市委加強(qiáng)法治建設(shè)指導(dǎo)意見

時間:2022-04-05 08:54:00

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市委加強(qiáng)法治建設(shè)指導(dǎo)意見

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)和省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)提出的要求和任務(wù),加強(qiáng)我市法治政府建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求

1、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性。近幾年來,我市深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》,圍繞市委市政府中心工作,細(xì)化工作任務(wù),明確工作內(nèi)容,創(chuàng)新工作舉措,依法行政工作取得明顯成效,法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。政治體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加緊迫和艱巨,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一些領(lǐng)域社會矛盾有所增加,執(zhí)法不公、行政不作為亂作為和人民群眾“創(chuàng)業(yè)難”、“看病難”、“上學(xué)難”、“住房難”、“行路難”、“辦事難”等問題比較突出。妥善解決這些問題,要求全市各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要審時度勢,順勢而為,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感,按照國務(wù)院《意見》和省政府《實(shí)施意見》的要求,進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

2、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。當(dāng)前和今后一個時期,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本,認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略,以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo),以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),全面推進(jìn)依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力

3、增強(qiáng)依法行政意識,提高依法行政能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基本要求,就是要運(yùn)用法律知識、法律意識和法律思維,依法辦事,依法行政。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強(qiáng),善于運(yùn)用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

4、繼續(xù)執(zhí)行法律知識測試制度和積極推行依法行政情況考察制度。擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,干部任免機(jī)關(guān)或其授權(quán)的部門應(yīng)在任職前考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試中,人事(組織)部門要注重對法律知識的測試。對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,人事(組織)部門必須組織專門的法律知識考試或測查。

5、進(jìn)一步完善法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式,組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識??h級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。各級行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班,要把依法行政知識納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn),并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、深化行政管理體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能

6、深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)行政審批事項(xiàng)定期清理、銜接、協(xié)調(diào)工作制度,進(jìn)一步依法承接、精簡、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)相對集中行政審批權(quán)工作,嚴(yán)格實(shí)施“兩集中、兩到位”行政審批模式。拓寬并聯(lián)審批項(xiàng)目的領(lǐng)域。加快推進(jìn)和完善市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。建立和完善重大項(xiàng)目“綠色通道”制度和統(tǒng)一受理、項(xiàng)目審批代辦制度。優(yōu)化行政審批流程,建立“一站式”綜合服務(wù)體系。

7、轉(zhuǎn)變政府職能。依法界定政府和政府部門的職能與權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)“政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開”,把過去“大而全”的政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,變“全能政府”為“有限政府”。創(chuàng)新社會管理,構(gòu)筑政府公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。健全市場管理,要積極引導(dǎo)、培育市場中介組織和社會組織,使其有能力承接部分公共服務(wù)職能。要強(qiáng)化基層政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力,特別是強(qiáng)化其在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護(hù)、國土資源等社會管理領(lǐng)域和在社會保障、就業(yè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)服務(wù)、社會救助等公共服務(wù)領(lǐng)域的職能。

8、健全行政管理制度。完善行政績效管理制度,建立政府績效評估指標(biāo)體系和評價機(jī)制,把人民群眾的滿意度作為衡量績效管理的重要標(biāo)尺。建立健全國有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)等相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項(xiàng)目的審批和管理行為。

四、完善規(guī)范性文件制定和管理工作機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量

9、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件的制定。積極拓寬規(guī)范性文件草案征求意見的范圍和途徑,進(jìn)一步完善公眾參與規(guī)范性文件的制定機(jī)制,保證人民群眾的意見得到充分表達(dá),合理訴求和合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)。建立健全規(guī)范性文件制定立項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、專家論證機(jī)制和實(shí)施后評估機(jī)制,進(jìn)一步完善合法性審查機(jī)制。加大規(guī)范性文件制定規(guī)劃力度,重點(diǎn)加強(qiáng)推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保護(hù)資源與環(huán)境、規(guī)范政府行為等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。

10、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、登記、公布、情況通報(bào)、監(jiān)督檢查制度,政府法制機(jī)構(gòu)每年向社會公布一次通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。對公民、法人和其他組織提出的審查建議,要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理??h級以上人民政府及其部門對本單位制定的規(guī)范性文件,要實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一。實(shí)行規(guī)范性文件的有效期制度,規(guī)范性文件有效期為5年,暫行、試行類規(guī)范性文件有效期為2年。

11、加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度,規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致的規(guī)范性文件,要分別作出廢止、宣布失效或者修改處理。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,存在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、搞地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù),增加公民、法人、其他組織義務(wù)和影響人民群眾合法權(quán)益等內(nèi)容的規(guī)范性文件,要堅(jiān)決予以修改或者廢止。清理結(jié)果向社會公布,未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

五、嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度,提高行政決策水平

12、規(guī)范重大決策程序。行政決策承辦部門要組織好、落實(shí)好行政決策具體工作,嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序和政府重大事項(xiàng)決策規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定,重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會議討論、作出決策。

13、完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),項(xiàng)目承辦部門提請政府決策時,應(yīng)提供有關(guān)部門合法性、合理性、可行性和可控性評估報(bào)告或意見,評估報(bào)告或意見重點(diǎn)是項(xiàng)目對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險。綜合評估報(bào)告和意見后,項(xiàng)目承辦部門應(yīng)對決策可能引發(fā)的各種潛在風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和綜合判斷,提出風(fēng)險評估結(jié)果,確定風(fēng)險等級,制定應(yīng)對措施和化解處置預(yù)案,報(bào)政府決策審議。凡是風(fēng)險不可控的,不得列入決策議程。未經(jīng)風(fēng)險評估的,不得作出決策。

14、加強(qiáng)行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究。建立決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾偏機(jī)制,定期組織對決策執(zhí)行情況進(jìn)行評估,加強(qiáng)對決策落實(shí)的督查督辦。定期組織對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行評估,建立健全決策責(zé)任追究制度,對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,做到?jīng)Q策權(quán)力與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

六、改革行政執(zhí)法體制機(jī)制,規(guī)范行政執(zhí)法行為

15、依法履職盡責(zé)。各級行政機(jī)關(guān)要全面履行法定職責(zé),依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法加強(qiáng)財(cái)稅管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策,不準(zhǔn)違規(guī)操作;依法加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,完善資金使用控制機(jī)制,堅(jiān)決防止截留、挪用、貪占;完善大額資金績效評估機(jī)制,提高資金使用效益;依法加強(qiáng)政府性債務(wù)和政府融資平臺管理,完善政府債務(wù)償還機(jī)制,積極防范債務(wù)風(fēng)險;依法加強(qiáng)土地管理,防止非法批地、未批先用、批少用多;依法加強(qiáng)征地拆遷管理,保護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件,維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。

16、完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作,擴(kuò)大實(shí)施范圍,延伸實(shí)施領(lǐng)域。推行行政執(zhí)法級別管轄制度,明確不同層級執(zhí)法管轄權(quán)限,避免重復(fù)交叉執(zhí)法。整合執(zhí)法資源,有多項(xiàng)行政處罰權(quán)和多支行政執(zhí)法隊(duì)伍的部門原則上要建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,建立行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享機(jī)制。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),納入同級財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。

17、規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法適用規(guī)則和自由裁量基準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動。落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度,充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法持證上崗和資格管理制度,對無證上崗、不持證上崗的行政執(zhí)法人員,一經(jīng)查實(shí),監(jiān)察部門要依法進(jìn)行處理,不得姑息。要加大行政執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核,評議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開,提高行政運(yùn)行效能

18、加大政務(wù)公開的力度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。逐步完善政府收支公開透明制度,及時公開公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況,以及國有資本經(jīng)營預(yù)算等情況。拓寬辦事公開的內(nèi)容。所有面向社會服務(wù)的部門,要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、流程、時限和結(jié)果。切實(shí)發(fā)揮“三個中心”(行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和政府采購中心)的政務(wù)公開優(yōu)勢,提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平,透明公共資源交易和政府采購。整合網(wǎng)絡(luò)資源,大力推行電子政務(wù)建設(shè)。加快建立電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。打造應(yīng)急處置政務(wù)平臺建設(shè),實(shí)行三網(wǎng)(應(yīng)急指揮平臺與數(shù)字城管系統(tǒng)、人民防空指揮系統(tǒng))合一。

19、加大政務(wù)公開的監(jiān)督監(jiān)察力度。把政務(wù)公開工作列入目標(biāo)管理考評內(nèi)容,政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織評議考核。有不依法履行政務(wù)公開義務(wù)、政務(wù)公開工作落實(shí)不到位等情形,要及時制止,并責(zé)令限期改正。上述情況造成嚴(yán)重影響的,各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

八、建立健全調(diào)解機(jī)制,依法化解社會矛盾糾紛

20、建立矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。建立由各級政府負(fù)總責(zé),政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在依法化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度,明確行政調(diào)解的職責(zé),規(guī)范行政調(diào)解程序,靈活調(diào)解方式,切實(shí)規(guī)范行政調(diào)解工作。認(rèn)真執(zhí)行《人民調(diào)解法》,積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的互動,形成調(diào)解工作合力。

21、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議申請渠道,簡化申請手續(xù),縮短受理時間,方便當(dāng)事人提出申請。加強(qiáng)對行政復(fù)議受理、辦理活動的監(jiān)督,對無正當(dāng)理由不受理、不秉公處理的行為要及時糾正、制止。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究其法律責(zé)任。積極配合省政府推行行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作,整合行政復(fù)議資源,創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式,探索相對集中行政復(fù)議審理權(quán),認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好有關(guān)縣(區(qū))行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作,適時推廣,依法、高效化解行政爭議,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),確保復(fù)議案件有2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵機(jī)制和經(jīng)費(fèi)、裝備保障機(jī)制。

22、規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為。行政機(jī)關(guān)要依法履行應(yīng)訴職責(zé),按時向人民法院提交相關(guān)證據(jù)材料及有關(guān)文件,并指派工作人員出庭應(yīng)訴。對重大行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院生效的裁決,認(rèn)真對待人民法院的司法建議。建立行政敗訴案件分析制度、責(zé)任追究制度。

九、完善監(jiān)督工作機(jī)制,加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督

23、自覺接受監(jiān)督。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,各級政府要主動向同級人大常委會報(bào)告。要高度重視輿論監(jiān)督,正視、支持新聞媒體對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題,有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時依法作出處理,并將處理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

24、加強(qiáng)政府層級監(jiān)督、專門監(jiān)督。上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,及時糾正、撤銷違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。?qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察的專門監(jiān)督。審計(jì)部門著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要認(rèn)真履行好執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的職責(zé),促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為,要依法依規(guī)追究有關(guān)人員直至行政首長的責(zé)任。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)

25、加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級行政首長是依法行政的第一責(zé)任人。各級行政首長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé),將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

26、進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政體制機(jī)制。完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地本部門推進(jìn)依法行政工作。政府常務(wù)會議要經(jīng)常聽取工作部門尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的推進(jìn)依法行政工作匯報(bào),及時解決依法行政工作中存在的突出問題,研究部署具體工作任務(wù)和措施。認(rèn)真落實(shí)依法行政定期報(bào)告制度。每年依法行政工作總結(jié)要按時向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報(bào)告,政府部門要按時向本級人民政府和上一級部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。落實(shí)依法行政工作經(jīng)費(fèi)保障制度。依法行政工作經(jīng)費(fèi)要列入政府財(cái)政預(yù)算,保障依法行政工作的開展。構(gòu)建完善的依法行政工作考核評價體系。根據(jù)上級政府的規(guī)定,及時研究制定本地本部門依法行政考核辦法。依法行政考核評價納入同級人民政府目標(biāo)管理考評、績效考核評價體系。嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果??己私Y(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,與干部任免和獎懲掛鉤。

27、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級政府和政府部門要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),保證法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與日益繁重的依法行政任務(wù)相適應(yīng),保障法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、重大行政決策和規(guī)范性文件審查、法制培訓(xùn)等工作的必要經(jīng)費(fèi)。行政執(zhí)法任務(wù)繁重的工作部門要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)法制工作。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平,努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

本實(shí)施意見下發(fā)后,各地各部門要按照本意見的要求和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神,結(jié)合自身實(shí)際,制定今后一個時期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃,明確工作任務(wù)、具體措施、完成時限和責(zé)任主體,確定年度工作重點(diǎn),狠抓落實(shí)。