導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)應(yīng)急管理實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體救援預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照“以人為本、減少災(zāi)害、居安思危、預(yù)防為主、依法規(guī)范、科學(xué)管理、整合資源、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依靠科技、提高素質(zhì)”的工作原則，我縣結(jié)合縣情，依托消防大隊(duì)組建了“縣應(yīng)急救援中心”。發(fā)揮好“縣應(yīng)急救援中心”作為全縣應(yīng)急救援工作的指揮調(diào)度中心作用，必須加強(qiáng)全縣的應(yīng)急管理工作，搞好應(yīng)急救援的組織指揮、專業(yè)力量、物資保障、動(dòng)員培訓(xùn)、專家人才庫(kù)等建設(shè)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立健全步調(diào)一致、科學(xué)合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系

1、建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織體系?？h政府是全縣應(yīng)急救援管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，縣政府成立應(yīng)急救援指揮部，決策和部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救援管理工作?？h應(yīng)急辦和縣應(yīng)急救援中心合署辦公，是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管理的日常事務(wù)，在出現(xiàn)突發(fā)事件后是全縣應(yīng)急救援工作的調(diào)度指揮中心，按照總指揮或副總指揮的命令啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，制定救援方案，指揮調(diào)度全縣的應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門和有關(guān)企事業(yè)單位作為應(yīng)急救援工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決執(zhí)行指揮中心的命令，認(rèn)真完成應(yīng)急救援任務(wù)。

2、建設(shè)應(yīng)急救援中心信息平臺(tái)。利用并進(jìn)一步完善應(yīng)急救援中心現(xiàn)有的信息收集和指揮系統(tǒng)，建立好突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。各地各部門收集的各類應(yīng)急管理信息要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)應(yīng)急救援中心處理，應(yīng)急救援中心分析匯總后及時(shí)向縣政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告重要情況和提出建議，向有關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)防預(yù)警信息。

3、對(duì)各地各部門應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。建立全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急辦和應(yīng)急救援中心每季度對(duì)各部門的應(yīng)急救援實(shí)力進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

二、加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

1、成立救援隊(duì)伍。

消防應(yīng)急救援隊(duì)以消防大隊(duì)為主，和東方社區(qū)消防隊(duì)、民聯(lián)社區(qū)消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、專職消防隊(duì)等消防隊(duì)伍共同組建,負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)由國(guó)土局組建，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和救援。

礦山應(yīng)急救援隊(duì)由縣安監(jiān)局組建，負(fù)責(zé)礦山類突發(fā)事件搜救工作。

醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)由縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局和紅十字會(huì)牽頭，以疾控中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生力量為主組建，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他事故中的醫(yī)療救治。

森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)由林業(yè)局組建，主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

防化防疫應(yīng)急救援隊(duì)由縣環(huán)保局、畜牧局和農(nóng)業(yè)局分別組建三個(gè)分隊(duì)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件和生化、動(dòng)物疫情、農(nóng)作物疫情事件的應(yīng)急救援工作。

地震應(yīng)急救援隊(duì)由科技局(地震局)、氣象局分別組建兩個(gè)分隊(duì)，科技局(地震局)主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)工作，氣象局主要負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)。

城市燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)由建設(shè)局牽頭，以茂源液化氣有限公司、永豐液化氣公司為主要力量組建，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施管道保護(hù)維修以及燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援工作。

電力供應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)由供電公司組建，負(fù)責(zé)突發(fā)電力事件和其他災(zāi)害事故中的電力設(shè)施保護(hù)、維修。

建筑物搶修應(yīng)急救援隊(duì)由縣建設(shè)局、房管局共同組建，主要負(fù)責(zé)建筑物倒塌事故搶險(xiǎn)以及災(zāi)后房屋和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建工作。

交通應(yīng)急救援隊(duì)由縣公安局、交通局牽頭，以縣交警大隊(duì)、高管十四大隊(duì)、十漫高速管理所、縣運(yùn)管所、縣公路局、縣海事處及縣內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)為主要力量組建，負(fù)責(zé)突發(fā)交通事件應(yīng)急救援和其他事件中的救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人員轉(zhuǎn)移。

水利應(yīng)急救援隊(duì)由縣水電局、城管局負(fù)責(zé)分別組建兩個(gè)分隊(duì)，水電局主要承擔(dān)防汛抗旱和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作，城管局負(fù)責(zé)城區(qū)突發(fā)事件的生活用水供應(yīng)和災(zāi)害事故破壞的供水線路的搶修。

通信應(yīng)急救援隊(duì)由縣電信公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通公司組建，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作通訊保障，提供臨時(shí)應(yīng)急通信設(shè)備及恢復(fù)整修在災(zāi)害中被破壞的通信設(shè)施。

治安應(yīng)急救援隊(duì)由縣公安局、縣武警中隊(duì)組建，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，開(kāi)展相關(guān)警務(wù)工作。

后勤保障應(yīng)急救援隊(duì)由發(fā)改局、商務(wù)局、糧食局、中石化營(yíng)業(yè)部共同組建，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需油料類、生活類救援物資供應(yīng)。

災(zāi)民安置救援隊(duì)由民政局負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)住所、生活等后勤保障工作。

民兵應(yīng)急救援隊(duì)由縣人武部負(fù)責(zé)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))組建分隊(duì)，主要參加搶險(xiǎn)救援、協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

突發(fā)事件宣傳報(bào)道隊(duì)由宣傳部組建，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外公共信息及災(zāi)害報(bào)道。

2、日常管理

各專業(yè)救援隊(duì)伍日常由組建單位管理，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，接受縣應(yīng)急救援中心統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各應(yīng)急救援單位每季度向應(yīng)急救援中心上報(bào)一次人員和救援器材裝備情況，并明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，遇人事變動(dòng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急中心備案。

各應(yīng)急救援力量與縣應(yīng)急救援中心開(kāi)通專線值班電話，保證24小時(shí)通訊暢通，每周一上午12點(diǎn)之前將本周值班人員名單、聯(lián)系方式報(bào)應(yīng)急救援中心辦公室備案。

各隊(duì)每季度定期召開(kāi)一次研判會(huì)，有針對(duì)性地研究解決本單位隊(duì)伍存在的問(wèn)題，預(yù)測(cè)災(zāi)害事故可能發(fā)展的形式，部署相關(guān)工作。應(yīng)急救援中心每半年至少組織召開(kāi)一次研討會(huì)議，各單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，交流討論各單位協(xié)同作戰(zhàn)中存在的問(wèn)題，并制定解決方案。

加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，各應(yīng)急救援單位要為救援隊(duì)伍配置必要的救援裝備，儲(chǔ)備足夠的救援物資，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。應(yīng)急救援中心每季度派人進(jìn)行專門指導(dǎo)，不斷提高應(yīng)急救援能力。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各隊(duì)在應(yīng)急救援中心統(tǒng)一調(diào)度下，及時(shí)召集隊(duì)員，攜帶救援裝備和物資在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全、迅速到達(dá)指定地點(diǎn)參與救援工作。

三、加強(qiáng)專家組建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供科技支撐

1、組建應(yīng)急救援專家組。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)工作中的作用，給災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)提供科學(xué)詳細(xì)的信息資料、理論知識(shí)和災(zāi)害評(píng)估結(jié)果,確保有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。

2、建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)。各部門將本單位聘請(qǐng)的專家名單上報(bào)應(yīng)急救援中心登記備案，同一類型的專家不得少于3人，并指定一人擔(dān)任組長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)本組人員的值班安排等事項(xiàng)。

3、實(shí)行專家值班備戰(zhàn)制度。各單位在每周一向應(yīng)急救援中心報(bào)告本周值班專家人員名單，值班專家必須保持通訊暢通，接到調(diào)度后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴指定地點(diǎn)。

4、建立專家聯(lián)席會(huì)議制度。應(yīng)急救援中心每季度召開(kāi)一次專家聯(lián)席會(huì)議,會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題等由應(yīng)急救援中心擬定，各單位派專家組成員參加。

5、制定計(jì)劃。每月深入各應(yīng)急救援隊(duì)講授專業(yè)救援知識(shí)，指導(dǎo)處置突發(fā)事件。每季度集中舉行一次應(yīng)急救援知識(shí)宣傳活動(dòng),利用各類媒體向公眾講解應(yīng)急救援知識(shí)。

四、強(qiáng)化應(yīng)急救援力量動(dòng)員培訓(xùn)，提高應(yīng)救和自救能力

1、堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，全面提升應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的整體理論水平和應(yīng)急救援實(shí)力。應(yīng)急救援工作以各專業(yè)隊(duì)伍為主，在專業(yè)力量不足以應(yīng)對(duì)時(shí)由縣政府決定動(dòng)員、征用社會(huì)力量參與救援。

2、各單位要通過(guò)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方式，強(qiáng)化專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。專業(yè)救援力量由各單位自行組織培訓(xùn)，每月至少組織一次，培訓(xùn)率達(dá)80%以上。由應(yīng)急救援中心、志愿者協(xié)會(huì)和救援力量所屬單位組織隊(duì)員、志愿者、群眾參加災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，每年至少組織兩次。

3、各職能部門通過(guò)廣播電視、移動(dòng)電話短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)講座、技能演示等形式，向公眾傳遞防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，提高公眾安全意識(shí)和自救能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高后勤保障能力

1、應(yīng)急物資是應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)支撐，各地各部門要按照“分工協(xié)作，整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，有備無(wú)患”的要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，提高物資統(tǒng)一調(diào)配和保障能力。

2、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種和數(shù)量定額由各專項(xiàng)預(yù)案牽頭單位根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要確定和儲(chǔ)備，并報(bào)應(yīng)急救援中心備案，建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援物資和設(shè)備由應(yīng)急救援中心統(tǒng)籌調(diào)配，相關(guān)單位要積極響應(yīng)，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，確保應(yīng)急救援需要。

3、縣應(yīng)急救援中心統(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布。在消防大隊(duì)建立一個(gè)應(yīng)急救援基本設(shè)備器械物資儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)一存放部分應(yīng)急救援常用物資和設(shè)備。各牽頭單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，科學(xué)合理確定物資儲(chǔ)備的方式、種類、數(shù)量和分布，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備，保證市場(chǎng)儲(chǔ)備。各單位如臨時(shí)使用應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資，需上報(bào)應(yīng)急救援中心備案。

4、各牽頭單位要制定重要商品儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急救援專用設(shè)備、生活必需品和藥品、醫(yī)療器械等重要物資的實(shí)時(shí)儲(chǔ)備機(jī)制，保證重要應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量。逐步健全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)?？h應(yīng)急辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各牽頭單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備的監(jiān)督和檢查，督促各項(xiàng)管理、調(diào)用、采購(gòu)等制度的落實(shí)。