導(dǎo)語：建立長效管理機制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為從根本上改變段河道采砂混亂狀況，整頓和規(guī)范河道采砂管理秩序，實現(xiàn)科學(xué)有序開發(fā)和合理利用江砂石資源，服務(wù)湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立河道采砂長效管理機制的若干意見的通知》（洪府發(fā)號）文件要求，現(xiàn)就建立河道采砂長效管理機制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會這一中心，有效保護國家河道資源，堅決打擊段河道非法采砂活動，建立科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的河道采砂管理新秩序,從而切實保障防洪、通航、生態(tài)和涉河工程安全以及沿江社會穩(wěn)定。

二、基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市水行政主管部門牽頭，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級政府分級負責(zé)，各相關(guān)部門齊抓共管的工作機制。

聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。組建以水務(wù)、公安、交通、海事等有關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中管理，統(tǒng)一行動，建立采砂船集中停靠監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法造船、非法運砂、非法設(shè)立砂場行為和涉砂刑事犯罪。

安全規(guī)范、有序開采。對可采區(qū)現(xiàn)場進行旁站式監(jiān)管，積極探索砂石資源開采經(jīng)營新模式。

三、主要措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)力量。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)河道采砂管理的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，部署河道采砂管理重大行動，擬訂河道采砂管理重大政策措施，協(xié)調(diào)解決涉砂重要問題

2、加強綜合協(xié)調(diào)。市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市采砂辦），為全市河道采砂管理的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)對全市河道采砂綜合協(xié)調(diào)管理，主要承擔(dān)河道采砂管理的日常運作、協(xié)調(diào)、督促、考核等職責(zé)。市采砂辦主任由市政府分管副秘書長兼任,并設(shè)專職副主任一名，工作人員從市直部門或縣區(qū)抽調(diào)，實行集中辦公，其工資、福利等待遇在原單位保持不變。

（二）加大監(jiān)管力度

1、聯(lián)合執(zhí)法。各級行政執(zhí)法部門要密切配合，形成合力，加大執(zhí)法力度。建設(shè)河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法基地，配齊配強聯(lián)合執(zhí)法裝備，主要涉水行政管理部門安排執(zhí)法人員同駐聯(lián)合執(zhí)法基地，集中管理，在市采砂辦的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，分別行使相應(yīng)的行政執(zhí)法管理權(quán)。

2、集中停放。沿江縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要建立采砂船停放和監(jiān)管機制，在城區(qū)河道管理范圍外指定采砂船集中停放點。采砂船要按規(guī)定實行集中停放并接受監(jiān)管，無正當(dāng)理由不得擅自駛離指定停放點。

3、重點把守。在段劃分若干責(zé)任水域段，設(shè)立若干個一線固定和流動執(zhí)法點，依法設(shè)置檢查卡點，采取分段蹲點駐守和機動巡查相結(jié)合的方式，對相應(yīng)責(zé)任水域內(nèi)的河道非法采砂進行打擊。

4、依法打擊。按照屬地管理原則，各級政府要加大對沿江非法砂場碼頭和非法造船的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門對非法作業(yè)的采砂船、擅自駛離集中停放點的采砂船和偷運砂石的運輸船依法扣押和處置。對查獲的違法偷采兩次以上的采砂船舶、機具，以及裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂兩次以上的運砂船舶一律沒收，并依法予以拍賣，難以拍賣或者拍賣不掉的，就地銷毀。

（三）規(guī)范開采行為

1、探索砂石資源經(jīng)營新模式。組建國有江砂石公司，依法對符合規(guī)定的采砂船實行公開招標(biāo)，依法組織中標(biāo)采砂船進行統(tǒng)一開采。

2、對可采區(qū)進行旁站式監(jiān)管。在采區(qū)設(shè)立生產(chǎn)管理工作平臺，所有進入采區(qū)作業(yè)的采砂船必須集中到工作平臺進行計量，落實采砂船只定點、定時、定船、定量、定功率作業(yè)管理規(guī)定，按照核定的砂量和批準(zhǔn)的價格以及國家規(guī)定的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)，集中辦理規(guī)費收繳工作。

3、逐步消化過剩的采運砂產(chǎn)能。制定出臺相關(guān)政策，運用行政、經(jīng)濟、法制等手段，積極引導(dǎo)過剩的采運砂船及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級黨委、政府和有關(guān)部門必須站在全局的高度，充分認識實行河道采砂長效管理的重要性、緊迫性和艱巨性，切實把河道采砂管理工作擺上重要議事日程，落實采砂管理人員、裝備和經(jīng)費。

（二）落實責(zé)任，形成合力。市直各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，認真履職；特別是各級公安、法院、檢察機關(guān)要大力支持河道管理執(zhí)法，對偷采、沖擊執(zhí)法機關(guān)、暴力抗拒執(zhí)法等不法行為，要依法從嚴(yán)、從快、從重予以打擊；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對河道采砂權(quán)公開出讓工作進行監(jiān)督，對黨員、干部及其他國家公職人員入股參與非法采砂經(jīng)營活動或者為非法采砂充當(dāng)“保護傘”的，依法依規(guī)進行處理。沿江縣（區(qū)）要相應(yīng)成立管理機構(gòu)，服從市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一調(diào)度和管理，切實落實好社會治安綜合管理責(zé)任制，加強轄區(qū)內(nèi)因河道采砂引發(fā)的矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置好群體事件，切實維護群眾的根本利益和社會穩(wěn)定。

（三）廣泛宣傳，系統(tǒng)規(guī)劃。各級政府要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，營造良好的河道采砂長效管理輿論氛圍。同時，要編制段河道采砂中長期規(guī)劃，控制開采總量，嚴(yán)格限制條件，強化管理措施，合理開辟采區(qū)，規(guī)范有序進行開采。