導語：集體產(chǎn)權交易管理若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范國有、集體產(chǎn)權交易行為，防止國有、集體資產(chǎn)流失，預防和治理產(chǎn)權交易中的腐敗現(xiàn)象及不正之風，根據(jù)《省產(chǎn)權交易管理辦法》、《省產(chǎn)權交易管理辦法實施細則》、《關于規(guī)范市產(chǎn)權交易市場的若干意見》和《市人民政府關于印發(fā)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見的通知》的要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣國有、集體產(chǎn)權交易監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、產(chǎn)權交易活動必須按照規(guī)定進入統(tǒng)一的交易市場

（一）國有、集體產(chǎn)權是指國有、集體所擁有的財產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關的經(jīng)營權、使用權、處置權等權利。

（二）國有、集體產(chǎn)權交易包括改變財產(chǎn)所有權的國有、集體產(chǎn)權轉讓和不改變財產(chǎn)所有權的國有、集體財產(chǎn)的經(jīng)營權、使用權等權利轉讓，其客體包括：

1、國有或集體企業(yè)擁有的整體或部分產(chǎn)權；

2、國有或集體單位在股份制企業(yè)中持有的產(chǎn)（股）權；

3、國有、集體單位向外國或外省、外縣購買的產(chǎn)（股）權；

4、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權；

5、依法批準的其他產(chǎn)權。

（三）本縣轄區(qū)內改變財產(chǎn)所有權且評估金額100萬元以上的國有、集體產(chǎn)權轉讓應當在依法設立的省、市產(chǎn)權交易市場掛牌交易。

（四）不改變財產(chǎn)所有權的財產(chǎn)經(jīng)營權、使用權等權利的轉讓和改變財產(chǎn)所有權且評估金額不足100萬元的國有、集體產(chǎn)權轉讓，由縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）按照公開、公正、公平的原則組織交易，縣國資辦認為必要時，可進入省、市產(chǎn)權交易市場交易。

二、建立并完善規(guī)范的產(chǎn)權交易操作程序

（一）產(chǎn)權交易可以采取協(xié)議轉讓、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

1、協(xié)議轉讓：指轉讓產(chǎn)權由交易雙方通過洽談以協(xié)議成交的交易方式；

2、競價拍賣：指轉讓產(chǎn)權有多個受讓意向者，受讓各方公開競價，由出價最高者成交的交易方式；

3、招標轉讓：指轉讓產(chǎn)權有多個受讓意向者，轉讓標的物相對復雜，受讓各方自行報價，由評標委員會評出的最優(yōu)標者成交的交易方式；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他交易方式。

（二）產(chǎn)權交易實行委托制，產(chǎn)權交易必須委托經(jīng)紀公司進行。

屬下列情況之一的產(chǎn)權，其產(chǎn)權所有人可以向縣國資辦提出申請，由縣國資辦直接向省、市產(chǎn)交所進行產(chǎn)權交易：

1、需要履行交易手續(xù)的劃轉產(chǎn)權；

2、涉及國家機密不宜委托的特殊產(chǎn)權；

3、無經(jīng)紀公司接受委托的產(chǎn)權。

由縣國資辦組織交易的產(chǎn)權，其產(chǎn)權所有人可以向縣國資辦提出申請，由縣國資辦組織交易。

（三）在同一產(chǎn)權交易中，經(jīng)紀公司不得同時接受出讓方和受讓方的委托，但國有資產(chǎn)授權經(jīng)營公司所屬企業(yè)之間的產(chǎn)權交易和企業(yè)實行股份合作制改制的確除外。

（四）國有和縣以上大集體企業(yè)產(chǎn)權轉讓上市交易前必須履行有關審批手續(xù)：

1、產(chǎn)權轉讓必須報縣人民政府或縣國資辦批準并按縣國資辦規(guī)定辦理有關手續(xù)；

2、企業(yè)整體產(chǎn)權轉讓或50%以上產(chǎn)權轉讓的，職工代表大會或者職工大會應出具對產(chǎn)權轉讓的意見；

3、出讓產(chǎn)權不明晰的，由縣國資辦依法進行產(chǎn)權界定。

（五）其他集體產(chǎn)權轉讓上市交易前必須履行有關審批手續(xù)：

1、轉讓前必須進行產(chǎn)權界定，明晰產(chǎn)權歸屬；

2、轉讓時由集體產(chǎn)權所有者決定，并由企業(yè)所在地或所屬集體經(jīng)濟管理部門審核；

3、城鎮(zhèn)集體出讓企業(yè)產(chǎn)權，應當經(jīng)職工（代表）大會通過并作出決議。

（六）出讓的國有、集體產(chǎn)權須經(jīng)具有按國務院規(guī)定由省以上國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認資質的中介機構進行資產(chǎn)評估。國有資產(chǎn)評估結果應報縣國資辦核準或者備案。

（七）出讓產(chǎn)權底價的確定：

1、國有和縣以上大集體企業(yè)產(chǎn)權出讓掛牌底價不低于縣國資辦核準或者備案評估值的90%。掛牌交易未果，可以重新確定掛牌底價，底價低于縣國資辦核準或者備案評估值90%的，須經(jīng)縣國資辦批準；

2、其他集體產(chǎn)權出讓價格以評估機構的評估值為底價，低于底價或產(chǎn)權所有者授權范圍的，應當經(jīng)集體產(chǎn)權所有者同意；

（八）產(chǎn)權交易按信息受理、申請登記、掛牌上市、查詢會談、成交簽約、結算交割、出具憑證的程序進行。

（九）委托出讓產(chǎn)權應提供以下材料，并對材料的完整性、真實性負責：

1、出讓產(chǎn)權的《產(chǎn)權交易上市申請書》；

2、出讓方的資信證明或其他有效證明；

3、有關產(chǎn)權歸屬的證明材料；

4、產(chǎn)權出讓的批文和有關證明；

5、出讓產(chǎn)權的評估報告。出讓國有產(chǎn)權的，須提交縣國資辦對評估報告的核準或者備案文件。

（十）委托受讓產(chǎn)權應提供的材料，并對材料的完整性、真實性負責：

1、購買產(chǎn)權的《產(chǎn)權交易收購意向申請書》；

2、受讓方的資格證明；

3、受讓方的資信證明；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及產(chǎn)權交易所規(guī)定的其他材料。

三、加強產(chǎn)權交易監(jiān)管，確保產(chǎn)權交易規(guī)范有序

（一）縣國資辦負責全縣產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，其產(chǎn)權交易監(jiān)管職責是：

1、貫徹落實產(chǎn)權交易的有關法規(guī)和政策；

2、研究制定產(chǎn)權交易規(guī)章和措施；

3、對產(chǎn)權交易的相關機構進行政策指導；

4、會同有關部門查處產(chǎn)權交易中違反交易規(guī)則的行為；

5、依法組織產(chǎn)權交易；

6、審查交易主體資格、交易條件和程序；

7、擇優(yōu)選擇資產(chǎn)評估機構和產(chǎn)權交易經(jīng)紀機構，并對其有效監(jiān)督；

8、為產(chǎn)權交易提供服務，維護交易雙方的合法權益；

9、對產(chǎn)權交易合同進行審核，并出具產(chǎn)權交易憑證；

10、對全縣產(chǎn)權進場交易進行監(jiān)督、管理和業(yè)務指導；

11、向有關部門報告產(chǎn)權交易情況；

12、縣政府授予的其他職責。

（二）產(chǎn)權交易的主體、經(jīng)紀公司、經(jīng)紀人實施產(chǎn)權交易行為時，必須嚴格按照《省產(chǎn)權交易管理辦法》、《省產(chǎn)權交易管理辦法實施細則》和本《意見》執(zhí)行，主動接受縣國資辦監(jiān)管。

（三）產(chǎn)權交易收費應當嚴格執(zhí)行省發(fā)改委、省財政廳制訂的標準，不得變相亂收費、不得提高收費標準。

（四）縣國資辦監(jiān)督產(chǎn)權交易價款的結算。產(chǎn)權交易價款由受讓方按約定及時足額交付縣國資辦，縣國資辦按規(guī)定撥付產(chǎn)權單位；產(chǎn)權交易保證金由受讓意向人按約定交付縣國資辦；產(chǎn)權交易經(jīng)紀公司不得收取交易價款和任何形式的保證金。

（五）國有和縣以上大集體企業(yè)產(chǎn)權出讓方應當在交易結束后30天內，持產(chǎn)權交易憑證和交易合同等相關資料到縣國資辦辦理產(chǎn)權變更登記和備案。

（六）國土資源管理部門、房管部門在辦理土地、房產(chǎn)權屬變更登記時，應當要求當事人提交省、市產(chǎn)權交易所或縣國資辦出具的產(chǎn)權交易憑證和交易合同，未提交的，不得辦理權屬變更登記。

（七）工商行政管理部門在辦理企業(yè)設立、變更登記時，應當要求企業(yè)提交省、市產(chǎn)權交易所或縣國資辦出具的產(chǎn)權交易憑證和交易合同，未提交的，不予辦理企業(yè)設立、變更登記手續(xù)。

（八）縣紀委、監(jiān)察部門要加強對產(chǎn)權交易活動的監(jiān)督檢查，對國有、集體產(chǎn)權場外交易，暗箱操作，失職瀆職等違反《省產(chǎn)權交易管理辦法》，破壞正常交易秩序的行為要堅決查處，并依照《中共省紀委、省監(jiān)察廳關于國有、集體產(chǎn)權交易活動中違紀行為紀律處分的規(guī)定》和其他法律、法規(guī)追究負有直接責任的主管人員以及其他責任人員的黨（政）紀責任和法律責任。

（九）本意見由縣國資辦負責解釋。

（十）本意見自之日起實施。婺府發(fā)（2003）28號《縣人民政府關于印發(fā)規(guī)范縣產(chǎn)權交易市場的若干意見的通知》停止執(zhí)行。