導(dǎo)語：開展制漿造紙技術(shù)跨越式發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自治州，各州、市，各行政公署，自治區(qū)各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

棉花種植面積居全國首位，棉稈資源豐富。不斷提高我區(qū)棉稈資源利用水平，將有利于形成棉稈、制漿、造紙、包裝等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和新的經(jīng)濟增長點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入，促進造紙行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要意義。發(fā)展棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)，符合國家“堅持因地制宜、合理利用非木纖維資源”產(chǎn)業(yè)政策，以棉稈為原料生產(chǎn)高強瓦楞紙，技術(shù)成熟，市場需求大，具有良好的發(fā)展前景。為積極推進棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)決定開展棉稈制漿造紙試點示范工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

基本原則：堅持試點先行、企業(yè)自愿、合理布局的原則，以現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)為主，有選擇地開展試點示范工作。

目標(biāo)任務(wù)：通過2-3年的試點示范，理清發(fā)展思路，突出解決棉稈采收等“瓶頸”問題，形成符合實際、具有良好經(jīng)濟社會效益、具備工業(yè)化生產(chǎn)條件的工藝流程和產(chǎn)業(yè)模式，為進一步推廣應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。

重點工作：棉稈采收專用設(shè)備研發(fā)和采收模式試點；棉稈制漿造紙的實際應(yīng)用及新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)；“紙肥聯(lián)產(chǎn)”工藝中液體肥料和土壤改良劑的推廣使用。

二、組織實施

（一）工作組織。試點示范工作由自治區(qū)經(jīng)信委牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、金融辦、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、國稅局、地稅局、輕工行辦等部門參加，各部門分工協(xié)作、共同推進。

（二）實施方案。棉稈制漿造紙試點示范工作原則上以重點產(chǎn)棉地（州、市）為單位，擬定試點實施方案進行申報，在具備條件的產(chǎn)棉大縣選擇試點，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)信委商有關(guān)部門審查后確定。實施方案應(yīng)包括試點目標(biāo)、工作內(nèi)容、試點進度、承擔(dān)企業(yè)和主要措施等內(nèi)容。

（三）監(jiān)督檢查。自治區(qū)將加強對試點示范工作的檢查和指導(dǎo)，督促試點示范的地區(qū)和企業(yè)按照目標(biāo)和進度要求推進工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，加快推動棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)化進程。

三、保障措施

（一）稅收優(yōu)惠。棉稈制漿造紙試點示范企業(yè)享受西部大開發(fā)有關(guān)優(yōu)惠政策以及自治區(qū)出臺的中小企業(yè)優(yōu)惠政策、出口企業(yè)優(yōu)惠政策、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二）財政支持。自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳等部門從各項專項資金中支持棉稈制漿造紙試點示范工作。

（三）金融支持。各金融機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)政策，結(jié)合棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的特點，從實際出發(fā)，提供差別化的金融服務(wù)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新。自治區(qū)支持棉稈制漿造紙領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，同時支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵區(qū)內(nèi)外大專院校和科研院所通過技術(shù)入股、資金入股等多種方式，創(chuàng)建投資主體多元化的試點示范企業(yè)。鼓勵區(qū)外企業(yè)通過建廠、入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，在推廣應(yīng)用成熟的棉稈制漿造紙技術(shù)。首次來疆建廠或進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，享受試點示范企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。