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為深入貫徹黨的十七大關于“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，切實落實市委、市政府《關于推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮把建設成為文化大市、文化強市的決定》精神，全面加強全國社區(qū)教育實驗區(qū)的建設，構建大教育格局，結合我區(qū)社區(qū)建設和社區(qū)教育的實際，制定本實施意見。

一、社區(qū)教育資源共享的意義

社區(qū)教育資源共享是我區(qū)構建終身教育體系、建設學習型城區(qū)的需要，也是推進全國社區(qū)教育實驗區(qū)建設的需要。更是建設全省經濟強區(qū)、文化大區(qū)的需要。推進社區(qū)教育資源共享，對于發(fā)展社區(qū)教育，構建和諧西湖意義重大、影響深遠。

二、社區(qū)教育資源共享的原則

（一）因地制宜原則。要根據街道（鎮(zhèn)）的實際情況，建立社區(qū)教育資源共享協(xié)調機構，制訂相關制度，切實有效地開展工作。

（二）主動參與原則。轄區(qū)內的各企事業(yè)單位和居民要積極參與社區(qū)教育資源的共享，促進社區(qū)教育健康發(fā)展，使社區(qū)教育受益面更加廣泛。

（三）公共服務原則。要針對轄區(qū)單位和居民的公共需求，提供優(yōu)質的公共服務。通過公共資源和公共行動來支持和實施公共服務。

（四）互惠互利原則。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要努力為轄區(qū)單位和居民創(chuàng)造良好的工作、生活外部環(huán)境，爭取轄區(qū)單位和居民對社區(qū)教育工作的理解和支持。同時要對積極把內部設施供社區(qū)共享的單位進行表彰和獎勵，形成“共建雙贏”的局面。

（五）服務社區(qū)原則。堅持“立足社區(qū)，面向社區(qū)，服務社區(qū)”的方針，鼓勵支持社區(qū)充分利用教育資源開展活動，對資源利用和開發(fā)工作成績顯著的社區(qū)給予支持和獎勵。

（六）社區(qū)公益性原則。社區(qū)教育資源的開放要以滿足社區(qū)成員日益增長的物質文化生活需求為宗旨，追求社會效益，不以贏利為目的。

三、社區(qū)教育資源共享的基本類別

（一）社區(qū)場所資源

在遵守有關法律和法規(guī)的前提下，單位內部設施供社區(qū)共享，具體為：

1、轄區(qū)范圍內的各辦學機構中的教室、圖書閱覽室、電子閱覽室、計算機房。

2、轄區(qū)范圍內的文化館、圖書館、博物館、及各街道、社區(qū)（村）的文化站、科技館（站）、社區(qū)培訓學校等文化設施。

3、轄區(qū)范圍內的體育館、運動場、游泳場館、健身房等體育設施。

4、轄區(qū)范圍內的會（禮）堂、多功能廳、老年活動中心等休閑娛樂設施。

5、其他可供教育用的場地、設施等資源。

（二）社區(qū)智力資源

1、機關和社區(qū)（村）干部是社區(qū)教育資源共享的積極倡導者。廣大機關干部要率先投身到社區(qū)教育資源共享的主導者行列中，以身作則，率先垂范，廣泛參與，積極行動，充分發(fā)揮榜樣帶頭作用。

2、在職教師是社區(qū)教育資源共享的主要工作者。廣大在職教師要從師德實踐的高度來正確看待社區(qū)教育資源共享，從大教育的觀念出發(fā)，為社區(qū)居民和單位服務，服務社會，服務居民。

3、廣大社區(qū)群眾是社區(qū)教育資源共享的熱心參與者。在職、離退休的專業(yè)技術人員和能工巧匠是社區(qū)教育人力資源的重要組成部分。要吸納那些熱心社區(qū)公益事業(yè)、有一定專長的居民或轄區(qū)單位員工參與到社區(qū)教育志愿者隊伍當中，保證社區(qū)教育資源共享工作順利開展。

（三）社區(qū)信息資源

要運用街道社區(qū)管理體制改革成果，大量挖掘、充分利用社區(qū)內有價值的、可推廣的各單位的專業(yè)信息、管理經驗、居民需求、師資力量以及學習資料等信息資源，利用街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網上辦公信息系統(tǒng)，實現社區(qū)信息資源共享。

（四）社區(qū)辦學資源

充分挖掘轄區(qū)各類學校的教育資源，廣泛參與社區(qū)教育；集中轄區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院，科研、科普部門和街道（鎮(zhèn)）老年學校、婦女學校、人口學校、法制學校、市民學校等各種培訓力量，形成多位一體的辦學格局。

四、社區(qū)教育資源共享的時間

在各單位自愿的基礎上，以不影響工作為前提，在科學的組織、管理、指導下進行有序的資源共享工作。尤其要充分利用雙休日、節(jié)假日和晨間、晚上的時間，進行資源的錯時利用。

五、社區(qū)教育資源共享的運行機制

（一）組織保障機制

由社區(qū)教育工作領導小組負責社區(qū)教育資源共享的領導、實施和協(xié)調工作，具體由社區(qū)教育工作領導小組辦公室負責組織、協(xié)調和評估。各街道（鎮(zhèn)）也要成立轄區(qū)社區(qū)教育資源共享協(xié)調機構，負責組織、利用、管理和協(xié)調具體工作。

（二）責任聯(lián)動機制

以街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育工作領導小組為核心，召集本級社區(qū)教育資源共享協(xié)調機構，定期召開聯(lián)席會議，制訂工作計劃，落實工作職責，實行分級管理。區(qū)社區(qū)教育工作領導小組將資源共享作為社區(qū)教育的一項重要考核評估指標，每年進行一次考核評估。

（三）經濟補償機制

堅持無償服務為主和有償服務為輔相結合的原則，鼓勵開展無償服務，對易損和服務成本較大的共享資源，可通過政府購買、單位補貼、適當收費等方式給予一定的經濟補償。要積極引導，發(fā)揮典型的導向作用，對在社區(qū)教育資源共享中做出突出貢獻的單位予以表彰和獎勵。要引入部分市場運作機制，保證社區(qū)資源共享的可持續(xù)發(fā)展。

六、社區(qū)教育資源共享的操作方法

（一）轄區(qū)各單位和個人，均可申報可供社區(qū)共享的教育資源的內容，經社區(qū)教育工作領導小組辦公室確定等級，在各社區(qū)教學站明顯位置懸掛“社區(qū)共享資源告示欄”，并同時在西湖社區(qū)教育網站上設立“社區(qū)資源共享告示欄”，向社會進行。同時，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育工作領導小組應主動聯(lián)系和動員轄區(qū)單位的教育資源對社區(qū)居民開放。

（二）轄區(qū)各單位和個人，可向所在社區(qū)（村）提出申請使用社區(qū)教育共享資源。申請方應根據自身需求和提供方的實際，免費或付費使用各類資源。資源共享單位配合所在社區(qū)教育專干共同對社區(qū)居民進行登記，發(fā)放《會員卡》，并記錄使用情況。

（三）社區(qū)共享資源開放實行會員卡制度，參加活動的居民憑本人有效證件（身份證、學生證等）向所在社區(qū)（村）或街道（鎮(zhèn)）進行登記。社區(qū)居民應在開放時間內憑《會員卡》參加有關活動，嚴格遵守相關管理制度和活動規(guī)則。因不遵守管理制度和活動規(guī)則，造成人身傷害的，由違規(guī)者負全責；造成財產損失的，照價賠償；造成嚴重后果的，取消會員資格，追究法律責任。

（四）提供共享資源方必須按申報和審批的等級、內容、時間無償或低償提供資源的開放，其中每半年應免費開放1次或有償開放5次，開放情況作為評價其資源共享情況的重要依據。

（五）每年的11月，區(qū)社區(qū)教育工作領導小組辦公室重新組織申報、審批資源共享內容，12月對部分內容重新定級，年底前向轄區(qū)居民公布。次年年初進行總結評比，對資源共享先進個人和突出貢獻單位予以表彰。