農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-03-05 09:50:00
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根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案》及《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案(試行)》,為順應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革趨勢(shì),有序推進(jìn)管養(yǎng)體制改革,引入激勵(lì)機(jī)制,整合社會(huì)資源和現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資源,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與性,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的發(fā)展,按照養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助多渠道、養(yǎng)護(hù)方式多樣化的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo),使農(nóng)村公路有效發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,切實(shí)服務(wù)于“三農(nóng)”,結(jié)合我州實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求,明確州、縣、鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)管理養(yǎng)護(hù)職能,理順州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理體制,把道路交通服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正落到實(shí)處。
目標(biāo):建立有效利用公路沿線(xiàn)勞動(dòng)力資源投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職能,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保該方案順利實(shí)施,州交通局成立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由州交通局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由州交通局分管養(yǎng)護(hù)的副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由州地方公路管理處處長(zhǎng)和各縣交通局局長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于州公路處,由公路處處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的具體工作。
各縣要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本縣的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作。
三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體:各縣人民政府。
四、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施范圍:各縣轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道。
五、資金來(lái)源及管理
(一)資金來(lái)源
1.省補(bǔ)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
2.州、縣人民政府隨著本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。
3.積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道,鼓勵(lì)和吸收企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)組織沿線(xiàn)群眾投工投勞。
(二)資金使用管理
1.縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計(jì)管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式,年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
2.“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所要設(shè)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用。
3.州人民政府配套的養(yǎng)護(hù)資金由州交通局統(tǒng)籌安排,縣人民政府配套的養(yǎng)護(hù)資金及社會(huì)融資由縣交通局統(tǒng)籌安排。
4.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》(試行)執(zhí)行。
六、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求:按照部頒《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村公路彈石路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),各縣要簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定各項(xiàng)規(guī)章制度,建立完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)并配備養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)職人員。
七、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)作方式
養(yǎng)護(hù)方式:由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競(jìng)爭(zhēng)性分段承包的形式,承包給有養(yǎng)護(hù)能力的公路沿線(xiàn)群眾進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同,或發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾投工投勞進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。