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為了仔細貫徹落實中紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政任務(wù)會議、省紀(jì)委二次全會、省當(dāng)局廉政任務(wù)會議和市紀(jì)委二次全會精力，具體增強新情勢下當(dāng)局廉政建立和任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

當(dāng)局廉政建立和任務(wù)要以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為要點，具體落實科學(xué)開展觀，依照黨中心、國務(wù)院，省委、省當(dāng)局和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和奮斗的擺設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉任務(wù)融入經(jīng)濟建立、政治建立、文明建立、社會建立之中，環(huán)繞標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)利運轉(zhuǎn)，推進體系體例、機制、準(zhǔn)則變革，加速當(dāng)局本能機能改變和治理立異，具體增強政風(fēng)建立。以更果斷的立場、更有力的辦法、更扎實的任務(wù)，把當(dāng)局系統(tǒng)反腐倡廉任務(wù)進一步引向深化，為科學(xué)開展、調(diào)和開展、加速開展，完成富民強市目的供應(yīng)有力保證。

二、首要義務(wù)

(一)用準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利運轉(zhuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)利運轉(zhuǎn)，從泉源上防治糜爛，必需增強準(zhǔn)則建立，構(gòu)成用準(zhǔn)則管權(quán)、按準(zhǔn)則管事、靠準(zhǔn)則管人的有用機制。持續(xù)深化行政審批準(zhǔn)則變革。對保存的257項行政答應(yīng)項目和非行政答應(yīng)審批項目進行仔細清算，進一步精簡行政審批事項，實在做到審批瘦身。對保存的行政答應(yīng)事項，悉數(shù)進入行政效勞中間處理，果斷避免和改正以“立案”等名義搞變相審批的行為，實在做到一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。加速推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息收集技能，對行政審批進行全程監(jiān)視。持續(xù)深化當(dāng)局投資體系體例變革。增強對當(dāng)局投資建立項目標(biāo)治理和監(jiān)視，嚴(yán)厲執(zhí)行《市財務(wù)投資評審治理方法(試行)》等有關(guān)規(guī)則，嚴(yán)厲決議計劃順序，強化投資治理，標(biāo)準(zhǔn)工程預(yù)算、決算行為，加大審計力度，進步財務(wù)資金的運用效益。增強國有資產(chǎn)的治理，強化對國有企事業(yè)單元運營、投資、治理中嚴(yán)重事項和要害環(huán)節(jié)的監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)國有企事業(yè)單元改制和國有產(chǎn)權(quán)讓渡等任務(wù)；連系清算和標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單元津補助貼任務(wù)，仔細展開國有資產(chǎn)清查，具體摸清現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)目、組成和運用狀況，樹立健全資產(chǎn)裝備、運用、措置、評價、收益、收繳等詳細治理方法和信息申報、監(jiān)視反省等配套準(zhǔn)則，使國有資產(chǎn)治理任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有序。進一步完美政務(wù)公開準(zhǔn)則。要把觸及人民群眾親身好處的各類權(quán)利運作進程作為政務(wù)公開的重點，擴展公開的局限和條理，標(biāo)準(zhǔn)公開的內(nèi)容和方式，便利群眾知情，便于群眾監(jiān)視。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局要完美政務(wù)公開任務(wù)機制，依法公開各類事項，細化公開內(nèi)容，明白公開時限。黌舍、病院和供水、供電、供暖、供氣、環(huán)保、公交等部分和單元，要具體履行做事公開準(zhǔn)則。樹立健全對行政權(quán)利的監(jiān)視體系體例機制。各級當(dāng)局及其任務(wù)人員要自動承受同級人大司法監(jiān)視、政協(xié)民主監(jiān)視，承受新聞言論監(jiān)視和社會大眾監(jiān)視，支撐監(jiān)察、審計機關(guān)依法自力實行職責(zé)。仔細執(zhí)行市《行政首長問責(zé)制暫行方法》和《行政效能勸誡暫行方法》，強化“一把手”責(zé)任，嚴(yán)厲執(zhí)行責(zé)任追查。監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)厲查處政令不暢和瀆職不盡職等行為；重點增強對社會保證基金、住房公積金、地盤出讓金、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療基金的標(biāo)準(zhǔn)治理和審計監(jiān)視。

(二)仔細處理損害群眾好處的凸起問題。各級各部分要關(guān)懷和體察群眾的疾苦，把處理民生問題擺在愈加凸起的地位，用人民付與的權(quán)利為群眾辦實事。仔細處理群眾反映激烈的“上學(xué)貴”問題。依照省里擺設(shè)，本年要悉數(shù)免去鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧窮家庭學(xué)生持續(xù)免費供應(yīng)教科書，對貧窮寄宿生持續(xù)執(zhí)行生涯費津貼。持續(xù)處理城市堅苦家庭和農(nóng)人工后代承受義務(wù)教育問題。具體履行教育收費公示、公開準(zhǔn)則，仔細執(zhí)行城市義務(wù)教育黌舍“一費制”收費方法。嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)黌舍辦學(xué)和收費行為，對黌舍亂收費的，嚴(yán)厲追查校長和教育行政部分的責(zé)任。各級當(dāng)局必需包管義務(wù)教育經(jīng)費，嚴(yán)禁擠占、調(diào)用和截留。仔細處理群眾“看病貴”、“就醫(yī)難”問題。積極推進鄉(xiāng)村新型協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則，加速建立以社區(qū)為根底的新型城市衛(wèi)生效勞系統(tǒng)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。進一步標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，仔細管理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療效勞中的不正之風(fēng)和貿(mào)易行賄。增強藥品市場的監(jiān)視治理，依法從嚴(yán)查處制售偽劣藥品的違法行為，標(biāo)準(zhǔn)藥品價錢，包管群眾用藥平安。實在增強平安出產(chǎn)任務(wù)。實在搞好風(fēng)險化學(xué)品、交通運輸、非煤礦山等重點行業(yè)平安專項整治任務(wù)，落執(zhí)行政首長擔(dān)任制，果斷遏制重特大平安變亂發(fā)作。持續(xù)整理和標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)市場次序，果斷改正地盤征用、房子拆遷、企業(yè)改制、情況污染、涉法訴訟中損害群眾好處的行為，持續(xù)查處拖欠克扣農(nóng)人工工資等問題。

(三)深化推進管理貿(mào)易行賄專項任務(wù)。依照中心和省里擺設(shè)，持續(xù)接納愈加有力的辦法管理貿(mào)易行賄。持續(xù)查辦貿(mào)易行賄大案要案。對行政機關(guān)公事員應(yīng)用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、法律權(quán)搞官商勾搭、權(quán)錢買賣的案件，一查究竟，決不姑息；對權(quán)錢買賣、貿(mào)易行賄比擬嚴(yán)峻的工程建立、地盤出讓、產(chǎn)權(quán)買賣、醫(yī)藥購銷、當(dāng)局收購、資本開拓和經(jīng)銷等范疇的案件，執(zhí)行重點查辦。加速社會誠信系統(tǒng)建立。樹立貿(mào)易行賄企業(yè)和小我“黑名單”準(zhǔn)則，對有貿(mào)易行賄行為的企業(yè)和小我，執(zhí)行高額經(jīng)濟處分、降低或撤銷天資、撤消證照等，維護公道競爭的市場次序。充沛發(fā)揚社會言論監(jiān)視效果，支撐新聞媒體對貿(mào)易行賄行為進行監(jiān)視和曝光，加強全社會對立和抵抗貿(mào)易行賄的認識。注重樹立健全防治貿(mào)易行賄的長效機制。

(四)鼎力整治重點項目(企業(yè))建立情況。各級各部分要接納得力辦法，鼎力整治重點項目(企業(yè))建立情況。屬地治理準(zhǔn)則。重點項目(企業(yè))地點縣(市、區(qū))當(dāng)局要實在負起屬地治理責(zé)任，落實效勞辦法，搞好綜合協(xié)調(diào)，對項目單元反映的問題，確定專人擔(dān)任，明白辦結(jié)時限，確珍重點項目(企業(yè))建立情況問題獲得有用處理。進一步完美和落實警、企、地共建機制。公安部分加大對重點項目(企業(yè))建立情況的保證力度，嚴(yán)峻襲擊攪擾、毀壞項目建立情況的違法犯罪運動。司法等部分實在實行職責(zé)，實時協(xié)調(diào)停決項目建立中呈現(xiàn)的各類膠葛，一起為重點項目(企業(yè))營建優(yōu)越的建立情況。仔細落實重點建立項目(企業(yè))建立情況協(xié)調(diào)處置機制。市優(yōu)化辦與市大項目辦、市運營城市辦公室、市公安局等部分按期召開聯(lián)席會議，仔細處理重點建立項目(企業(yè))情況存在的問題。

三、任務(wù)辦法

各級當(dāng)局及其構(gòu)成部分要依照市委、市當(dāng)局關(guān)于效能提拔的要求，連系“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”教育運動，扎實推進當(dāng)局系統(tǒng)廉政建立任務(wù)深化展開。

(一)扎實展開主題教育運動。各級各部分要依照市委的一致擺設(shè)，連系當(dāng)?shù)?、本部分實踐，扎實展開“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”運動，進一步增強作風(fēng)建立。要著重抓勤學(xué)習(xí)發(fā)動、集中教育、查擺問題、整改進步建章立制四個階段的任務(wù)，具體增強黨員干部五個方面的作風(fēng)建立，樹立八個方面的優(yōu)越習(xí)尚，弘揚新風(fēng)正氣，抵抗歪風(fēng)邪氣，進一步加強憂患認識、公仆認識、節(jié)省認識。積極履行機關(guān)規(guī)范化治理，樹立健全各項準(zhǔn)則，完美任務(wù)流程，標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)運轉(zhuǎn)，從泉源上處理行政不作為、慢作為、亂作為問題。

(二)完美拓展行政效勞中間功用。各級行政效勞中間要完美結(jié)合審批任務(wù)流程，落實投資項目結(jié)合審批會議準(zhǔn)則，實在進步行政效率。進一步完美市、縣、鄉(xiāng)、村四級為民效勞全程署理收集，健全任務(wù)運轉(zhuǎn)機制、監(jiān)視反省機制和長效治理機制，強化為民效勞。樹立一致的招招標(biāo)市場，將有形修建市場、當(dāng)局收購、醫(yī)藥購銷、運營性用地和采(探)礦權(quán)招拍掛，以及交通、水利和50萬元以上的室內(nèi)裝飾等工程項目投標(biāo)運動，悉數(shù)歸入行政效勞中間承受監(jiān)視，有用遏制貿(mào)易行賄、暗箱操作等問題。

(三)增強電子政務(wù)建立。推進電子政務(wù)建立，是加速當(dāng)局本能機能改變，進步行政效率，加強效勞才能，促進政務(wù)公開和廉政建立的主要行動。各級當(dāng)局及其構(gòu)成部分要從全局動身，凸起使用，注重實效，打破部分界線，逐漸完成互聯(lián)互通和資本共享，防止反復(fù)建立和資本糜費。進一步增強電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)使用系統(tǒng)建立，年內(nèi)完成公函網(wǎng)上傳遞和信息共享，30%以上的行政答應(yīng)事項要完成在線處置，建立便民、利民、效勞于民的政務(wù)平臺。

(四)具體清算和標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)評選表揚運動。依照“具體清算、逐級擔(dān)任、嚴(yán)厲審核、大幅削減、一致標(biāo)準(zhǔn)”的準(zhǔn)則，對當(dāng)局及有關(guān)部分、具有行政治理本能機能的事業(yè)單元和社團組織舉行的各類評選達標(biāo)表揚運動進行仔細清算。對不契合司法、行政律例規(guī)則或不契合實踐需求的，要求底層、企業(yè)、群眾出錢出物上班或以各類名義收費的，以展開運動為由違背有關(guān)財經(jīng)律例和準(zhǔn)則濫發(fā)錢物的，要果斷予以撤銷。對可以兼并的項目，一概予以兼并。市、縣當(dāng)局及其部分自行設(shè)置的評選達標(biāo)表揚項目，準(zhǔn)則上不再保存。各級當(dāng)局及其構(gòu)成部分要嚴(yán)厲依照政策要求，盲目搞好自查自糾任務(wù)。經(jīng)過清算標(biāo)準(zhǔn)，使評選達標(biāo)表揚運動過多過濫的問題獲得根本處理。

四、增強指導(dǎo)

各級當(dāng)局及其構(gòu)成部分要實在高度注重，增強指導(dǎo)，明白義務(wù)，強化監(jiān)視，確保本年反腐倡廉各項任務(wù)義務(wù)落到實處。

(一)增強指導(dǎo)，強化責(zé)任。各級當(dāng)局及其構(gòu)成部分首要擔(dān)任同志要依照黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的要求，實在實行好第一責(zé)任人的責(zé)任，仔細抓好當(dāng)?shù)?、本部分、本系統(tǒng)的廉政建立和任務(wù)。把反腐倡廉任務(wù)歸入到經(jīng)濟社會開展的總體任務(wù)之中，一致擺設(shè)，一致落實，一致反省，一致審核。把反腐倡廉任務(wù)義務(wù)層層分化，落實到詳細部分、詳細責(zé)任人，一級抓一級，一級帶一級，做到指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、辦法到位、責(zé)任追查到位，確保廉政建立各項任務(wù)落到實處。

(二)厲行節(jié)省，改變作風(fēng)。各級當(dāng)局機關(guān)和任務(wù)人員要大倡樹清爽、精約、務(wù)本、責(zé)實的優(yōu)越政風(fēng)，以政風(fēng)促民俗。仔細貫徹落實黨政機關(guān)公事招待治理規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)局機關(guān)公事招待行為。嚴(yán)厲節(jié)制會議、差旅、出國調(diào)查和公事用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝和進行高消費的文娛運動。嚴(yán)厲治理和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)局機關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費。把當(dāng)局機關(guān)各類公事消費的費用歸入財務(wù)預(yù)算治理，作為政務(wù)公開的一項內(nèi)容，承受人民群眾和社會監(jiān)視。嚴(yán)厲節(jié)制，果斷剎住違規(guī)建立樓堂館所的不良習(xí)尚。各級當(dāng)局及當(dāng)局部分要依照要求，進一步精簡會議和文件，節(jié)制會議規(guī)劃，進步會議質(zhì)量，削減文件數(shù)目，加強文件的針對性和實效性，實在改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)。

(三)嚴(yán)厲要求，領(lǐng)先垂范。各級當(dāng)局機關(guān)、指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部要嚴(yán)厲執(zhí)行“四大規(guī)律、八項要求”和指導(dǎo)干部清廉從政的各項規(guī)則，禁絕違背規(guī)則收受現(xiàn)金、有價證券和付出憑證；禁絕應(yīng)用權(quán)柄和職務(wù)影響，在商品房生意置換中以分明低于市場價錢置辦或以劣換優(yōu)謀取不合理好處，以借為名占用別人住房、違規(guī)集資建房和超規(guī)范多占住房；禁絕超規(guī)范超編制裝備運用小汽車或以借為名占用別人汽車；禁絕參加賭錢或以變相賭錢等方式收錢斂財；禁絕借托付別人投資證券和其它托付理財?shù)让x獲取不合理好處；禁絕為自己謀取預(yù)期的不合理好處或以各類方法為愛人、后代和其它親朋謀取不合理好處。各級指導(dǎo)干部要從本身做起，經(jīng)過自已的舉動影響和帶動當(dāng)?shù)乇静糠值娜w同志一起恪守清廉從政的各項規(guī)則。

(四)強化督查，狠抓落實。各級當(dāng)局及部分要積極探究有用的監(jiān)視辦法，將監(jiān)視制約辦法貫串于行政權(quán)利運轉(zhuǎn)的全進程，做到事前、事中、過后要有監(jiān)視、有制約，促進反腐倡廉義務(wù)的落實。充沛發(fā)揚監(jiān)察機關(guān)的效果，積極支撐監(jiān)察機關(guān)的任務(wù)，實時協(xié)調(diào)停決任務(wù)中的堅苦和問題。各級監(jiān)察部分要環(huán)繞廉政建立和的各項重點義務(wù)，有方案、有組織地進行催促反省，實時調(diào)查和把握任務(wù)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和抓住單薄環(huán)節(jié)，提出處理的辦法和方法，促進當(dāng)局系統(tǒng)廉政建立的深化展開。