地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管規(guī)范化意見
時間:2022-02-13 10:02:00
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為了進一步夯實地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ),落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任,規(guī)范各街鎮(zhèn)、各部門以及防災(zāi)人員的工作行為,提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的整體水平,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作真正做到監(jiān)管不留死角,防治不留真空,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,制定全縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)范化建設(shè)設(shè)施意見。
一、進一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)
(一)縣國土房管局職責(zé)
1.負責(zé)縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,承擔(dān)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,監(jiān)督檢查因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
2.會同縣建委、水務(wù)局、交通局、市政局等部門和各街鎮(zhèn)開展全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案。
3.指導(dǎo)各街鎮(zhèn)群測群防體系建設(shè)和群測群防人員培訓(xùn),指導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
4.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時,及時趕赴現(xiàn)場進行災(zāi)害調(diào)查并提出應(yīng)急處置建議意見。
5.組織專家對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行責(zé)任鑒定,認定責(zé)任單位。
6.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估進行監(jiān)督管理。
7.負責(zé)對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》強制性規(guī)定的單位和個人進行調(diào)查處理。
(二)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職責(zé)
1.落實本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治專管人員(非國土所人員)和防治經(jīng)費。
2.負責(zé)本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作,建立本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測體系并組織實施,簽訂防災(zāi)責(zé)任書,落實本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人。
3.建立完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制度、預(yù)案制度、災(zāi)情速報制度、汛期24小時值班制度、防災(zāi)避險明白卡制度、地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、災(zāi)害登記建檔制度、宣傳培訓(xùn)制度等各項地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度并組織實施,組織對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的開展情況進行督促檢查。
4.負責(zé)貫徹落實縣政府防災(zāi)方案和預(yù)案,組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險工作,并按災(zāi)情速報制度的要求快速報告縣政府和有關(guān)主管部門。
5.組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查、核查和監(jiān)測預(yù)警工作,建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺賬,落實各災(zāi)害點的監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡,匯總轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測數(shù)據(jù),定期上報。
6.組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的治理和受災(zāi)戶搬遷避讓,對治理和避讓項目逐一登記并報縣國土房管局備案。
(三)縣建委職責(zé)
1.落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.負責(zé)對縣城、街道辦事處、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)已建、在建項目的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和監(jiān)管工作,加強對高切坡和深填方的管理。
3.負責(zé)對需要實施爆破、挖方、填方、削坡等容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程進行監(jiān)督,責(zé)成業(yè)主在施工過程中采取可靠的預(yù)防措施。
4.負責(zé)對在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、巡查,及時制止違規(guī)或不作為行為,責(zé)成項目業(yè)主及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保安全。
(四)縣水務(wù)局職責(zé)
1.落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.負責(zé)對水利建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,嚴格按照基本建設(shè)程序進行建設(shè),防止水利建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3.負責(zé)組織開展對小一型及以上水庫、河岸等地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作,及時發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)加強小二型水庫、山坪塘及引水渠道的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作。組織開展水利設(shè)施的防滲工作,防止水利設(shè)施滲漏水引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。
(五)縣交通局職責(zé)
1.落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.負責(zé)對在建交通建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,嚴格按照基本建設(shè)程序進行建設(shè),防止交通建設(shè)引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。
3.負責(zé)對縣管公路沿線、碼頭等地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)和處置公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(六)縣市政局職責(zé)
1.負責(zé)落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.負責(zé)市政公用設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,對涉及市政公用設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進行排查、巡查,及時消除威脅市政公用設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害。
3.負責(zé)對垃圾場的監(jiān)測防范工作,防止垃圾場發(fā)生泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
(七)縣煤管局職責(zé)
1.落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費,落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.監(jiān)督煤礦企業(yè)按經(jīng)批準的開采設(shè)計方案進行開采,留足保安煤柱,防止因開采不當(dāng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
3.督促煤礦企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
4.督促煤礦企業(yè)加強矸石山的安全監(jiān)管,防止矸石山發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
(八)縣安監(jiān)局職責(zé)
1.落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的開采行為,防止非煤礦山企業(yè)的開采活動引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,督促非煤礦山企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
3.督促非煤礦山加強棄渣場的安全監(jiān)管,防止棄渣發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
(九)縣教委職責(zé)
1.負責(zé)落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專(兼)管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測點監(jiān)測人,建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2.負責(zé)組織對危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。
3.負責(zé)加強教育工程建設(shè)管理,防止施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
4.負責(zé)組織治理因教育工程建設(shè)施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
(十)縣民政局職責(zé)
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后,及時核查災(zāi)情,組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和房屋搬遷,落實救災(zāi)救濟物資,妥善安排災(zāi)民生活。
(十一)其他有關(guān)部門職責(zé)
縣財政局、縣救災(zāi)辦等有關(guān)部門要協(xié)同配合,共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金及時到位??h衛(wèi)生局、縣公安局、縣食藥監(jiān)局等部門,在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后要及時做好災(zāi)民救濟、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安等工作;縣氣象局要切實做好氣象服務(wù)保障工作。
(十二)各鎮(zhèn)國土所職責(zé)
1.協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害點的防災(zāi)預(yù)案。
2.協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)搞好每年的地質(zhì)災(zāi)害群測群防培訓(xùn),宣傳貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治管理的政策法規(guī)。
3.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情發(fā)生后,會同鎮(zhèn)政府(街道辦事處)相關(guān)人員及時到現(xiàn)場勘察,提出應(yīng)急處理措施,并協(xié)同落實;發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡。
4.協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)搞好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作,并建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和防治檔案。
(十三)村(居)職責(zé)
1.協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)落實地域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的群測群防工作,接受當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.貫徹落實縣、街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和預(yù)案。
3.負責(zé)及時傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息,協(xié)助街鎮(zhèn)政府確定群測群防監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人。
4.負責(zé)組織開展群測群防監(jiān)測工作并對監(jiān)測工作進行檢查、督促。定人、定點、定時進行對地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點進行巡查和檢查,分析上報監(jiān)測情況。
5.負責(zé)督促檢查監(jiān)測設(shè)施保護和監(jiān)測點記錄上報工作。
6.參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。
(十四)企事業(yè)單位職責(zé)
1.負責(zé)本單位地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,接受當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.作好地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的定人、定點、定時監(jiān)測工作,落實“三查”制度。
3.負責(zé)及時傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。
4.落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任及群測群防監(jiān)測人,并將監(jiān)測結(jié)果及時上報當(dāng)?shù)卣?,同時抄送主管部門。
(十五)監(jiān)測人員職責(zé)
1.負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定時、定點監(jiān)測工作和宏觀巡查工作。
2.負責(zé)監(jiān)測設(shè)施的保護與管理,并做好監(jiān)測工具和儀器的使用和保管工作。
3.做好監(jiān)測記錄和巡查記錄,定期分析上報監(jiān)測資料,做好原始監(jiān)測記錄的保存。
4.遇到緊急情況時,及時預(yù)警信號疏散危險區(qū)內(nèi)群眾;協(xié)助做好搶險救災(zāi)工作。
二、進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度體系
各街鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立完善并嚴格執(zhí)行以下各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度:
(一)防災(zāi)責(zé)任制度
地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點所在地街(鎮(zhèn))主要行政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、村組長和企事業(yè)單位法人為各級群測群防組織的第一責(zé)任人。各街鎮(zhèn)及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,各街鎮(zhèn)各部門的地質(zhì)災(zāi)害專(兼)管人員及監(jiān)測人為具體責(zé)任人。
每年4月30日前,縣政府與各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門、各街鎮(zhèn)與各村居、各行業(yè)主管部門與各監(jiān)測責(zé)任單位及監(jiān)測人逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任書,將群測群防責(zé)任落實到具體工作人員,形成橫向到邊,縱向到底的防災(zāi)責(zé)任體系。
(二)預(yù)案制度
每年4月底前,縣國土房管局要完成全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報縣政府批準實施;各街鎮(zhèn)要完成轄區(qū)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,各行業(yè)主管部門要完成本系統(tǒng)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,并報縣國土房管局登記備案。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括:主要災(zāi)害點的分布,地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍,重點防范期,地質(zhì)災(zāi)害防治措施,地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人等。
重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案包括:地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象與范圍,監(jiān)測責(zé)任人,災(zāi)害發(fā)生時的預(yù)警信號、報警方式、人員與財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、應(yīng)急通信保障、醫(yī)療救治、疾病控制應(yīng)急方案、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)單位的職責(zé)分工、搶險救援人員的組織、應(yīng)急救助物資的準備等。
(三)汛期24小時值班制度
為保證防災(zāi)信息的暢通,每年4月30日前,各街鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門要建立汛期24小時值班制度,并將汛期值班安排表報縣政府辦公室和縣國土房管局備案,同時發(fā)到下級有關(guān)單位。
值班表應(yīng)明確工作日和節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員,白天和夜間值班電話、傳真和手機號碼。值班電話應(yīng)對外公布。
值班人員應(yīng)堅守崗位,做好值班記錄,手機應(yīng)保持24小時開機。接到災(zāi)情或險情報告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)報告并作相應(yīng)處置。
(四)災(zāi)情速報制度
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后,各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門要按照情況準確、上報迅速的原則,盡快將災(zāi)(險)情報告縣國土房管局,同時報告縣人民政府。包括:
1.在24小時內(nèi)提交速報報告。根據(jù)已獲得信息,說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型,并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等,同時報告所采取的對策和措施。
2.應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。內(nèi)容包括:
(1)發(fā)生位置,包括街(鎮(zhèn))、村、社、小地名等;
(2)發(fā)生時間、傷亡人數(shù);
(3)已造成的直接經(jīng)濟損失,可能的間接經(jīng)濟損失;
(4)地質(zhì)災(zāi)害類型;
(5)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模;
(6)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因,包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素(人為因素和自然因素);
(7)發(fā)展趨勢;
(8)已經(jīng)采取的防范對策、措施;
(9)今后的防治工作建議。
(五)防災(zāi)避險明白卡制度
為了讓各級防災(zāi)人員、監(jiān)測人和受災(zāi)對象隨時掌握災(zāi)害點的具體情況、監(jiān)測手段、臨災(zāi)判斷識別方法、應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移要領(lǐng)和應(yīng)急救援報警處置等識災(zāi)防災(zāi)知識,確?;鶎臃罏?zāi)人員、監(jiān)測人和受災(zāi)對象能在臨災(zāi)時第一時間快速反應(yīng),快速報警和正確處置災(zāi)情險情,以最大限度地避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門在汛前排查后,必須填制發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡。防災(zāi)工作明白卡為一點一卡,發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位和負責(zé)人;避險明白卡為一戶一卡,發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶,并在發(fā)放時向受災(zāi)戶進行宣講。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡均須同時報縣國土房管局備案。對汛期及汛后新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,均應(yīng)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡。
(六)災(zāi)害登記建檔制度
為掌握本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況和地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓等工作情況,各街、鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門每年均要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點基本情況及防治情況逐一進行登記,搬遷避讓和治理工程分別逐一填制備案登記卡,建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和避讓治理臺帳,將上述臺帳分別報街鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),同時報縣國土房管局備案,縣國土房管局匯總后建立全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和避讓治理臺帳,報縣政府。
(七)群測群防宣傳培訓(xùn)制度
各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門在每年汛前,對防災(zāi)管理人員、地質(zhì)災(zāi)害所在地的村居、社長以及監(jiān)測人員集中進行一次地質(zhì)災(zāi)害群測群防知識培訓(xùn),以提高監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置能力,并將培訓(xùn)情況報縣國土房管局備案。
(八)地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度
“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查,并作好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時落實專人監(jiān)測,落實整改責(zé)任,采取果斷措施進行處理,并將排查和處置情況報告縣政府及縣國土房管局,重大隱患要報告縣安監(jiān)局。
(九)地質(zhì)災(zāi)害防治資料歸檔管理制度
各街鎮(zhèn)、各部門要對地質(zhì)災(zāi)害防治的各種文件、地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺帳、檢查記錄、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料、防災(zāi)明白卡和避險明白卡、搬遷避讓備案登記卡、治理工程備案登記卡、圖片影像資料、地質(zhì)災(zāi)害防治工作計劃和總結(jié)等資料進行整理歸檔,確保本地本部門地災(zāi)防治資料的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性,以備查閱。
三、規(guī)范化管理的具體要求
(一)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害處置程序
1.新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或原有地質(zhì)災(zāi)害變形加劇
(1)受災(zāi)戶或監(jiān)測人及時報告、預(yù)警,組織疏散并向村居社報告;
(2)村居社干部迅速趕到現(xiàn)場,采取臨時措施,防止險情擴大,同時報告街鎮(zhèn);
(3)街鎮(zhèn)迅速組織人員與國土所人員趕赴現(xiàn)場勘察、指揮緊急避險,調(diào)查核實災(zāi)情,同時速報縣政府和縣國土房管局;
(4)一般災(zāi)(險)情,縣國土房管局人員到場勘察,分析災(zāi)(險)情發(fā)展趨勢及危害性,提出處置意見,由街鎮(zhèn)或行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)落實,縣國土房管局登記備案并向市國土房管局報告;
(5)災(zāi)(險)情較嚴重,縣政府組織相關(guān)部門到場,按縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)定程序調(diào)查處理,并按規(guī)定向市政府和市國土房管局報告。
2.監(jiān)測
(1)開院壩會,確定監(jiān)測人、預(yù)警信號、疏散路線;定點定時監(jiān)測,做好監(jiān)測資料的分析整理;
(2)確定立即搬遷避讓戶和觀察住用戶;
(3)發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡;
(4)提出應(yīng)急處置意見并定人落實;
(5)將上述情況書面報告縣政府和縣國土房管局。
3.搬遷避讓
(1)搬至安全地帶,原房拆除;
(2)填報搬遷避讓備案登記卡;
(3)報縣國土房管局備案。
4.應(yīng)急治理
(1)組織有資質(zhì)單位設(shè)計施工;
(2)組織驗收,填報地質(zhì)災(zāi)害治理項目備案登記卡;
(3)報縣國土房管局備案。
(二)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作
1.定點監(jiān)測:監(jiān)測點一般選在主裂縫的兩側(cè),每兩個點為一組,最好設(shè)3—5組。
2.定人監(jiān)測:(1)監(jiān)測人居住位置要距災(zāi)害點要近,最好就是受災(zāi)害威脅的人;(2)身體健康,能吃苦、有責(zé)任心;(3)有一定文化知識,能記錄和進行簡單分析。
3.定期監(jiān)測:
(1)一般每十天或每半月監(jiān)測一次,雨后增加觀測一次。
(2)汛期每五天或每周監(jiān)測一次,若發(fā)現(xiàn)有異常變化和在暴雨期、暴雨后應(yīng)加密監(jiān)測次數(shù)。
(3)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報為三級時,每天監(jiān)測一次;預(yù)報等級為四級時,每天監(jiān)測2—3次;預(yù)報等級為五級時,每天監(jiān)測4次以上。臨災(zāi)前應(yīng)每小時監(jiān)測一次或數(shù)次。
4.及時記錄、整理、分析監(jiān)測資料。
5.發(fā)現(xiàn)異?;螂U情加劇,應(yīng)采取措施果斷處置,并及時向上級報告。
(三)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害“三查”記錄
每次檢查必須作記錄,記錄內(nèi)容主要包括:災(zāi)害變形情況、監(jiān)測及記錄情況、存在的主要問題、建議處理措施。
檢查記錄應(yīng)一式二份,參與檢查人員都應(yīng)在檢查記錄上簽字。
(四)規(guī)范防災(zāi)明白卡和避險明白卡的填寫和發(fā)放
防災(zāi)工作明白卡為一點一卡,發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位和負責(zé)人,避險明白卡為一戶一卡,發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶,并在發(fā)放時向受災(zāi)戶進行宣講,防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡均須同時報市和縣國土房管局備案。
四、考核和督查
縣政府將地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)范化建設(shè)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標考核的重要內(nèi)容,每年12月30日前對各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)范化建設(shè)情況進行考核。
縣督查室要定期或不定期對各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)范化建設(shè)情況進行督查,并對督查情況進行通報。