū)域間的信息交換與共享，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強督辦檢查。“兩非”工作專班要不定期開展督辦檢查，確保整治工作取得明顯成效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保綜合治理出生人口性別比工作取得實效

各級政府要把綜合治理出生人口性別比工作列入重要議事日程，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，健全并及時調(diào)整由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門負責(zé)同志參加的綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報情況，部署工作，齊抓共管，形成綜合治理的合力。要將綜合治理出生人口性別比工作納入人口和計劃生育“三線”考核內(nèi)容，加大考核分值和權(quán)重，分別對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門履職情況進行考核，對綜合治理出生人口性別比不力的黨政“一把手”實行約談，并合理使用“一票否決”權(quán)。要加強出生人口性別比綜合治理工作的投入保障，將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并從組織機構(gòu)、工作人員和具體措施上保證綜合治理出生人口性別比工作的落實。