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年是認真貫徹落實黨的十七屆中全會和中央農村工作會議精神，繼續(xù)推進農村改革發(fā)展、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，做好今年的防汛抗旱減災工作，對積極應對國際金融危機，保障全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收具有十分重要的意義。為了有效抗御干旱和洪澇災害，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產損失，按照省抗旱防汛指揮部和市委、市政府的總體要求，結合我縣實際，提出年全縣抗旱防汛工作安排意見。

一、總體要求和任務

年全縣抗旱防汛要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照國家防總、省抗旱防汛指揮部和市委、市政府的安排部署，積極推進“兩個轉變”，立足抗大旱、防大汛、減大災，深入學習實踐科學發(fā)展觀，把促農業(yè)發(fā)展、糧食豐收作為今年全面貫徹《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和穩(wěn)糧增收強基礎重民生的重要舉措，扎實認真落實各項抗旱防汛措施，力爭把旱洪災害損失降低到最低程度。

根據這一要求，年我縣抗旱防汛工作的主要任務：一是全面落實各項抗旱措施，確?；巨r田不受旱，旱區(qū)群眾有水吃。二是爭取多上項目,建好提灌工程，在實施好今年計劃下達的防洪河堤和灌渠工程的同時，要抓住機遇，上報項目，爭取投資，在防洪薄弱段修建防護工程，建一處河堤，保一片平安。三是加強河道管理，清除河道障礙，落實預警措施，確保重點河段和城鎮(zhèn)安全度汛。四是堅持以人為本，按照構建和諧社會要求和新時期治水理念，把保障人民群眾生命財產安全和飲水安全放在首位，緊緊抓住抗旱防汛工作不放松，全面提升我縣抗旱防汛應急管理能力。

二、工作重點

（一）采取有效措施，繼續(xù)抓好抗旱保糧工作。去冬以來，由于降水偏少，氣溫偏高，發(fā)生了嚴重旱情，給全縣農業(yè)和春耕生產造成了嚴重損失。開春以來，旱情得到緩解，但抗旱工作還不容忽視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實采取有效措施，全力抓好抗旱工作，為奪取今年農業(yè)豐收，促進經濟社會又好又快發(fā)展提供水利保障，一要切實克服麻痹僥幸心理，牢固樹立抗大旱，防大災，抗大旱的思想，從最壞處著眼，往最好處努力。二要加強旱情監(jiān)測預報，及時掌握旱情的發(fā)展變化情況。三要切實采取有效措施，加大投入力度，加強技術指導和監(jiān)督檢查，確保領導到位，責任到位，組織到位，投入到位，措施到位。四要強化抗旱預案，努力擴大灌溉面積。五要切實加強抗旱水源建設。六要切實加強抗旱水源的統(tǒng)一管理科學調度，充分利用現(xiàn)有灌溉工程，啟動一切灌溉設備，努力擴大澆灌面積，七要加強田間管理，根據天氣條件，科學灌溉施肥，促進小麥苗情轉化和安全越冬。八要抓好抗旱設施建設，提高綜合抗旱能力，大力加強控制性水源工程和抗旱應急水源工程建設，進一步完善抗旱工程體系。搞好投入少，周期短，見效快的機井，渠道、水窖，移動提灌、塘壩等小型水利設施建設，確保盡快發(fā)揮效益。九要及時全面掌握人畜飲水困難情況，制定應急方案，組織抗旱隊伍，深入抗旱一線，積極開展技術指導，全力搞好抗旱服務。十要結合全縣經濟發(fā)展和抗旱減災工作實際，抓緊編制抗旱規(guī)劃，并做好與其他相關規(guī)劃的銜接，優(yōu)化、整合各類抗旱資源，提升綜合抗旱能力，變被動抗旱為科學抗旱主動避災。

（二）加強責任意識，落實防汛措施。防汛責任重于泰山，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“防大汛，抗大洪”的思想和意識，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持團結協(xié)作的原則，采取切實有效的措施，未雨綢繆，確保人民群眾生命財產安全。

1、認真落實各項防汛責任制，明確任務，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門行政首長要對防汛工作的思想發(fā)動，防汛組織，工程建設，預案制定，抗洪搶險，抗災救災全面負責，進一步健全和完善防汛責任制，按分級管理的原則，負責管轄范圍內河道，溝道、險工、險段的防汛指揮工作，各相關部門要按責任分工做好儲備防汛物資，保證汛期交通和通訊暢通，抗災自救方面的工作，特別要落實防汛崗位責任制，加強值班，零報告，請示匯報，交接班等制度，縣、鄉(xiāng)、村、社要逐級簽訂防汛責任書，建立健全責任追究制，逐級進行監(jiān)督，全面完成防汛責任目標，將領導機構，防汛預案，防汛責任書，搶險隊伍以文件上報縣抗旱防汛指揮部備案?？己撕髮κ?，瀆職者予以嚴肅處理。

2、認真開展汛前大檢查，全力作好度汛準備。按照“分級管理、分級負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要結合本地區(qū)特點，因地制宜制定檢查內容，明確檢查范圍，不僅要檢查工程措施，還要檢查非工程措施，對檢查出的問題要逐一造冊，做到心中有數(shù)，對安全隱患要有準確定位，有針對性地制定度汛方案和應緊預案，重大隱患要盡快排除，并要跟蹤檢查落實情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要全面開展一次汛前大檢查，對責任段內的河道、排洪溝道進行一次大清理，重點檢查險堤、險段、險村，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，確保行洪安全。

3、切實加強山洪、泥石流等山地災害的防御措施，努力減輕災害損失。要嚴格執(zhí)行山洪災害預案，確保安全度汛。全縣大多數(shù)村莊依山傍水，山洪災害頻繁發(fā)生，危害性極大，具有多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性，而且防御的難度比較大，極易給人民群眾生命財產造成慘重損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視山洪災害的防御工作，尤其是縣城以北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬暴洪多發(fā)地區(qū)，更要高度重視，探索做好防御山洪災害的辦法和措施。同時要加強宣傳教育，增強群眾自防意識和群防群治意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人調查分析河道、滑坡地段、河流交匯處和山洪出口泥沙淤積情況及群眾居住情況，尤其對城鎮(zhèn)排洪渠道和群眾居住地要及時清淤疏浚，加大水毀工程修復力度，加高加固堤防，制定防御滑坡、山洪災害的預警、撒離、搶險、救災預案，落實好搶險救災措施和群防群治措施，一旦發(fā)生大洪水，能夠使群眾及時安全有序轉移。重點險村，要組織村、社群眾備足相當數(shù)量的搶險石料，并收集一定數(shù)量的編織袋作為應急之用。村社防洪安全責任人要切實承擔起防洪職責，負責做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報、汛情通報、群眾轉移、防汛搶險等工作，盡可能減少人民群眾的損失。

4、依法加強河道管理，確保河道安全度汛。我縣境內河道、溝道多，防洪能力普遍嚴重不足。加強對河道、溝道管理是做好防汛工作的關鍵。水利部門要認真宣傳執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》，以城區(qū)洪道、主要河道內亂建、亂倒、亂挖等人為設障為重點，按照防洪規(guī)劃和河道行洪安全的要求，進一步加大河道清障工作力度，按照“誰設障、誰清除”的原則，著力解決好違規(guī)建設、圍墾河道灘地、違章侵占行洪斷面等影響行洪的突出問題。對河道采砂要嚴格進行管理，監(jiān)督其按防汛方案組織生產，對亂采亂挖河道，影響行洪安全的人和事要依法進行處置。對影響河道暢通、制造安全隱患的采砂企業(yè)要堅決關閉，絕不留隱患。對蘭渝鐵路修建在河道、溝道的堆渣工作要加強監(jiān)管，嚴格進行選址審批，不得影響行洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自然淤積，設障責任不清的河道、洪道，要組織動員群眾投工投勞，劃段包干，按照行洪要求盡快進行清運，確保汛期行洪通暢。

（三）搞好組織協(xié)調工作，確保防洪救災工作順利開展。各有關部門要加強協(xié)調，密切配合，按照各自的職責，一切從防汛保安全的大局出發(fā)，主動搞好服務工作。發(fā)改委、財政局要根據防汛應急需要籌措防汛儲備資金，確保資金物資及時到位；交通、通訊部門要制定好應急預案，確保搶險道路、防汛通訊暢通；民政、扶貧、農牧、國土、建設等部門要各司其職，做好物資儲備，一旦發(fā)生災害，要全力以赴投入救災，安排好災民生活，支持災區(qū)搞好生產恢復，災后重建工作；氣象、水文部門要及時研究分析天氣和水情形勢，搞好預測預報；建設部門要認真組織開展城區(qū)洪道、溝道、河道內垃圾雜物的清理清運，確保城區(qū)行洪暢通；水利部門要加強防汛值班工作，實行24小時值班，及時做好汛情的上報下達工作；衛(wèi)生部門要做好災后防疫準備工作，一旦疫情發(fā)生，立即組織消毒滅菌，嚴防發(fā)生疫情；廣電部門要做好防汛救災宣傳報道工作，為防汛保安全營造良好的社會氛圍。同時，要進一步落實崗位責任制，嚴明工作紀律，增強崗位責任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照災情匯報制度的規(guī)定，如實快速反映汛情和災情，為領導決策提供準確詳實的依據。對遲報、延報或謊報災情的，要嚴肅追究有關人員的責任。