導(dǎo)語：全民健身目標(biāo)考核意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃條例》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》精神要求，為認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，推動我州全民健身事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步滿足人民群眾健身需求，提高全州各族人民身體素質(zhì)和健康水平，更好地實(shí)施“三基地一品牌”戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、開放、和諧、生態(tài)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”和“三基地一品牌”戰(zhàn)略為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以構(gòu)建全民健身服務(wù)體系為重點(diǎn)，抓好“三個環(huán)節(jié)”、突出“四個重點(diǎn)”，推行“三項(xiàng)制度”，突出特色，創(chuàng)建一個科學(xué)、文明健康的生活環(huán)境，努力構(gòu)建日常、雙休日、節(jié)假日3個體育生活圈，健全完善體育設(shè)施、體育組織、國民體質(zhì)監(jiān)測、體育健身指導(dǎo)、體育競賽活動、體育信息咨詢6個體育健身網(wǎng)絡(luò)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平，為實(shí)現(xiàn)“二次跨越”作貢獻(xiàn)。

二、全民健身事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

1995年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以來，全民健身工作得到各級黨委政府的高度重視和支持，全民健身事業(yè)取得了長足發(fā)展。體育隊(duì)伍不斷狀大，群眾體育勃蓬發(fā)展，全民健身慰然成風(fēng)，體育人口不斷增加，體育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全民健身活動不斷向深度和廣度發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)基層體育組織網(wǎng)絡(luò)逐步建立，群眾體育消費(fèi)意識和消費(fèi)水平不斷提高，體育產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，全民健身服務(wù)體系框架基本形成。呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、設(shè)施改善、社會參與、活動多樣的良好發(fā)展勢頭，有力地促進(jìn)了全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

北京奧運(yùn)會后，我國體育事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面對全面建設(shè)小康社會。構(gòu)建社會主義和諧社會和向“體育強(qiáng)國”邁進(jìn)的歷史任務(wù)以及廣大人民群眾快速增長的多樣化體育需求，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足的矛盾日趨凸顯。全民健身發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的問題仍然突出，雖然各級黨委政府加大了對全民健身的投入，全民健身事業(yè)取得了顯著進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，從發(fā)展要求上看，面臨著許多的困難和問題。全民健身的思想認(rèn)識與發(fā)展需求還有差距，全民健身經(jīng)費(fèi)投入不足，體育公共服務(wù)功能薄弱，公共體育服務(wù)體系覆蓋面不寬，縣與縣之間、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、村與村之間發(fā)展不平衡，人均場地?cái)?shù)量和質(zhì)量不高，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會力量興辦體育服務(wù)的積極性尚未充分發(fā)揮，要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)患意識，危機(jī)意識，責(zé)任意識和發(fā)展意識，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，迎難而上，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，采取有力措施，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，使我州全民健身事業(yè)有新的突破和發(fā)展。

三、發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

與全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，到2015年，城鄉(xiāng)居民健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，體育參與率有大幅度提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，國民體質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)，全州體育基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足群眾健身運(yùn)動需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式，日常鍛煉次數(shù)和鍛煉時間逐步增加，經(jīng)常參加體育鍛煉每周3次以上，每次30分鐘以上，體育人口到2015年達(dá)總?cè)丝诘?0%。

（二）建立健全組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成以地方政府為主的全民健身管理體制，加強(qiáng)體育總會建設(shè)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會社團(tuán)組織，全州新增單項(xiàng)協(xié)會10個，國家級青少年體育俱樂部1個，5個城市社區(qū)建有體育俱樂部，全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站更為文體活動站，農(nóng)村行政社區(qū)建有體育健身晨晚練點(diǎn)，形成社會組織和群眾網(wǎng)絡(luò)，健全群眾身邊的組織。

（三）全面貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，加大對學(xué)校體育設(shè)施的投入，為學(xué)生提供基本的設(shè)施和條件。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)體育教師，保證小學(xué)每周開設(shè)4課時，初中每周開設(shè)3課時，高中每周開設(shè)2課時體育課和“兩操一活動”。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，保證學(xué)生每天1小時的課外體育活動，經(jīng)常舉辦多層次、多形式的體育課外活動和學(xué)校運(yùn)動會，保障青少年學(xué)生健康成長。

（四）以實(shí)施“七彩全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”為突破口，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大發(fā)展。到2015年，完成3個縣級體育場所館，州民族體育館、20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）200個村（社區(qū)）和300個邊境縣有30戶以上自然村的基本體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施全民健身“雪炭工程”和農(nóng)民體育健身工程，村級文化廣場試點(diǎn)工程，體育彩票全民健身樂園、全民健身路徑，新增全民健身樂園2個、健身路徑15條，“十二五”末人均場地達(dá)1m2。

（五）積極組織全民健身活動。以每年8月8日“全民健身日”為契機(jī)，針對城鄉(xiāng)和行業(yè)不同的特點(diǎn)，依托各地社區(qū)、學(xué)校、單位的體育設(shè)施，組織引導(dǎo)群眾廣泛開展健身活動。打近貼近群眾的全民健身平臺，在創(chuàng)編獨(dú)龍族、傈僳族健身操的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)編怒族、獨(dú)龍族、我州主體民族健身操，帶著濃郁的傳統(tǒng)民族體育和現(xiàn)代體育氣息，以其特有的魅力在我州廣泛推廣和普及，擴(kuò)大特色的民族健身操影響力。積極加強(qiáng)與教育、工青婦、民委、農(nóng)業(yè)等部門的合作，舉辦兩年一屆的中學(xué)生運(yùn)動會，一年一度的闊時節(jié)體育比賽、兩年一屆的農(nóng)民運(yùn)動會，州縣級一年一度的運(yùn)動會和各部門組織的單項(xiàng)比賽。利用節(jié)假日、雙休日、傳統(tǒng)節(jié)日引導(dǎo)廣大人民群眾廣泛參與體育健身活動，做到“天天有活動，月月有比賽”，充分發(fā)揮各單項(xiàng)協(xié)會橋梁和紐帶作用，突出地方特爭，彰顯民族文化，打造我州全民健身活動品牌。

（六）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高全民健身科學(xué)化水平。建立健全社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度，積極做好社會體育指導(dǎo)員的管理和服務(wù)工作，到2015年，全州社會體育指導(dǎo)員達(dá)1200人，達(dá)到每500人有1名社會體育指導(dǎo)員。社會體育指導(dǎo)員工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。建立投入和激勵機(jī)制，對在全民健身事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。加強(qiáng)州縣國民體質(zhì)監(jiān)（檢）測站點(diǎn)建設(shè)，在現(xiàn)有器材設(shè)備基礎(chǔ)上，逐漸增加新的檢測器材設(shè)備，為公眾開展日常性體質(zhì)測定和指導(dǎo)科學(xué)健身提供服務(wù)，做好全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全民健身事業(yè)科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，大力宣傳體育健身科學(xué)知識，積極推廣適合青少年、老年人、婦女和殘疾人的體育健身新方法。

（七）積極發(fā)展少數(shù)民族體育。大力挖掘和整理民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，把具有地方特色、獨(dú)具一格的民族體育競賽表演項(xiàng)目挖出來，進(jìn)一步推廣民族民間體育項(xiàng)目，組織舉辦一年一度的全州射弩錦標(biāo)賽，兩年一屆的全州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，重視少數(shù)民族體育教師，社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，建設(shè)民族射弩訓(xùn)練基地。

（八）重視老年體育工作，加強(qiáng)老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，公共體育設(shè)施對老年提供便利和優(yōu)惠，鼓勵支持社會組織和個人興辦老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（九）積極推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、職工體育協(xié)會作用，積極開展符合單位特點(diǎn)的職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動，為職工參與體育健身提供必要的時間保障，在職職工每人每周參加1次以上體育健身活動，定期參加國民體質(zhì)監(jiān)測，掌握1項(xiàng)以上科學(xué)鍛煉方法，堅(jiān)持工間操制度，有條件的單位每年可舉辦全民健身運(yùn)動會。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善機(jī)制。

（十）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級政府要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“七彩全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”村級文化廣場建設(shè)，農(nóng)民體育健身工程設(shè)施作用。積極傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織開展以體育場地設(shè)施，體育健身指導(dǎo)和體育科普知識為主要內(nèi)容的體育三下鄉(xiāng)活動，辦好基層農(nóng)民運(yùn)動會。

（十一）建立健全殘疾人體育組織。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近就便的體育健身設(shè)施，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人健身活動，提供符合殘疾人學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育項(xiàng)目，辦好殘疾人運(yùn)動會和健身展示活動。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府公共服務(wù)職能。各級黨委政府要把貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》列入“十二五”規(guī)劃和重要工作議事日程，定期安排部署，對全民健身實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行工作負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將發(fā)展全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，納入政府工作報(bào)告。財(cái)政預(yù)算報(bào)告。在經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員等方面抓好落實(shí)。

（二）大力推進(jìn)全民健身法制化進(jìn)程。加強(qiáng)對《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，檢查和監(jiān)督，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)和推動作用，普及體育健身科普知識，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造全民健身輿論氛圍。

（三）加大政府對全民健身的投入。各級政府要不斷增加對全民健身事業(yè)的財(cái)政投入，按照《全民健身?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)和體育場地基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，作為專項(xiàng)支出列入州縣級人民政府本級財(cái)政預(yù)算，其中全民健身工作經(jīng)費(fèi)不低于人均0.5元，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。積極拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，廣泛吸納社會資金發(fā)展全民健身事業(yè)。由各級體育部門使用的體彩公益金的60%以上必須用于全民健身事業(yè)，要加大對邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)和弱勢人群全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)扶持力度。

（四）加快基層公共體育健身場地建設(shè)。各級人民政府要有計(jì)劃地建設(shè)全民健身公共體育設(shè)施，按照國家城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，要將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入地方城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)一安排，將“農(nóng)民體育健身工程”納入全州新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加大財(cái)政投入，推動農(nóng)村體育場地建設(shè)。公園、綠地、廣場和居民住宅區(qū)要規(guī)劃活動健身場地、配備健身活動設(shè)施，開辟室外體育健身場地和戶外運(yùn)動設(shè)施，體育系統(tǒng)及國有單位的體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放，公共體育設(shè)施要對學(xué)生、老年人、殘疾人提供便利和優(yōu)惠。

（五）加強(qiáng)全民健身組織機(jī)構(gòu)和社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化體育站、基層業(yè)余體育和公共體育設(shè)施建立全民健身指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其場地、體育人才優(yōu)勢，開展全民健身工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展基層體育健身俱樂部，體育健身指導(dǎo)站，健身站（點(diǎn)）和體育健身團(tuán)隊(duì)，廣泛成立體育健身項(xiàng)目協(xié)會或民辦非企業(yè)單位體育協(xié)會，積極推進(jìn)基層體育社團(tuán)的規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)。各級政府及其體育部門在辦公用房、活動場地、工作人員、活動經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)等方面對基層體育社會組織建設(shè)給予支持和扶持。加強(qiáng)群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立全民健身服務(wù)長效機(jī)制。

（六）積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)。各級政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，推動當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行審批，推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范、提高體育服務(wù)水平。

五、組織實(shí)施

各級人民政府依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策保障，根據(jù)《“七彩全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”實(shí)施方案》，完成全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目編制申報(bào)建設(shè)工作。做好體育部門確定的全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。同時，抓好活動開展、健身組織機(jī)構(gòu)、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)等工作。州縣體育部門要會同有關(guān)部門定期對本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，并將評估報(bào)告報(bào)同級人民政府，2015年由州體育局牽頭對本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。