導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品安監(jiān)體系建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾餐桌安全和身體健康，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。目前國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)較多安全問題，從國外的毒黃瓜、芽苗菜到國內(nèi)的“瘦肉精”事件，充分暴露出農(nóng)產(chǎn)品安全存在的隱患。盡管我市目前沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件，總體形勢平穩(wěn)趨好，但我市農(nóng)產(chǎn)品安全也存在隱患。為解決好廣大市民菜籃子安全，讓市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，市政府要求在全市加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，為積極穩(wěn)妥地推進此項工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全面落實十七屆三中全會和農(nóng)業(yè)部、江西省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)有關(guān)精神，以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行政管理體制為基本框架，以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的有效實施為基本目標(biāo)，以質(zhì)量安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以提升檢驗檢測裝備水平為手段，科學(xué)整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，加快建成一個專業(yè)齊全、布局合理、職責(zé)明確、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實施為目標(biāo)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。既著眼于長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程監(jiān)管的長效工作機制，又結(jié)合各地監(jiān)管工作實際，因地制宜，科學(xué)籌劃，合理布局，穩(wěn)妥推進。

2.整合資源，開拓創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的客觀要求，解放思想，不斷創(chuàng)新，加強分工與協(xié)調(diào)，發(fā)揚互助合作精神，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資源有效整合，構(gòu)建合力推進的監(jiān)管機制。

3.強化服務(wù)，促進發(fā)展。以良好的作風(fēng)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項要求落到實處，對農(nóng)戶重在引導(dǎo)、教育和技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場等組織化程度較高的主體，重在健全制度，規(guī)范行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照“政府負總責(zé)，兩級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的總體思路，堅持“分級建設(shè)、分層次監(jiān)管和檢測”的原則，搞好體系建設(shè)。具體任務(wù)是：年用一年時間建成縣（市、區(qū)）有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，并投入運行，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測全面全程覆蓋。力爭蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、果茶等重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率達96%以上，農(nóng)產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象得到有效控制，明顯改善和提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管水平，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。

二、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）明確公益性職能

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)包括縣、鄉(xiāng)兩級開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的單位。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站承擔(dān)的公益性職能主要是：制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計劃，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和自然人的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行質(zhì)量安全指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測單位工作；組織開展產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和地理標(biāo)志申報工作；對本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估審核；負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性監(jiān)測等職能，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的例行抽檢、仲裁檢測、產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測；完成市檢測中心下達的監(jiān)測和抽檢任務(wù)；負責(zé)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息的收集及上報工作。鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站承擔(dān)的公益性職能主要是：在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站職責(zé)范圍內(nèi)，增加對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和服務(wù)職能；及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)調(diào)查；完成上級有關(guān)部門下達的任務(wù)，組織指導(dǎo)生產(chǎn)者依法使用投入品、推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建立生產(chǎn)檔案。

（二）完善機構(gòu)、加強監(jiān)管

根據(jù)當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的現(xiàn)狀，推進全市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)工作，重點在于加強縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系的建設(shè)。各縣要按照農(nóng)業(yè)部年7號令《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》要求，推進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)，成立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，為農(nóng)業(yè)局下屬全額撥款事業(yè)單位（可與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊合并建設(shè)）。鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站一套人馬，兩個牌子。鄉(xiāng)農(nóng)技綜合站站長兼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站站長，設(shè)立種、養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全協(xié)管員。

（三）建立管理制度

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)切實履行職責(zé)，制定工作管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品布局制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測有關(guān)工作，要建立崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、日常檢測記錄制度和考核制度，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作有序開展。鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站長負責(zé)制，協(xié)管員深入基地、企業(yè)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)和上、下信息溝通工作，組織指導(dǎo)生產(chǎn)者依法使用投入品、推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建立生產(chǎn)檔案。

（四）提高隊伍素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作是一項專業(yè)性很強的工作。市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)計劃，爭取省級相應(yīng)機構(gòu)的支持，通過較短的時間提高全市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系工作人員的專業(yè)水平，確保年底前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作運轉(zhuǎn)起來，保障廣大人民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項實實在在的民生工程，責(zé)任重大。各地要高度重視，把這項工作納入重要議事日程，成立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，農(nóng)業(yè)部門牽頭抓，編制、人事、財政、勞動保障等相關(guān)部門要各負其責(zé)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。

（二）保證監(jiān)測經(jīng)費

積極爭取國家、省支持基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的項目資金，對工作主動、成效明顯的縣（市、區(qū)）優(yōu)先予以申報。同時縣（市、區(qū)）要采取有效措施，確?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市各地實際情況，各縣每年至少安排10萬元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費，并根據(jù)實際需要建立與財政收入逐步增長機制。

（三）解決辦公場所

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)除正常辦公場所外，主要需建立檢測實驗室，按照國家標(biāo)準(zhǔn)縣級監(jiān)測站需500平方米建筑場所。各地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取國家和省級對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的項目支持，在未實施國家項目前，要整合現(xiàn)有資源，妥善解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)所需工作場所。

（四）建立督查考評機制

今年，圍繞完成基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的目標(biāo)，市政府業(yè)務(wù)主管部門要對各縣（市、區(qū)）完成進展情況進行督促檢查，通報進度，年底要認真檢查驗收，并將完成情況向市委、市政府專題報告。市政府每年對各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作實際運行情況進行監(jiān)督檢查和分析評估，并列入市政府對縣域經(jīng)濟考評內(nèi)容。