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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作的組織指導(dǎo)，深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，大力提高公眾的公共安全及自我防護(hù)意識(shí)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）以總體預(yù)案為核心。做好預(yù)案的宣傳和解讀工作。一是深入分析我市公共安全形勢(shì)，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義；宣傳政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度預(yù)防突發(fā)公共事件并減少其損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施。二是宣傳各地各部門(mén)圍繞預(yù)案編制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、體制和法制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一案三制”所做的大量卓有成效的工作。三是宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。宣傳抓好總體預(yù)案的落實(shí)，主要抓好堅(jiān)持防患于未然，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，特別是基層單位應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)用工作的層面及先進(jìn)典型的宣傳。四是宣傳加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)。分類(lèi)宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾在事發(fā)后第一時(shí)間如何迅速做出反應(yīng)，如何開(kāi)展自救、互救；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過(guò)突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（三）以典型案例為抓手。剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)，遇危不亂、靈活運(yùn)用自救互救知識(shí)，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法；吸取由于忙亂無(wú)知、無(wú)備而造成人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)和法制意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。通過(guò)總結(jié)分析案例中使用的處置手段和應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)及處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三、主要措施

（一）收集整理突發(fā)公共事件典型案例。由各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案牽頭、承辦單位對(duì)近幾年本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)公共事件案例進(jìn)行收集整理。每個(gè)單位選擇2~3個(gè)有代表性的典型案例，報(bào)送市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由其組織力量將案例匯編成冊(cè)，用以指導(dǎo)各地各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效地處置突發(fā)公共事件。

（二）廣泛開(kāi)展預(yù)案的宣傳報(bào)道。

1圍繞總體預(yù)案進(jìn)行深入報(bào)道。另辟專(zhuān)版刊發(fā)總體預(yù)案簡(jiǎn)本和解讀文章；市電臺(tái)、電視臺(tái)在新聞欄目播出；市政府網(wǎng)站在網(wǎng)上消息。二是及時(shí)報(bào)道各地認(rèn)真貫徹落實(shí)總體預(yù)案的要求，一是由《日?qǐng)?bào)》一版發(fā)消息。積極采取有效措施，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的情況。三是其他媒體參照上述媒體做法做好相關(guān)報(bào)道。具體方案由市委宣傳部負(fù)責(zé)制定）

2開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的解讀宣傳。市級(jí)總體預(yù)案公布后。貼近讀者，可讀性、服務(wù)性和使用性強(qiáng)的宣傳報(bào)道，做好應(yīng)急防護(hù)知識(shí)普及工作。稿件由預(yù)案牽頭起草單位負(fù)責(zé)提供。由市委宣傳部和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案牽頭起草單位負(fù)責(zé)）

3進(jìn)行典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，以及在應(yīng)急管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道。還可結(jié)合應(yīng)急演練，進(jìn)行科普宣傳。由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)提供稿件，市委宣傳部負(fù)責(zé)安排報(bào)道）

（三）開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。

1開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)公共安全宣傳周和每年“全國(guó)科普活動(dòng)周”全國(guó)安全生產(chǎn)月”國(guó)際減災(zāi)日”世界水日”和“中國(guó)水周”全國(guó)消防日”全國(guó)法制教育宣傳日”世界紅十字日”422世界地球日”等。使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾和企事業(yè)單位員工了解公共安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，掌握預(yù)防避險(xiǎn)和自救、互救等基本知識(shí)。由市應(yīng)急辦會(huì)同市民政局、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局、公安局、水利局、地震局、氣象局、國(guó)土資源局和機(jī)關(guān)群眾團(tuán)體等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

2宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動(dòng)。

3結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行宣傳。結(jié)合國(guó)家規(guī)劃中政府應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容。進(jìn)一步提高行政能力，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的措施，以及加強(qiáng)公共安全科技研究等方面的情況。由市應(yīng)急辦會(huì)同市發(fā)展改革委、科技局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的科教普及。

1開(kāi)辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專(zhuān)欄。有關(guān)新聞媒體、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和我市主要新聞媒體所屬網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題、專(zhuān)刊。

2舉辦論壇、講座等活動(dòng)。通過(guò)舉辦論壇、講座、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽和專(zhuān)題文藝晚會(huì)等多種形式。

3開(kāi)展公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的活動(dòng)。一是根據(jù)地域特點(diǎn)。編印發(fā)放公共安全手冊(cè)；二是制作張貼宣傳海報(bào)，社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、高危企業(yè)、建筑群和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、賓館、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所廣泛張貼并設(shè)置應(yīng)急標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；三是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識(shí)短片，各地電臺(tái)、電視臺(tái)播出，公共汽車(chē)、輪船等運(yùn)輸工具上廣泛宣傳；四是結(jié)合宣傳貫徹十六屆五中全會(huì)精神，把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。由各級(jí)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市建委、民政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、公安局、安全監(jiān)管局、國(guó)資委、經(jīng)委、旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

（五）根據(jù)不同對(duì)象特點(diǎn)。

1公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃。不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班；對(duì)各地各部門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)公務(wù)員和各地各部門(mén)新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)。由市應(yīng)急辦會(huì)同組織、人事部門(mén)和市行政學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

2職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。并在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、安全監(jiān)管局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

3學(xué)校教育。按照國(guó)家統(tǒng)一要求。提高廣大青少年學(xué)生公共安全意識(shí)和自護(hù)、自救、逃生的基本知識(shí)和技能。由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

四、有關(guān)要求

（一）迅速啟動(dòng)工作。市有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)統(tǒng)一安排。結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)市應(yīng)急辦匯總報(bào)批后，分步實(shí)施。各縣

結(jié)合本地實(shí)際，市、區(qū)）人民政府要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)要求。制訂科普宣傳工作計(jì)劃。要周密安排，精心組織，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）積極配合宣傳。各有關(guān)部門(mén)要配合新聞媒體。及時(shí)提供素材，主動(dòng)接受采訪。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。參照國(guó)家做法。并由應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部、新聞辦等有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)科普宣教工作實(shí)施意見(jiàn)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)科普宣教工作進(jìn)行督查和評(píng)優(yōu)，確?？破招坦ぷ魅〉脤?shí)效。

（四）提供經(jīng)費(fèi)保障。市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi)。需增加的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中申請(qǐng)。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的應(yīng)急管理科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi)，比照市直辦法辦理；對(duì)開(kāi)展的大型科普宣教活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，可申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)支持。同時(shí)，動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持各媒體及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)各界，積極發(fā)揮公益宣傳作用。