導(dǎo)語：民政局強(qiáng)化抗旱管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

為最大程度的減少旱災(zāi)損失，維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，針對去冬今春持續(xù)干旱造成的影響，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，有針對性的采取抗旱措施，爭取最大程度的抗旱勝利，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，自力更生，齊心協(xié)力，共抗旱災(zāi)，努力將災(zāi)情損失降至最低程度，確保全區(qū)糧食生產(chǎn)安全，確保人畜飲水安全，維護(hù)農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

二、工作原則。

第一、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)；

第二、堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；

第三、“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則；

第四、堅(jiān)持依法抗旱的原則。

三、認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢。

自年9月份以來，全區(qū)累計(jì)平均降水為10.8毫米，較常年同期少88%，同時(shí)段降雨為1950年有水文資料記載以來最小降水時(shí)段。我區(qū)冬小麥種植面積25.6萬畝，目前受旱面積9萬畝，其中輕旱3萬畝，重旱6萬畝；林果種植面積35萬畝，受旱面積32.5，其中輕旱21.7萬畝，重旱10.5萬畝，死亡0.3萬畝；蔬菜種植面積10萬畝，受旱面積0.5萬畝，全部為輕旱；未出現(xiàn)人畜飲水困難；28座小型水庫蓄水958萬立方米，200余座塘壩蓄水150萬立方米，河道蓄水10萬立方米，蓄水偏少。據(jù)氣象部門分析，2月中下旬仍無有效降水，隨著天氣回暖，農(nóng)田失墑加快，旱情將進(jìn)一步發(fā)展和加劇。面對歷史罕見旱情，各級各部門必須站在講大局和保民生的高度，以執(zhí)政為民的政治責(zé)任感，緊緊圍繞確保人畜飲水安全和“保春灌、保春播、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的目標(biāo)，組織動(dòng)員一切力量，采取有效措施，全面開展抗旱工作，確保人畜飲水安全，促進(jìn)糧食生產(chǎn)不滑坡，夏糧生產(chǎn)奪豐收。

四、明確任務(wù)目標(biāo)。

目前，我區(qū)抗旱和糧食生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各級各有關(guān)部門要把確保人畜飲水安全和抗旱奪豐收作為當(dāng)前最重要最緊迫的頭等大事來抓，確保人畜飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。要突出抗旱工作重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。一是全力保障人民群眾飲水安全。要把保證人民群眾生活用水放在當(dāng)前抗旱工作的首位，堅(jiān)持以人為本，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，強(qiáng)化保障措施，科學(xué)調(diào)度水源，密切關(guān)注個(gè)別易出現(xiàn)人畜飲水困難的地區(qū)，制定和落實(shí)應(yīng)急供水方案，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全；二是全力保障糧食生產(chǎn)安全。糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，事關(guān)國計(jì)民生和社會穩(wěn)定。要切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加大耕地控制力度，充分集約使用耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田；要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；要加強(qiáng)沃土工程建設(shè)，推廣配方施肥、秸稈還田、深耕深翻等技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量。要大力開展糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣良種良法，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，深挖糧食增產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食增產(chǎn)中的支撐作用。三是全力保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)力度，強(qiáng)化麥田管理，加快苗情轉(zhuǎn)化升級；要因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

五、強(qiáng)化工作措施。

（一）健全組織，明確責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、區(qū)長吳承丙任組長，區(qū)委副書記劉傳勇、副區(qū)長袁長奎、區(qū)政府黨組成員王長元、人武部長趙超任副組長，區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為組員。區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，劉存新同志任辦公室主任，李強(qiáng)同志任辦公室副主任。區(qū)政府成立7個(gè)抗旱督查組，包街鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督查抗旱工作，直到旱情結(jié)束。各街鎮(zhèn)成立以主任、鎮(zhèn)長為指揮，分管副主任、副鎮(zhèn)長為副指揮的抗旱指揮部；各行政村成立以村支書、村主任負(fù)責(zé)的抗旱小組。區(qū)抗旱督導(dǎo)組、各級抗旱組織機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，聽從指揮、恪盡職守，在區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度下開展抗旱工作。

（二）迅速開展旱情調(diào)查。各街鎮(zhèn)各有關(guān)部門迅速組織干部，深入村組開展旱情調(diào)查摸底工作，并將人畜飲水困難情況、農(nóng)作物受旱情況、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施情況、干部群眾開展抗旱工作情況、所需抗旱物資及資金情況及時(shí)上報(bào)區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要安排專人到各街鎮(zhèn)調(diào)查了解旱情，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)核實(shí)情況上報(bào)。

（三）抓好人畜飲水安全工作。當(dāng)前我區(qū)還未出現(xiàn)人畜飲水困難，隨著旱情的持續(xù)發(fā)展、地表水資源枯竭、地下水位下降，農(nóng)村人畜飲水將面臨嚴(yán)峻形勢，各級各部門要高度關(guān)注，未雨綢繆，一旦出現(xiàn)人畜飲水困難，按照因地制宜、著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，立即采取工程設(shè)施建設(shè)、組織調(diào)運(yùn)水車輛送水到村到戶等措施，確保人畜飲水安全。

（四）加快抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。各街鎮(zhèn)各部門要充分整合現(xiàn)有水源，科學(xué)發(fā)揮水源效能，在充分利用現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分類別，盡快建設(shè)一批投資少、見效快的抗旱應(yīng)急工程，確保農(nóng)村飲水安全，確保春灌春播有效進(jìn)行，務(wù)求將旱災(zāi)損失將至最低。

（五）建立健全抗旱服務(wù)組織。各街鎮(zhèn)各部門要加大資金投入，建立健全抗旱服務(wù)組織，提升抗旱服務(wù)能力。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要組織抗旱服務(wù)小分隊(duì)，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)扶持，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，大力推廣低壓管灌、噴灌、微滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。

（六）加大抗旱工作宣傳力度。各街鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等形式向社會各界廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到當(dāng)前抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，提高群眾抗旱熱情，動(dòng)員廣大群眾進(jìn)行抗旱自救。宣傳部門要及時(shí)宣傳報(bào)道抗旱工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（七）抓好抗旱資金的使用。各街鎮(zhèn)各部門要分配、管理、使用好各級抗旱補(bǔ)助資金，要保證?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要監(jiān)督好抗旱資金的使用。

（八）切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。做好街鎮(zhèn)與街鎮(zhèn)、村與村之間跨區(qū)域調(diào)水的協(xié)調(diào)，確保水源得到最大有效利用，協(xié)調(diào)好因飲水、灌溉等問題發(fā)生的糾紛問題，關(guān)注鰥寡孤獨(dú)、空巢老人、留守兒童為重點(diǎn)的飲水和生活問題，確保社會穩(wěn)定和諧。

六、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（一）要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住主攻方向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，把目標(biāo)和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實(shí)到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務(wù)到位，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的工作,確保我區(qū)人畜飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）要把抓抗旱和糧食生產(chǎn)納入科學(xué)發(fā)展觀考核體系。各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一切積極有效措施，高度重視當(dāng)前抗旱工作，確保人畜飲水安全，全力抓好糧食生產(chǎn)。要把確保人畜飲水安全、抓好糧食生產(chǎn)納入科學(xué)發(fā)展觀考核體系，對因抗旱工作開展不力，不能及時(shí)解決人畜飲水困難、不能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的行政責(zé)任人，實(shí)行一票否決制。

（三）要嚴(yán)格抗旱工作考核督察和獎(jiǎng)懲?？购灯陂g，區(qū)政府將細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，組織督導(dǎo)組對抗旱工作進(jìn)行考核。對組織有力、工作主動(dòng)、成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對思想不重視、措施不落實(shí)、保障不得力,導(dǎo)致人畜吃不上水或因具備灌溉條件而澆不上返青水嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)的街鎮(zhèn),取消年度相關(guān)評優(yōu)表彰資格,并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（四）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從指揮，服務(wù)大局，全力打好抗旱雙保攻堅(jiān)戰(zhàn)。水利部門要堅(jiān)持因地制宜,廣開水源,多方式搶引多蓄,最大限度地為春灌提供水源保障。財(cái)政部門要進(jìn)一步增加資金投入,優(yōu)先用于抗旱雙保和各類水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,加強(qiáng)春灌春管技術(shù)指導(dǎo)。黃河河務(wù)部門要積極申請用水指標(biāo)，最大限度增加黃河引水量。供電部門要保證抗旱生產(chǎn)用電。宣傳部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)對好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳和示范引導(dǎo)，積極營造齊心協(xié)力抗旱、確保人畜飲水安全、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍，努力奪取我區(qū)抗旱工作的全面勝利。