導語：鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性

市加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度，近年來。積極推進社會主義新鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作取得了一定成效。但是鄉(xiāng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖面源污染十分嚴重，工業(yè)污染不斷向鄉(xiāng)村蔓延，城市淘汰“十五小”新五小”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，主要河流污染嚴重，鄉(xiāng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到嚴重威脅，生活污水和垃圾無害化處理率低，環(huán)保投入不足，環(huán)?；A設施建設滯后，鄉(xiāng)村環(huán)境保護的體制機制不夠健全，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等已成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。各地各部門要切實增強責任感和緊迫感，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作擺上更加突出的位置，把搞好鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作作為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作的各項任務與措施落實到社會主義新鄉(xiāng)村建設中，作為鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵工作抓緊抓好，抓出成效。

二、鄉(xiāng)村環(huán)境保護指導思想和主要目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導。圍繞全面建設小康社會的總體目標，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理，堅持以人為本，污染防治與生態(tài)保護并重的原則，加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

（二）主要目標：鄉(xiāng)村年。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物處理（資源化）率達到75％以上；湖泊、水庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖進一步規(guī)范，飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)無圍網(wǎng)養(yǎng)殖及投肥養(yǎng)殖；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10％以上；建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到30％以上，垃圾處理率達到60％以上；鄉(xiāng)村沼氣普及率達到35％以上；鄉(xiāng)村改水、改廁工作順利推進，鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68％以上；鄉(xiāng)村危險廢棄物（包括醫(yī)療廢物、農(nóng)藥包裝物等，下同）安全處置率達到70％以上；全市建設1-2處土壤污染綜合治理試點示范工程，建設100個鄉(xiāng)村清潔工程示范村；創(chuàng)建1個以上生態(tài)縣（市、區(qū)）每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建3個市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個市級以上生態(tài)村，創(chuàng)建2個省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級以上生態(tài)村；全市森林覆蓋率達到43％以上。鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護、恢復與建設取得較大進展，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，農(nóng)民環(huán)保意識不斷提高。

三、著力解決鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題

（一）切實保護好鄉(xiāng)村飲用水源地。各地要把保障飲水安全作為鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作的首要任務。努力提高鄉(xiāng)村地區(qū)自來水覆蓋率，確保飲用水安全衛(wèi)生。各地要加快制定鄉(xiāng)村飲用水水源保護規(guī)劃，科學劃定飲用水水源保護區(qū)，設立飲用水水源保護區(qū)標牌，明確保護目標和管理責任。加強飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境保護和監(jiān)管，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各項開發(fā)活動，集中整治可能造成飲用水源水質(zhì)污染和存在環(huán)境安全隱患的周邊排污單位，依法取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。制定鄉(xiāng)村集中式飲用水源保護應急預案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。加強對鄉(xiāng)村集中式供水水源及分散式供水水源的水質(zhì)和衛(wèi)生監(jiān)測；加強鄉(xiāng)村地下水資源保護工作，開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測。

（二）進一步加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染監(jiān)管力度。按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝和設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。科學規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展布局，推動鄉(xiāng)村工業(yè)向園區(qū)集中。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強對鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（三）進一步加大鄉(xiāng)村生活污染治理力度。要本著先規(guī)劃、后建設的原則制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村環(huán)境保護規(guī)劃。加快鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理設施建設，因地制宜開展鄉(xiāng)村污水、垃圾污染治理。各地要選擇有條件的區(qū)域優(yōu)先建設一批鄉(xiāng)村生活污水處理示范工程，結(jié)合鄉(xiāng)村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈，逐步提高生活污水處理率。要制定城鄉(xiāng)生活垃圾處置規(guī)劃，配套建設生活垃圾無害化處置設施，積極推行生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”方式。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程建設。積極推進鄉(xiāng)村危險廢棄物的安全集中處置工作，加強危險廢棄物收集網(wǎng)絡建設，危險廢物要在專業(yè)場所集中處置。

（四）進一步加大畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度。各地要科學編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷、關閉或?qū)崿F(xiàn)污染物零排放?，F(xiàn)有、新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。加強現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，對不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的責令其停產(chǎn)整治。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖方式，鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，鄉(xiāng)村年，各地要建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物治理與綜合利用示范工程3個以上，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。加大對養(yǎng)殖水域水環(huán)境監(jiān)測力度，進一步完善水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，科學、合理規(guī)劃水庫、湖泊、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，禁止在水庫、湖泊、河港內(nèi)養(yǎng)殖珍珠，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，逐步減少湖泊、水庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，控制投肥養(yǎng)殖，對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所要進行全面清理、整頓，水環(huán)境敏感區(qū)域積極推行生態(tài)養(yǎng)殖方式。

（五）進一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。綜合采取技術(shù)、工程措施。制定農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃，把防治農(nóng)業(yè)面源污染列入年度工作計劃，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提高監(jiān)測能力。加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理，著力提高測土配方施肥技術(shù)，指導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測土配方施肥，加強政策引導，鼓勵農(nóng)民使用有機肥料，開展病蟲草害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量。嚴禁在已不滿足水環(huán)境容量、集中式飲用水源保護區(qū)等水環(huán)境敏感的水域最高水位線外1公里范圍內(nèi)從事種植蔬菜、花卉等施用化肥強度大的農(nóng)業(yè)活動。推廣使用可降解塑料薄膜，改進農(nóng)膜使用技術(shù)，減少農(nóng)膜對土壤的危害。推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強秸稈綜合利用，推行秸稈沼氣、秸稈氣化等綜合利用技術(shù)，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔種植，高污染風險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

（六）進一步加強土壤污染防治工作。全市土壤污染狀況調(diào)查工作成果的基礎上。不定期對土壤進行監(jiān)測。建立全市土壤污染事故應急處理處置預案，建立預警機制，有效消減土壤污染事故的環(huán)境影響和損害。加強土壤監(jiān)管，嚴格限制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對不同類型的土壤污染，開展污染土壤修復和治理工作，重點抓好重金屬污染土壤及農(nóng)藥污染土壤的治理和修復。基本農(nóng)田保護區(qū)、菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地，創(chuàng)建一批土壤污染綜合治理示范工程。

（七）進一步加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護工作。堅持生態(tài)保護與治理并重。搞好環(huán)境功能分區(qū)，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民居，保護古樹名木。鄉(xiāng)村建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃山、水、田、林、路、草、房、廁、池、管線等，合理布局鄉(xiāng)村建設用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地。結(jié)合社會主義新鄉(xiāng)村建設，加大鄉(xiāng)村河流、水庫、湖泊環(huán)境綜合整治力度，落實責任，努力恢復鄉(xiāng)村水系生態(tài)功能，提高水體自凈能力。重點抓好大別山等重點地區(qū)生態(tài)建設，開展示范地區(qū)水土流失治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程。合理開發(fā)礦產(chǎn)、水、旅游等資源，遏制新的人為破壞。開展外來有害入侵物種、病原微生物和轉(zhuǎn)基因生物的控制與監(jiān)管，保護鄉(xiāng)村生物多樣性。

（八）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)。按照資源化、無害化、減量化原則。鼓勵建設戶用沼氣，采用一戶一池或多戶一池聯(lián)建的方式，將農(nóng)戶糞便和畜禽廢物資源化。鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程，實施生態(tài)型、循環(huán)型的新型養(yǎng)殖模式。積極推廣太陽能、風能及秸稈氣化等項目。城郊村鎮(zhèn)應逐步納入城市能源供應體系規(guī)劃，提倡使用天然氣、液化石油氣等清潔能源。推廣應用節(jié)能技術(shù)，大力進行節(jié)能設施的推廣與改造，改變目前鄉(xiāng)村生活用能方式和習慣。積極推進農(nóng)田內(nèi)循環(huán)、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)鏈循環(huán)與“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)模式。大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。

（九）積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。優(yōu)先在自然條件好，利于發(fā)展無公害、綠色、有機食品的地區(qū)建設示范基地。積極開展生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）生態(tài)村為重點的四級聯(lián)創(chuàng)”活動，把創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，引導和推動一批社會基礎較好、經(jīng)濟實力較強、生態(tài)環(huán)境良好的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）村率先達到社會主義新鄉(xiāng)村建設環(huán)境保護的要求。

四、建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作長效機制

（一）建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護管理機制。鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作是一項綜合性、艱巨性、長期性的重要工作。要把鄉(xiāng)村環(huán)境保護作為社會主義新鄉(xiāng)村建設的一項重要內(nèi)容列入議事日程，抓緊解決鄉(xiāng)村環(huán)境保護的難點問題和影響鄉(xiāng)村居民健康的重點問題。要逐步推行和完善縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）環(huán)境質(zhì)量行政首長負責制，實行年度和任期目標管理。制定鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量評價指標體系和考核辦法，并將考核結(jié)果作為干部政績評定的依據(jù)之一。各級政府要迅速成立環(huán)境保護委員會，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護納入中心工作，要建立“政府主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、聯(lián)合推進”工作機制。各相關部門要落實專班，政府的統(tǒng)一領導下，切實履行職責，密切配合，協(xié)調(diào)行動，共同做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關部門要根據(jù)鄉(xiāng)村環(huán)保工作目標和任務盡快制定切實可行的實施方案加快鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作步伐。

1發(fā)展改革部門負責鄉(xiāng)村環(huán)境保護工程建設規(guī)劃的審核、鄉(xiāng)村環(huán)境保護重大建設項目的立項及審批工作。

2建設部門負責指導制定全市村鎮(zhèn)建設整治規(guī)劃。整體推進村莊整治建設，落實、指導開展鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理項目、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

3環(huán)保部門負責組織協(xié)調(diào)制訂全市鄉(xiāng)村環(huán)境保護規(guī)劃；負責鄉(xiāng)村工業(yè)污染源的監(jiān)督管理。建立穩(wěn)定達標制度；開展對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；組織土壤污染狀況調(diào)查與鄉(xiāng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動。

4農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。推廣測土配方施肥技術(shù)；組織指導生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)野生動植物保護和農(nóng)業(yè)外來物種入侵生物防治；組織指導生態(tài)農(nóng)業(yè)建設；指導鄉(xiāng)村“一建三改”建沼氣池、改廚、改廁、改圈）配合建設部門實施鄉(xiāng)村清潔工程。

5水產(chǎn)部門負責開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管，取締無證養(yǎng)殖和超環(huán)境容量水產(chǎn)養(yǎng)殖。組織實施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程建設。

6畜牧部門負責開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價。組織實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物治理與綜合利用示范工程建設。

7規(guī)劃部門負責指導鄉(xiāng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）村灣環(huán)境規(guī)劃的編制工作。

8財政部門負責按照現(xiàn)行財政體制分級落實鄉(xiāng)村環(huán)境保護專項資金。積極探索鄉(xiāng)村環(huán)境保護投入增長機制。

9水利部門負責制定鄉(xiāng)村水資源保護規(guī)劃。加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)測與管理，負責鄉(xiāng)村飲水安全和水土保持工作，組織鄉(xiāng)村水系整治、水生態(tài)保護與修復。

10衛(wèi)生部門負責指導開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作。組織鄉(xiāng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，對鄉(xiāng)村改廁予以技術(shù)指導。

11國土資源部門負責基本農(nóng)田保護與建設。組織礦山生態(tài)環(huán)境治理；加強地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設，實施地質(zhì)災害監(jiān)測預警、搬遷避讓和勘查治理工程。

12林業(yè)部門負責自然保護區(qū)建設、物種資源保護和安全管理、植樹造林。

（二）建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保投入機制。鄉(xiāng)村環(huán)境保護是公益性事業(yè)。征收的排污費中用于鄉(xiāng)村環(huán)境保護的比例不得低于20％。相關部門的涉農(nóng)資金中，每年應安排一定比例用于鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作。要運用市場機制吸引各類社會資金參與鄉(xiāng)村環(huán)境基礎設施建設，鼓勵和引導農(nóng)民籌工籌勞，參與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。

（三）加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護能力建設。各地要加強相關職能部門硬件設施、技術(shù)手段和人員隊伍建設。制定鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作計劃，指導制定村規(guī)民約，組織村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護，把鄉(xiāng)村環(huán)保工作職責落實到位。盡快建立、健全推廣鄉(xiāng)村環(huán)境保護服務體系，推廣鄉(xiāng)村環(huán)境保護實用技術(shù)。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣服務體系。各地要積極開展鄉(xiāng)村環(huán)保實用技術(shù)的推廣、咨詢服務和監(jiān)督管理。圍繞“利用”節(jié)約”減污”增收”大力研究、開發(fā)、引進和推廣鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的新技術(shù)以及鄉(xiāng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)。通過試點示范、教育培訓等方式，促進鄉(xiāng)村環(huán)保實用技術(shù)的應用。

（五）加大鄉(xiāng)村環(huán)保宣傳力度。各地各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體手段。提高鄉(xiāng)村環(huán)保意識，樹立生態(tài)文明理念，普及鄉(xiāng)村環(huán)保知識，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村環(huán)保的能力，要充分尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。