導(dǎo)語：街鎮(zhèn)財政財務(wù)管治工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理，規(guī)范街鎮(zhèn)財務(wù)財政進出行為，提高街鎮(zhèn)財務(wù)保證才能和治理程度，依據(jù)《省人民縣政府批轉(zhuǎn)省財務(wù)廳關(guān)于改革和完善縣鄉(xiāng)財務(wù)治理方法試行意見的通知》（政發(fā)〔〕50號）精神，結(jié)合我區(qū)實踐，現(xiàn)就進一步增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作提出如下意見。

一、充分認識增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作的主要性

依照公共財務(wù)的發(fā)展要求，在堅持現(xiàn)行區(qū)對街鎮(zhèn)分稅制財務(wù)體制基本不變的前提下，針對當前街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理中存在的預(yù)算約束軟化、支出治理不嚴、財務(wù)監(jiān)督缺掉、基本工作單薄等問題，進一步增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作，關(guān)于規(guī)范街鎮(zhèn)進出行為，加強街鎮(zhèn)財力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟具有主要的實際意義。

全區(qū)增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作的工作目的是：以統(tǒng)一思想認識為前提，以增強治理準則建設(shè)為重點，以明確監(jiān)管責任為關(guān)鍵，以具體履行街鎮(zhèn)國庫集中付出改革為契機，對街鎮(zhèn)執(zhí)行“編制綜合預(yù)算、國庫集中收付、賬戶清算統(tǒng)設(shè)、單子收受接管統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財務(wù)財政治理方法，增強區(qū)街兩級財務(wù)對街鎮(zhèn)進出的治理監(jiān)督，推進街鎮(zhèn)財務(wù)財政科學(xué)化、規(guī)范化、精密化治理，完成街鎮(zhèn)“財務(wù)收入增進、支出構(gòu)造優(yōu)化、債權(quán)負擔削減”，進一步加強街鎮(zhèn)財務(wù)保運轉(zhuǎn)、保不變、保均衡、保發(fā)展的才能。

二、掌握街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作的基本準則

（一）堅持依法推進、逐漸完善的準則。嚴厲執(zhí)行《預(yù)算法》等司法法律和省、市有關(guān)文件精神，將各街鎮(zhèn)及財務(wù)所（經(jīng)管站）的財政進出悉數(shù)歸入治理范圍，不斷增強街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補助以及其他專項資金的進出、分派、撥付等日常監(jiān)管，進一步規(guī)范資金分派次序，增強進出監(jiān)管。

（二）堅持街鎮(zhèn)對資金治理權(quán)限“三不變”的準則。堅持街鎮(zhèn)資金一切權(quán)、運用權(quán)和財政審批權(quán)不變，街鎮(zhèn)財務(wù)資金的一切權(quán)、運用權(quán)歸街鎮(zhèn)，資金節(jié)余歸街鎮(zhèn)一切，街鎮(zhèn)原有的各項債務(wù)和債權(quán)仍由街鎮(zhèn)享有和承當，屬于街鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)則的順序?qū)徟?/p>

（三）堅持掌握關(guān)鍵、規(guī)范操作的準則。緊緊掌握街鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算編制、國庫集中收付、支出方法監(jiān)管、非稅收入征管及村級資金、財政“雙代管”等關(guān)鍵工作和單薄環(huán)節(jié)，制訂工作辦法，完善治理準則，嚴厲進出行為，規(guī)范操作順序，具體提高街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理程度。

（四）堅持協(xié)分配合、增強監(jiān)督的準則。增強街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部分和單位的協(xié)分配合，區(qū)財務(wù)局指導(dǎo)監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，各街鎮(zhèn)嚴厲按現(xiàn)行財務(wù)體制和各項財政監(jiān)控制度要求增強進出分派治理，各街鎮(zhèn)財務(wù)所負責本街鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財務(wù)進出監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部分和單位根據(jù)本能機能職責增強財政監(jiān)管，加強街鎮(zhèn)財務(wù)進出活動通明度，嚴控街村兩級舉債搞建設(shè)和添加新的債權(quán)，使街村兩級財務(wù)財政進出進程處于有用的監(jiān)督治理之下，進一步提高財務(wù)資金運用的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、進一步明確增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作的首要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財務(wù)進出預(yù)算編制。堅持完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批立案準則。各街鎮(zhèn)科學(xué)測算預(yù)算表里資金收入與支出，嚴厲依照部分預(yù)算治理的準則、內(nèi)容和順序，編制完好規(guī)范的街鎮(zhèn)財務(wù)進出綜合預(yù)算，街道辦事處年度預(yù)算報區(qū)縣政府審批；鎮(zhèn)縣政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人多量準后，報區(qū)縣政府立案。保運轉(zhuǎn)、保均衡、保建設(shè)后仍有財力結(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。依照“人員經(jīng)費按規(guī)范、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目”的方法，區(qū)財務(wù)部分指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，深化財務(wù)預(yù)算治理準則改革。

（二）具體履行街鎮(zhèn)國庫集中付出改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專項資金、往來資金等財務(wù)資金的付出悉數(shù)歸入?yún)^(qū)國庫集中付出改革范圍，共用區(qū)級國庫改革收集平臺，由區(qū)國庫集中付出中心處理直接付出，由街鎮(zhèn)財務(wù)所設(shè)立財務(wù)零余額賬戶，處理受權(quán)付出營業(yè)。保存街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，處理村級資金進出營業(yè)。保存街鎮(zhèn)財務(wù)總預(yù)算會計、預(yù)算外專戶會計、財務(wù)各專項資金會計。清算作廢街鎮(zhèn)一切預(yù)算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預(yù)算單位財政由街鎮(zhèn)財務(wù)所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）增強街鎮(zhèn)各類支出治理。結(jié)合街鎮(zhèn)實踐，區(qū)制訂統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額規(guī)范、統(tǒng)一的財政核算準則，推進街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按順序執(zhí)行，保證街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財政核算規(guī)范通明，審批準則約束有力。增強原始支出憑證正當性的審核，違背財政準則規(guī)則的開支果斷不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴厲按區(qū)編辦、人事、財務(wù)部分審核的規(guī)范執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補助發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)縣政府有關(guān)規(guī)范津補助政策要求，清算規(guī)范發(fā)放項目、規(guī)范和資金起原；街鎮(zhèn)公用支出，嚴厲落實年度款待費限額治理、公事車定點維修、機關(guān)文印等規(guī)章準則，積極推行使用公事卡，切實降低街鎮(zhèn)“人、車、會和收集、款待”等公用支出；專項資金執(zhí)行“專人、專戶、專賬”治理，保證?？顚Ｓ?。編制償債預(yù)算的街鎮(zhèn)，認真落實專項支出用于歸還債權(quán)，由國庫直接付出給債務(wù)單位（債務(wù)人），努力化解街鎮(zhèn)債權(quán)。

（四）落實街鎮(zhèn)非稅收入進出兩條線治理。摸底查詢街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)劃，明確非稅收入入庫順序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款子、轄區(qū)內(nèi)上交治理費（承包費）及其他非稅收入悉數(shù)統(tǒng)一歸入財務(wù)監(jiān)管。具體清算街鎮(zhèn)單子，對原發(fā)放至各單位的單子進行具體清算收受接管，從新?lián)Q發(fā)新版財務(wù)單子，執(zhí)行“限量供給，按月核銷，票款同業(yè)，以票控費，應(yīng)收盡收”，有用杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外治理”和坐收坐支、治理無序等行為。

（五）加速推進街鎮(zhèn)縣政府收購準則改革措施。采取“先試點，后推開”方法，街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時一并編制縣政府收購預(yù)算。收購支出嚴厲按年度預(yù)算執(zhí)行，屬縣政府收購目次中所列商品或勞務(wù)收購支出嚴厲按縣政府收購治理規(guī)則順序處理，杜絕違規(guī)收購支出。

（六）增強街鎮(zhèn)和村級債權(quán)治理。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于果斷避免發(fā)生新的鄉(xiāng)村債權(quán)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔〕39號）規(guī)則，增強街鎮(zhèn)和村級債務(wù)債權(quán)治理，嚴禁因舉債建設(shè)新增債權(quán)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計認定的債務(wù)債權(quán)金額為基數(shù)，具體清算鎖定債務(wù)債權(quán)，對呆死賬進行審定及賬務(wù)調(diào)整，分門別類堅持完好的債務(wù)債權(quán)注銷臺賬，街鎮(zhèn)首要負責人和債務(wù)債權(quán)人、經(jīng)辦人簽名確認。要加大債務(wù)清收力度，運用經(jīng)濟、行政、司法等手段，清收單位和個人告貸，將清回收來的資金用于歸還債權(quán)，不得挪作他用。對村級債權(quán)，要在原清算鎖定的基本上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，執(zhí)行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民好處直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債權(quán)，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而構(gòu)成的個人債權(quán)。街鎮(zhèn)和村級“普九”債權(quán)化解按上級有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

（七）具體規(guī)范村級財政、資金“雙代管”工作。嚴厲落實《省縣政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全省村級會計托付服務(wù)工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號）要求，進一步增強和規(guī)范村級財政、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負責鄉(xiāng)村收費單子的發(fā)放和核銷治理，鄉(xiāng)村會計核算和會計檔案保督工作，對村級各類資金進出狀況施行監(jiān)督治理。悉數(shù)作廢本來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計本能機能，按期向經(jīng)管站的記賬會計結(jié)算報賬。健全完善村級民主辦財準則、村級財政公開準則、村級財政審計準則、村級財政資金“雙代管”電算化準則，完成鄉(xiāng)村會計治理準則化、財政進出公開化、財政監(jiān)督民主化。

（八）增強財務(wù)資金安全治理。堅持權(quán)責清楚的崗位責任制，依據(jù)工作需求合理設(shè)置財政治理崗位，明確各崗位操作權(quán)限，不得運用暫時人員從事財務(wù)資金撥款治理工作。堅持完善財務(wù)資金治理準則，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機制，嚴厲資金撥付審核，增強印鑒、單子運用治理，增強會計核算，完善對賬和審核準則，嚴厲避免違規(guī)操作，堅持健全科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、治理有序的財務(wù)資金治理規(guī)程和運轉(zhuǎn)順序，保證財務(wù)資金撥付和運用安全、高效、便捷。

四、增強對街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作的組織指導(dǎo)

（一）增強指導(dǎo)。為加速推進街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理改革，成立區(qū)增強街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作指導(dǎo)小組（詳細名單附后）。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立響應(yīng)機構(gòu)，增強對此項工作的組織指導(dǎo)，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區(qū)財務(wù)部分要摸清基本狀況，擬定工作方案，制訂治理方法，出臺相關(guān)配套施行細則，組織營業(yè)培訓(xùn)；區(qū)監(jiān)察、審計部分要增強監(jiān)督檢查，實時查處工作中存在的違紀違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)首要指導(dǎo)離任經(jīng)濟審計和債權(quán)審計；人行新洲支行、區(qū)信譽聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清算、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面增強協(xié)分配合；區(qū)經(jīng)管部分要增強街鎮(zhèn)和村級債權(quán)治理，對債權(quán)進行清算鎖定，指導(dǎo)經(jīng)管站認真做好村級資金、財政“雙代管”工作。

（三）嚴正規(guī)律。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部分和單位必需嚴厲掌握政策精神，規(guī)范操作，嚴厲治理，密切配合，保證各項工作落到實處。抵消極應(yīng)付、躲避監(jiān)管而形成街鎮(zhèn)進出掉控、財力流掉的，由區(qū)相關(guān)部分依法依規(guī)嚴厲處置。

（四）保證質(zhì)量。此次深化完善街鎮(zhèn)財務(wù)財政治理工作，政策嚴，要求高，范圍廣，任務(wù)重。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部分和單位要高度注重，將其歸入主要議事日程，抓關(guān)鍵，盯重點，克難點，增強協(xié)分配合，保證工作任務(wù)圓滿完成。