導語：農業(yè)局雙促雙高實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步深化機關效能建設，提高服務質量，狠抓工作落實，根據全市總結表彰暨機關效能反腐倡廉建設會議精神和《關于深化機關效能建設在全市開展“雙高爭創(chuàng)年”活動的實施意見》要求，結合實際，經局黨委研究，決定在全局開展“雙促雙高”活動，現就活動開展提出如下實施意見：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞2011年總體工作思路，通過開展以“促產業(yè)轉型升級、促產品優(yōu)質升檔和高質量優(yōu)化基層服務、高標準強化組織建設”為主要內容的“雙促雙高”活動，進一步增強轉型發(fā)展的創(chuàng)新力、科學發(fā)展的保障力、勇爭一流的意志力、狠抓落實的執(zhí)行力和干部隊伍的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化職能，提高效率，深入創(chuàng)建“情系三農”服務品牌和“惠農先鋒”黨建品牌，為“十二五”開局必勝，加快實現農業(yè)現代化，推動全市農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

二、主要任務和責任分工

2011年是“十二五”開局之年，也是基層換屆年、作風優(yōu)化年和發(fā)展提升年，作為農業(yè)行政主管部門，農業(yè)局肩負著全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展、涉農政策法規(guī)監(jiān)督落實、農民權益保障維護等重要責任。全局上下要切實認清形勢，理清思路，突出重點，抓好落實，確?！半p促雙高”活動落到實處，取得實效。

(一)促進產業(yè)轉型升級，依托重點項目，發(fā)揮主導優(yōu)勢，不斷加快農業(yè)現代化步伐

一是進一步加快結構調整，壯大產業(yè)優(yōu)勢。以落實“國家新增千億斤糧食生產能力建設”項目為重點，加快推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術，積極實施小麥、玉米和馬鈴薯4個萬畝高產創(chuàng)建示范片建設，挖掘糧食增產潛力，提高單產水平；以建設冬暖式大棚蔬菜小區(qū)為重點，大力發(fā)展設施農業(yè)；依托“花生良種繁育專業(yè)村”、膠北“千畝標準桃園和千畝葡萄園標準化生產基地”、南關“桃標準化生產基地”等建設項目，推進花生和果茶花卉兩個15萬畝示范區(qū)建設，帶動全市優(yōu)勢主導產業(yè)進一步發(fā)展壯大。(責任單位：生產科、土肥站、植保站、農技站、果茶站)

二是進一步提升園區(qū)效應，增強輻射能力。按照“規(guī)劃建設全省乃至全國最高水平的設施農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)生產基地”的要求和“高效、生態(tài)、品牌、休閑”的理念，以“三品一標”農產品生產基地、規(guī)?；N植基地、循環(huán)農業(yè)示范區(qū)等為基礎，以海達農業(yè)發(fā)展有限公司、老三東生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司等千畝以上規(guī)模園區(qū)建設為重點，規(guī)劃建設一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、技術含量高、輻射面積大、帶動作用強的現代農業(yè)示范園區(qū)，進一步提高農業(yè)的綜合效益；突出抓好園區(qū)內基礎設施建設，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術，推行基地準出、市場準入制度，確保農產品質量安全，使高效示范園區(qū)真正成為帶領鎮(zhèn)村農民持續(xù)增收的主渠道。(責任單位：生產科、質監(jiān)站、環(huán)能站)

三是進一步完善產業(yè)鏈條，提高產業(yè)化水平。按照“規(guī)劃建設全省乃至全國最高水平的農產品加工出口基地”的要求，以膠東中國辣椒加工和貿易產業(yè)基地建設為重點，不斷加強優(yōu)勢農產品生產與加工、流通等環(huán)節(jié)的銜接，提高農產品精深加工增值能力和市場交易服務能力，不斷完善供應鏈，延長產業(yè)鏈；大力發(fā)展中介流通組織和農民經紀人隊伍，推進農超對接，加快大宗農產品的營銷和流通，使農民真正享受到農產品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤，促進農民持續(xù)增收。年內力爭形成2家年銷售收入過5億元的企業(yè)。(責任單位：生產科、經管站)

四是進一步加快土地流轉，促進規(guī)模經營。加大政策支持、資金扶持和引導服務力度，進一步完善土地流轉服務體系，加快培育一批以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)種植大戶、家庭農場等為代表的規(guī)模經營主體，穩(wěn)步擴大規(guī)模經營面積。重點引導農業(yè)龍頭企業(yè)參與土地流轉，建設一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動作用強的緊密化、標準化、規(guī)?；N植基地，提高全市土地規(guī)模經營水平。年內全市規(guī)模經營土地面積達到20萬畝以上。(責任單位：經管站)

(二)促進產品優(yōu)質升檔，完善監(jiān)管體系，加強品牌培育，不斷提升市場競爭力和占有力

一是規(guī)范標準，強化質量檢測。切實加強“三品一標”農產品生產基地建設，全面推行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理”標準化生產制度和農產品質量可追溯管理制度。年內建設標準化瓜菜、果品、茶葉、食用菌等生產基地5萬畝以上；以落實農業(yè)部“縣級農產品質量檢測站建設項目”為重點，繼續(xù)提升檢驗檢測能力，加大對生產基地、批發(fā)市場的檢測密度，擴大檢測范圍和種類，將主要農產品標準化生產基地和產地批發(fā)市場100%納入檢測范圍，確保質量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，不發(fā)生重大農產品質量安全事件。(責任單位：質監(jiān)站)

二是防治并舉，加強投入品監(jiān)管。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的方針，結合“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”、“種子執(zhí)法年”和“農藥監(jiān)管年”等活動，進一步加強農業(yè)投入品監(jiān)管。依托農資打假專項治理、放心農資下鄉(xiāng)進村、農資質量監(jiān)督抽檢、假劣農資曝光警示等具體活動，依法規(guī)范農資市場秩序，強化農業(yè)生產安全保障。(責任單位：執(zhí)法大隊、種子站)

三是合作共贏，提高組織化能力。繼續(xù)深入開展生產標準化、產品品牌化、經營規(guī)?；?、管理規(guī)范化的“四化”合作社創(chuàng)建活動。從政策和資金上加大扶持力度，積極支持產業(yè)特色明顯、帶動農戶面廣、市場競爭力強、運行機制健全的農民專業(yè)合作社不斷提高輻射帶動能力和規(guī)范化建設水平。年內新發(fā)展農民專業(yè)合作社30家，爭取6家以上達到“四化”標準的合作社獲得市資金扶持。(責任單位：經管站)

四是培育品牌，提高市場競爭力。結合市名優(yōu)特農產品品牌培育活動，積極鼓勵農產品生產、加工企業(yè)進行質量認證和商標注冊，加快無公害、綠色、有機和地理標志“三品一標”農產品認證步伐，增加名牌農產品的數量和規(guī)模。年內組織申報“三品一標”農產品基地5個以上，打造精品基地1-2處。同時，進一步加強農業(yè)品牌的開發(fā)、保護、宣傳和推介，重點結合打擊侵犯知識產權專項整治行動，抓好大白菜“中國馳名商標”的使用和保護，促進大白菜產業(yè)良性發(fā)展。(責任單位：質監(jiān)站、大白菜協(xié)會)

(三)高質量優(yōu)化基層服務，加快科技推廣，強化政策落實，千方百計保障和維護農民權益

一是拓寬科技推廣渠道，提高農民增收技能。繼續(xù)深入開展“百村千戶科技行”、“科技聯(lián)戶”、“送科技下鄉(xiāng)”、“趕科技大集”等活動和“新型農民、綠色證書、實用技術”培訓工程，推動農業(yè)科技進村入戶，年內組織科技下鄉(xiāng)30場次，舉辦培訓班50期，培訓農民1萬人次以上；以大白菜、羊角椒、雜交油菜、脫毒馬鈴薯、小麥、花生等農作物種子為重點，進一步完善良種繁育體系建設，加快良種更新?lián)Q代步伐，年內新引進名優(yōu)新品種50個以上，推廣應用高產、高效、優(yōu)質、配套種植技術15項以上，覆蓋面積60萬畝以上。(牽頭單位：生產科，責任單位：各業(yè)務站)

二是加強涉農政策監(jiān)督，維護農民合法權益。進一步完善農村土地承包關系，抓好土地承包經營權的確權、登記、發(fā)證工作，依法解決土地承包經營糾紛，保障農民享有長期而有保障的土地承包經營權。對涉及農民負擔的收費項目進行重點治理，深入開展擠占村級轉移支付、農村建房亂收費等專項治理，切實糾正侵害農民權益的錯誤行為，堅決防止農民負擔反彈。深化農村集體“三資”管理，重點抓好換屆期間村級財務審計監(jiān)管，進一步規(guī)范“三資”管理行為，同時搞好“一事一議”籌資籌勞財政獎補工作，完善民主理財和財務公開制度，提高村級民主管理水平。(責任單位：經管站)

三是落實惠農資金補貼，維護農民保障性權益。切實加強小麥直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農補貼資金的發(fā)放管理，確保補貼政策不折不扣地貫徹落實到位；進一步提高農業(yè)政策性保險的參保率，擴大參保范圍，為農民生產提供有力的自然災害風險保障；按照生產性扶貧的方針，爭取市扶貧資金120萬元，扶持10個經濟欠發(fā)達村莊，改善貧困村莊生產生活條件；推進農村“一池三改”戶用沼氣建設，新發(fā)展戶用沼氣示范村5個、戶用沼氣800戶，配套建設8處農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點，改善村莊環(huán)境，提高農民生活質量。(責任單位：生產科、種子站、環(huán)能站)

(四)高標準強化組織建設，推進創(chuàng)先爭優(yōu)，優(yōu)化工作作風，不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力

一是強化學習意識，提升隊伍素質。堅持把學習作為一項長期的任務，貫穿于機關效能建設的始終。集中學習堅持一周一會制度，即每周五下午集中學習，每周三下午為自學時間。集中學習方式，以“農業(yè)講壇”活動為主，以外聘授課、視頻電教為輔，自學方式以讀書交流、基層調研和主題討論為主。既要學習政治理論、涉農法規(guī)、農業(yè)技術，又要學習國際國內形勢、電子信息技術和經濟財政知識，不斷開拓思想境界，提高整體素質和能力。(牽頭單位：政工科，責任單位：各科站)

二是依托黨建品牌，推進創(chuàng)先爭優(yōu)。按照市委“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做先鋒”主題實踐活動的總體部署，扎實推進局黨委“惠農先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，深入開展“城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建“、“學習型黨組織建設”、“科室聯(lián)村，攜手企業(yè)”、“黨組織創(chuàng)新獎”等活動。認真落實“一崗雙責”、“四會一課”、“領導干部聯(lián)系支部”、“支部委員聯(lián)系黨員”、“談心談話”、“述職評議”等制度，不斷完善“一把手統(tǒng)籌抓、黨員領導靠上抓、支部書記負總責”的黨建機制。通過支部和黨員承諾公示、黨員先鋒崗等措施，在全局營造“個個爭創(chuàng)先鋒組織，人人爭當先鋒黨員”的良好氛圍。(牽頭單位：政工科，責任單位：各科站)

三是加強黨風廉政，優(yōu)化機關作風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉政承諾等制度，積極開展廉政教育、警示教育、革命傳統(tǒng)教育等多種形式的教育活動，突出抓好崗位廉政風險防控工作，進一步提高全體黨員干部的拒腐防變意識和能力；通過深化“干部隊伍自查自糾”、“治理慵懶行為”、“爭做執(zhí)行表率”等活動，進一步加強機關工作紀律和工作作風的監(jiān)督檢查，確保機關政令暢通；要進一步強化服務意識，做到常規(guī)服務體現職責，滿意服務贏得信任，感動服務彰顯情懷，全力打造高績效機關和高素質團隊。(牽頭單位：政工科，責任單位：各科站)

三、保障措施

(一)成立組織，加強領導。開展“雙促雙高”活動是實踐全市“雙高爭創(chuàng)年”活動的重要載體，為確?；顒勇涞綄嵦?，成立由黨委書記、局長任組長，黨委副書記任副組長，班子其他成員和業(yè)務科站負責人為組員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，具體負責此項工作。

(二)提高認識，明確責任。全局上下要高度重視，切實把“雙促雙高”活動納入2011年工作重點。班子成員既要發(fā)揮表率作用，又要突出抓好職責范圍內的任務落實，科站負責人是第一責任人，要認真履行“四定兩保”責任制，將每一項任務細化分解到人，做到“定目標，定時間，定責任，定措施，確保任務圓滿完成，確?；顒尤〉脤嵭А薄?/p>

(三)完善機制，加強監(jiān)督。緊緊圍繞“工作第一、效能第一、服務第一”的理念，繼續(xù)推行首問負責制、服務承諾制、監(jiān)督回訪制和限時辦結制，健全完善崗位目標考核責任機制，將各科站“雙促雙高”活動落實情況納入目標考核。領導小組要加強對活動開展情況的監(jiān)督，及時發(fā)現問題，及時督促整改，確?；顒勇涞綄嵦帲〉脤嵭?。