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一、項(xiàng)目洽談

（一）信息處理。對(duì)符合《市區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資若干規(guī)定》項(xiàng)目。包括擬投資領(lǐng)域、來(lái)訪客商、來(lái)訪時(shí)間等。市招商局及時(shí)向分管招商引資工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確定接待領(lǐng)導(dǎo)，并通知市直相關(guān)單位做好客商來(lái)訪洽談準(zhǔn)備工作。

（二）前期洽談。由引資單位牽頭組織。同投資方進(jìn)行項(xiàng)目前期洽談。洽談內(nèi)容包括項(xiàng)目類型、市場(chǎng)前景、選址要求、優(yōu)惠政策以及與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他內(nèi)容。

（三）來(lái)訪考察。由市招商局邀請(qǐng)的客商來(lái)訪。由各引資單位負(fù)責(zé)接待；客商團(tuán)體來(lái)訪考察，由市招商局制定接待方案報(bào)市政府同意后安排接待。對(duì)有投資意向的項(xiàng)目，由引資單位牽頭組織邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行回訪考察，重點(diǎn)是解投資方實(shí)力和項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景及相關(guān)要求。考察結(jié)束后由引資單位向市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招商辦）提供項(xiàng)目考察報(bào)告。

二、項(xiàng)目準(zhǔn)入

（一）準(zhǔn)入論證。對(duì)有明確投資意向的項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)和安評(píng)能否達(dá)到基本要求并做到三同時(shí)”以及項(xiàng)目的可行性與預(yù)期效益等方面進(jìn)行論證，形成是否準(zhǔn)入的意見(jiàn)。

（二）簽訂意向。對(duì)準(zhǔn)入的項(xiàng)目。由引資單位與客商簽訂。

三、規(guī)劃選址

（一）落實(shí)選址方案。對(duì)擬準(zhǔn)入的項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目類型和建設(shè)要求，按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)要求及節(jié)約集約用地的原則，提出項(xiàng)目選址方案，劃出選址征地紅線圖報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審定。落戶南湖工業(yè)園的項(xiàng)目，其總投資必須是1億元以上（含1億元）工業(yè)項(xiàng)目，或是總投資在5000萬(wàn)元以上的科技含量高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目；落戶化工園的項(xiàng)目只能是化工醫(yī)藥類項(xiàng)目，其它類型項(xiàng)目不得進(jìn)入。凡不符合上述要求的項(xiàng)目不予辦理用地選址手續(xù)。所有落戶項(xiàng)目規(guī)劃選址方案均需報(bào)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市人民政府市長(zhǎng)“一支筆”審批。

（二）確定用地規(guī)模。按照節(jié)約集約的原則嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。1設(shè)定投資強(qiáng)度。工業(yè)項(xiàng)目用地固定資產(chǎn)投資不得低于100萬(wàn)元/畝。采取市場(chǎng)競(jìng)拍的方式取得租賃權(quán)。2控制用地規(guī)模。固定資產(chǎn)投資1億元以下的項(xiàng)目用地不得超過(guò)100畝，固定資產(chǎn)投資1億元以上的項(xiàng)目用地規(guī)模盡可能控制在200畝以內(nèi)，超過(guò)300畝以上項(xiàng)目用地需經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審查通過(guò)。企業(yè)在申請(qǐng)用地面積時(shí)，必須根據(jù)其項(xiàng)目建設(shè)建筑面積設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)審核測(cè)算出土地使用面積，報(bào)市政府分管?chē)?guó)土資源、城建、規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)審定，并按預(yù)期方案全程監(jiān)控土地使用。

四、深度評(píng)審

（一）組織部門(mén)進(jìn)行深度評(píng)審。由市招商辦負(fù)責(zé)對(duì)擬落戶項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益與政府配套投入等問(wèn)題。請(qǐng)他對(duì)擬落戶的項(xiàng)目在4個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面評(píng)審和測(cè)算意見(jiàn)。此基礎(chǔ)上，由分管招商引資的市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭召集評(píng)審委員會(huì)集中聽(tīng)取評(píng)審意見(jiàn)，由市招商辦綜合有關(guān)評(píng)審意見(jiàn)，形成《項(xiàng)目評(píng)審建議書(shū)》

（二）建立項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)制度。為了增強(qiáng)評(píng)審責(zé)任。評(píng)審工作按照“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行，參加評(píng)審的單位領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員需在所出具的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)上簽字并加蓋單位公章。

五、綜合審批

（一）合同文本審定。擬簽訂正式合同的項(xiàng)目。由引資單位與投資方協(xié)商填寫(xiě)。并就市政府有關(guān)優(yōu)惠政策投入征求市財(cái)政局意見(jiàn)，由市招商局初審后報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽報(bào)市政府分管財(cái)稅工作的副市長(zhǎng)審查后，報(bào)送市政府法制辦公室審查。

（二）領(lǐng)導(dǎo)審批。采取文件會(huì)簽方式或者專題會(huì)議方式審批。1文件會(huì)簽方式。市招商辦綜合各方面意見(jiàn)。提高辦事效率，凡相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)在家的文件送達(dá)后兩天內(nèi)簽完，如文件運(yùn)轉(zhuǎn)中遇領(lǐng)導(dǎo)外出，由市招商辦辦公室主任通過(guò)電話請(qǐng)示同意后送簽。2專題會(huì)議方式。對(duì)特別重大而又緊急的項(xiàng)目，由市招商辦牽頭，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目審批專題會(huì)議，以會(huì)議紀(jì)要形式通過(guò)項(xiàng)目審批。

六、組織簽約

由市政府分管招商引資的副市長(zhǎng)代表市政府與投資方簽訂；對(duì)超出《市區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資若干規(guī)定》優(yōu)惠政策范圍特別重大的項(xiàng)目，凡與市政府簽訂正式合同的招商引資項(xiàng)目。由市委、市政府集體討論決定后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂。凡簽訂的正式合同書(shū)或意向協(xié)議書(shū)，有關(guān)文本統(tǒng)一由市招商局存檔備案。

七、項(xiàng)目建設(shè)

（一）成立項(xiàng)目服務(wù)專班。項(xiàng)目正式落戶后。成立服務(wù)專班為項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目服務(wù)專班的成立，先由引資單位向市招商辦提出書(shū)面申請(qǐng)（包括項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介、建議掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)和參與服務(wù)部門(mén)）市招商辦根據(jù)要求起草項(xiàng)目服務(wù)專班成立文件，依次報(bào)送市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、分管招商引資副市長(zhǎng)、市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)和市委書(shū)記審定，由市招商辦發(fā)文。原則上一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確12名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，23家市直部門(mén)為項(xiàng)目服務(wù)單位，并明確牽頭服務(wù)單位。

（二）辦理公司注冊(cè)。由項(xiàng)目服務(wù)單位協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊(cè)手續(xù)。注冊(cè)資本金要求參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》國(guó)發(fā)〔〕27號(hào)）精神。

（三）組織土地報(bào)批。由項(xiàng)目服務(wù)專班協(xié)助企業(yè)按程序辦理土地報(bào)批手續(xù)。由國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)按特事特辦、先服務(wù)后收費(fèi)的方式及時(shí)提供，統(tǒng)籌落實(shí)。有關(guān)中介費(fèi)用，每半年由市財(cái)政局與國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)結(jié)算一次。

（四）進(jìn)行環(huán)境和安全審查。此項(xiàng)工作由落戶企業(yè)申請(qǐng)。市環(huán)保局、市安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)就企業(yè)提供的環(huán)境安全評(píng)價(jià)作出評(píng)審結(jié)論。

（五）督促項(xiàng)目開(kāi)工。由服務(wù)專班協(xié)助企業(yè)辦理開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)。統(tǒng)一由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理，并提出費(fèi)用打包結(jié)算方案，報(bào)項(xiàng)目掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)審定后由投資方支付。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。項(xiàng)目投資方不得用未建土地抵押貸款。利用已使用的土地抵押貸款必須是項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)前。國(guó)土資源部門(mén)才能辦理《項(xiàng)權(quán)證》對(duì)具備開(kāi)工條件而未動(dòng)工建設(shè)土地閑置達(dá)半年的按投資合同約定處理；對(duì)閑置達(dá)到一年的由市國(guó)土資源部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)；閑置達(dá)兩年的依法收回土地使用權(quán)證。

（七）建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)判制度。為了提高項(xiàng)目履約率。項(xiàng)目服務(wù)專班及時(shí)向市招商辦提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；市財(cái)政局、國(guó)土資源局依據(jù)市招商辦出具的項(xiàng)目驗(yàn)收通知單》根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)約定的內(nèi)容組織專班開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)判。如投資方項(xiàng)目沒(méi)有按照合同約定的時(shí)間和投資規(guī)模建設(shè)到位，經(jīng)審核確認(rèn)，依據(jù)履約程度，報(bào)請(qǐng)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，分別采取協(xié)商減少供地規(guī)模、適當(dāng)補(bǔ)征企業(yè)土地出讓金或收回政府的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等措施進(jìn)行約束，直至追究違約責(zé)任。

八、項(xiàng)目督辦

（一）建立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳。項(xiàng)目正式合同簽訂后。指導(dǎo)和督促服務(wù)專班加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，解決企業(yè)建設(shè)中遇到問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督辦。對(duì)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督辦。通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)市直重點(diǎn)招商項(xiàng)目的督查工作。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重視不夠、督促協(xié)調(diào)不力、服務(wù)不到位的問(wèn)題，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）按中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》處理。對(duì)落戶企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的投訴，由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同服務(wù)專班及有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理。