導(dǎo)語(yǔ)：保障農(nóng)村居民通信權(quán)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

郵政業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村郵政服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)組成部分。隨著我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所還承載著服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新功能。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)號(hào)），國(guó)家發(fā)改委辦公廳《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作方案》（發(fā)改辦基礎(chǔ)號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)我省農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（府廳發(fā)號(hào)），省發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建項(xiàng)目年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改交通字號(hào)）文件精神，為改進(jìn)郵政普遍服務(wù)工作，切實(shí)保障廣大農(nóng)村居民通信權(quán)，加快全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)，完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施，打造全縣郵政局所服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村郵政物流發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)和廣大農(nóng)民群眾。

2.目標(biāo)任務(wù)。我縣有架橋、二塘、南臺(tái)、衙前4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)待補(bǔ)建空白郵政所，按省文件要求，郵政所補(bǔ)建年底開(kāi)工，年底竣工。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源

1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。每個(gè)郵政局所基準(zhǔn)建筑面積不低于150平方米，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房建筑面積。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目選址及用地面積。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照（空白鄉(xiāng)郵政局所補(bǔ)建參考標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行；項(xiàng)目選址須符合《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建參考標(biāo)準(zhǔn)》要求，應(yīng)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街市交通便利、方便群眾和適合郵政作業(yè)的地方；每個(gè)局所用地面積原則上不超過(guò)1畝（包括房屋占地、郵政車(chē)輛作業(yè)場(chǎng)地等）。

3.項(xiàng)目資金來(lái)源。項(xiàng)目資金來(lái)源主要有中央補(bǔ)助、地方配套和郵政公司三個(gè)方面。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)局所13萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金7.564萬(wàn)元，共計(jì)20.564萬(wàn)元。主要用于土建和簡(jiǎn)單裝修；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地拆遷及市政設(shè)施配套所需資金；郵政公司負(fù)責(zé)相關(guān)機(jī)具設(shè)備投資。

三、項(xiàng)目前期工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建項(xiàng)目業(yè)主為省郵政公司。項(xiàng)目上報(bào)、審批應(yīng)符合基本建設(shè)程序，由省郵政公司委托有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制全省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建實(shí)施方案（代可行性研究報(bào)告）報(bào)省發(fā)改委，并由省國(guó)土廳出具用地支持意見(jiàn)、省建設(shè)廳出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所布點(diǎn)意見(jiàn)、省環(huán)保廳核發(fā)一攬子項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、省郵政管理局提出行業(yè)審核意見(jiàn)，由省發(fā)改委一次性批復(fù)實(shí)施方案（代可行性研究報(bào)告）；施工圖設(shè)計(jì)代初步設(shè)計(jì)，由縣郵政局委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)（代初步設(shè)計(jì)），報(bào)縣發(fā)改委會(huì)商建設(shè)等有關(guān)部門(mén)審批。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理

根據(jù)全省對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作的要求，結(jié)合我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，補(bǔ)建工作項(xiàng)目實(shí)施管理明確如下。

1.項(xiàng)目建設(shè)方式。原則上單獨(dú)建設(shè)，也可采取與其他單位合建的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如有合適的已建房屋能夠滿(mǎn)足郵政使用功能要求的，也可以采取購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房的方式。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位。單獨(dú)建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房，項(xiàng)目建設(shè)單位原則上由縣郵政局擔(dān)任；與其他單位合建，由縣政府協(xié)調(diào)確定項(xiàng)目建設(shè)單位。

3.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。要按照招投標(biāo)制度組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作。有2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的，可以打捆招標(biāo)。

4.工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理。由縣建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督；工程監(jiān)理由縣建設(shè)主管部門(mén)組建監(jiān)理組進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)作用。

5.項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目建設(shè)單位要按照合同管理制的規(guī)定進(jìn)行合同管理。

6.資金管理。中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用?？h財(cái)政局應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定，由縣發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)及工程進(jìn)度進(jìn)行審核，縣財(cái)政局根據(jù)縣發(fā)改委審核意見(jiàn)將中央補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套資金直接支付到施工單位。

7.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，按照基本建設(shè)程序，由縣發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

8.土地、房產(chǎn)證及房屋使用。項(xiàng)目建成后，其國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)的所有人為縣郵政局，縣郵政部門(mén)應(yīng)確保其用于開(kāi)展郵政服務(wù)，不得改變用途或進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易。

五、政策支持

1.關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)所需繳納規(guī)費(fèi)。補(bǔ)建郵政局所涉及財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律予以全額免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，予以減收或免收。

2.關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)用地。補(bǔ)建郵政局所屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排存量建設(shè)用地，確需使用新增建設(shè)用地的，其新增建設(shè)用地以劃撥方式提供，新增建設(shè)用地指標(biāo)由所在市區(qū)市解決，征地拆遷費(fèi)用由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

3.關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)市政配套。建設(shè)項(xiàng)目所需水、電等市政配套由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)接入施工場(chǎng)地，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

六、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣郵政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)建立聯(lián)合辦公機(jī)制，協(xié)調(diào)全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作事項(xiàng)；縣政府是補(bǔ)建工作的實(shí)施主體，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)補(bǔ)建工作，縣發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的具體問(wèn)題，縣財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要密切配合，落實(shí)有關(guān)支持政策。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、郵政等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各地的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，包括建設(shè)用地、報(bào)建審批、配套資金、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的情況，確保完成補(bǔ)建任務(wù)