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提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理水平，為進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作的意見(jiàn)》渝辦發(fā)〔〕385號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府第107次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，民生工作的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展，構(gòu)建和諧某具有重要意義。當(dāng)前，區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)參保率還不高，尤其是中小企業(yè)的參保情況不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)為一些企業(yè)沒(méi)有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)只參加其中的養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，一些企業(yè)只為少部分職工參保，一些企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步、長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)不參保、不繳費(fèi)，既侵害了職工的合法權(quán)益，也給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門和單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加大力度，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得更大突破，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

將我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率提高到90%以上，力爭(zhēng)通過(guò)23年的努力?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收；使我區(qū)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作在全市的排序提高到與“區(qū)域性中心城市”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>

三、把握工作重點(diǎn)

調(diào)查企業(yè)參保情況，2011年工作重點(diǎn)是擴(kuò)大企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。地稅部門將所有納稅單位的稅務(wù)登記基礎(chǔ)資料提供給人力社保部門進(jìn)行企業(yè)參保情況比對(duì)；地稅部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行登記管理、納稅申報(bào)、所得稅匯算、稅務(wù)稽查等稅務(wù)管理時(shí)。督促未參保企業(yè)參保登記，并將未參保企業(yè)名單提交人力社保部門。人力社保部門按照征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)未參保企業(yè)責(zé)令限期參保，對(duì)逾期仍不參保的企業(yè)予以處罰。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)拒不整改的按照征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2012年工作重點(diǎn)是做實(shí)參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)。地稅部門將日常征管、個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)、所得稅匯算、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)掌握的企業(yè)從業(yè)人數(shù)和實(shí)發(fā)工資情況提供給人力社保部門。人力社保部門對(duì)企業(yè)參保險(xiǎn)種、參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)進(jìn)行檢查。

對(duì)存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)部分險(xiǎn)種的企業(yè)進(jìn)行清理；按照應(yīng)保盡保的原則，2013年工作重點(diǎn)是推行五費(fèi)統(tǒng)征。人力社保部門按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一稽核的要求。統(tǒng)一各險(xiǎn)種繳費(fèi)申報(bào)基數(shù)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行稽核查處。地稅部門根據(jù)人力社保部門的統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、完善工作措施

宣傳擴(kuò)面征繳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；區(qū)人力社保局要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，全方位宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策。各新聞媒體要廣泛宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策。組織全區(qū)人力社保系統(tǒng)干部職工，以及各用人單位的負(fù)責(zé)人、工會(huì)負(fù)責(zé)人和勞資人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)和政策；各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)要組建宣傳隊(duì)伍深入企業(yè)，送政策上門，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，使社會(huì)保險(xiǎn)政策深入人心，努力營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、依法參保的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和職工參保繳費(fèi)的意識(shí)和自覺(jué)性。

2011年11月至2012年2月，全面掌握社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收底數(shù)。由區(qū)人力社保局、某地稅局、某工商分局等相關(guān)成員單位組成普查工作小組。對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)各類企業(yè)基本情況進(jìn)行一次全面的普查。要逐戶排查，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，將符合參保條件、有繳費(fèi)能力而尚未參保的企業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和情況分析，采取措施督促其依法參保。

增強(qiáng)擴(kuò)面征收的針對(duì)性，加強(qiáng)部門間信息交流利用。人力社保部門要認(rèn)真分析地稅部門的稅務(wù)信息和工商、民政部門的登記注冊(cè)信息。提高擴(kuò)面征收工作效率。工商部門和民政部門要將企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織注冊(cè)登記基礎(chǔ)信息提供給人力社保部門進(jìn)行參保情況比對(duì)，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的未參保單位，責(zé)令限期整改。同時(shí)，工商部門和民政部門在為新注冊(cè)的單位依法核發(fā)證照時(shí)，要告知用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，并按月將新注冊(cè)登記單位的基本信息提供給人力社保部門。人力社保部門要及時(shí)與新注冊(cè)登記單位聯(lián)系，主動(dòng)提供參加社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)服務(wù)。

加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記及繳費(fèi)申報(bào)管理。人力社保部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記及繳費(fèi)申報(bào)管理。按照統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)登記和統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的有關(guān)規(guī)定，凡新參保的單位要求“五險(xiǎn)”同時(shí)申報(bào)參保，不得選擇性地參加一項(xiàng)或部分社會(huì)保險(xiǎn)。要對(duì)已參保單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況和各險(xiǎn)種參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行清理核對(duì)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，逐步規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)所有參保單位五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)完全統(tǒng)一。對(duì)未參保和不如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)及工資基數(shù)的企業(yè)，按照征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止企業(yè)逃避應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)先繳入國(guó)庫(kù)再劃解到財(cái)政專戶的費(fèi)款入庫(kù)模式試點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)試點(diǎn)工作。按照市里的統(tǒng)一部署。解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在票據(jù)傳遞、收入對(duì)帳、網(wǎng)上辦費(fèi)、一票多費(fèi)等工作中存在賬戶管理問(wèn)題。

完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入核對(duì)機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)賬機(jī)制。人力社保、財(cái)政、地稅等部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入對(duì)賬工作。確保收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、一致性。

健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收票證體系。財(cái)政、人力社保和人民銀行等部門要積極配合地稅部門推行使用稅收票證征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的征繳計(jì)劃，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收力度和欠費(fèi)追繳力度。地稅部門要按照“稅費(fèi)同征”原則。加大社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)款的征收力度，密切監(jiān)控企業(yè)的繳費(fèi)情況，及時(shí)催報(bào)催繳，確保當(dāng)期費(fèi)款應(yīng)收盡收。各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年要在提供1月份的征收計(jì)劃時(shí)和上年度全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位在崗職工平均工資公布后的次月向地稅部門提供欠費(fèi)計(jì)劃，對(duì)有能力補(bǔ)繳欠費(fèi)的企業(yè)，地稅部門要積極進(jìn)行欠費(fèi)追繳。對(duì)有繳費(fèi)能力而拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，責(zé)令其限期繳納，逾期仍未繳納的由有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)按計(jì)劃補(bǔ)繳歷年陳欠的可據(jù)實(shí)減免欠費(fèi)滯納金。

對(duì)未參保企業(yè)要加大行政處罰力度。地稅部門要加強(qiáng)稅務(wù)稽查，建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。人力社保部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)稽核。督促應(yīng)參保單位及其從業(yè)人員依法參保繳費(fèi)，對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，不辦理退稅等稅收優(yōu)惠；對(duì)用人單位超過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的工資標(biāo)準(zhǔn)不予納入成本費(fèi)用稅前列支。充分發(fā)揮工會(huì)、工商聯(lián)和各商會(huì)等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，及時(shí)受理和查處群眾的舉報(bào)案件。

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)職能，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)公共管理服務(wù)。整合社會(huì)公共管理資源。力爭(zhēng)用35年時(shí)間，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，繼續(xù)優(yōu)化地稅征收大廳的繳費(fèi)服務(wù)，完善稅務(wù)部門委托金融機(jī)構(gòu)代征個(gè)人參保人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作流程。大力依靠信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保、申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。

五、健全工作機(jī)制

由某地稅局牽頭，完善擴(kuò)面征收工作目標(biāo)考核。區(qū)政府決定從2011年度起將擴(kuò)面完成率及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收完成情況納入對(duì)各鎮(zhèn)街、部門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)。區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局等部門配合，圍繞市的考核目標(biāo)制定工作措施并落實(shí)責(zé)任，共同負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收指標(biāo)的下達(dá)和完成情況的考核工作（考核辦法另行制定）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

掌握工作進(jìn)度，建立擴(kuò)面征收情況通報(bào)制度。區(qū)人力社保局、某地稅局等部門要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收數(shù)據(jù)月報(bào)制度和相互通報(bào)制度。及時(shí)解決工作中存在問(wèn)題。

各司其職，建立擴(kuò)面征收聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各職能部門、企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街要根據(jù)職責(zé)分工。密切配合，形成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

會(huì)同人力社保、財(cái)政、地稅部門加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳。區(qū)委宣傳部要牽頭做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收的宣傳工作。

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法職能；會(huì)同財(cái)政、地稅、宣傳部門加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳，區(qū)人力社保局要做好社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、征收計(jì)劃制訂、基金分賬管理等相關(guān)工作；要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。制定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳提綱，通過(guò)新聞媒體和政府部門網(wǎng)站。對(duì)拒不參保的用人單位和欠費(fèi)大戶，要在一定范圍曝光。

采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式加大對(duì)基層公共社會(huì)保障服務(wù)窗口的支持力度；會(huì)同人力社保部門和地稅部門研究制定社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。財(cái)政部門要保證開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作必要的工作經(jīng)費(fèi)。

加大征收?qǐng)?zhí)法力度，某地稅局要按照“稅費(fèi)同征”原則。督促未參保納稅企業(yè)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；對(duì)應(yīng)參保而拒不參保的企業(yè)繳費(fèi)人，按征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)核定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行征收。

加強(qiáng)對(duì)各商業(yè)銀行的監(jiān)督指導(dǎo)，人民銀行某中心支行要積極配合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)再劃專戶、網(wǎng)上辦費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入對(duì)賬等工作。嚴(yán)格傳遞社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收票證，做到不漏傳、不錯(cuò)傳、不遺失。對(duì)擅自拒收拒付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和不按要求傳遞社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)票證的商業(yè)銀行予以處理。

協(xié)同督促用人單位參保繳費(fèi)；對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，某工商分局、區(qū)民政局等部門要在每月底前向人力社保和地稅部門提供新增登記注冊(cè)單位名單。將其不良行為錄入市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)。

并將企業(yè)參保繳費(fèi)情況作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考評(píng)的重要內(nèi)容。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)信委等部門在審核對(duì)中小企業(yè)的資金補(bǔ)助時(shí)，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務(wù)局、各工業(yè)區(qū)等職能部門和各鎮(zhèn)街要督促用人單位參保繳費(fèi)。要將企業(yè)參保繳費(fèi)作為前提條件。

對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不得評(píng)優(yōu)、評(píng)強(qiáng)，區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等團(tuán)體和組織要?jiǎng)訂T企業(yè)依法主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。其企業(yè)法人代表不得評(píng)為勞動(dòng)模范、獲取“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)禄騼?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者等榮譽(yù)稱號(hào)。