導語：小城市試點財政體制建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進省小城市培育試點鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揮試點鎮(zhèn)在推進新型城市化，加快城鄉(xiāng)一體化進程中的重要作用，根據省政府辦公廳《關于開展小城市培育試點的通知》（政辦發(fā)〔〕162號）精神，現(xiàn)就鎮(zhèn)財政體制提出如下實施意見。

一、明確收入范圍

鎮(zhèn)行政轄區(qū)內的納稅人（金融保險業(yè)、按規(guī)定匯總核算納稅的除外）繳納的納入一般預算管理的地方級財政收入（不含增值稅免抵調庫收入），以及地方教育附加、水利建設基金、殘疾人就業(yè)保障金、職業(yè)教育統(tǒng)籌資金、文化事業(yè)建設費列入鎮(zhèn)財政收入。

二、核定收支基數

（一）鎮(zhèn)收入基數。按年鎮(zhèn)行政轄區(qū)內的地方級財政收入（不含增值稅免抵調庫收入）和地方教育附加等五項基金收入，加（減）與我市體制結算返還（上解）財力后的余額，作為收入基數。

（二）鎮(zhèn)支出基數。在保證年鎮(zhèn)既得財力（包括體制結算財力和市級統(tǒng)籌財力的一般性轉移支付）的基礎上，增加以專項補助形式下達的原體制內市級配套補助、年的各項政策性補助，作為支出基數。

（三）計算確定上解基數。按照上述收支基數口徑，核定鎮(zhèn)收入基數為29282萬元，支出基數為23440萬元，上解市級財政基數5842萬元。

（四）收支基數確定后，年及以后年度新增收入歸屬鎮(zhèn)，財力結算按對我市的體制，由市財政與鎮(zhèn)財政結算。新增支出由鎮(zhèn)自行全額負擔，對新增支出項目需要由市級有關部門明確支出標準的，市級有關部門只定標準，經費由鎮(zhèn)自行全額負擔。對個別需要市財政統(tǒng)一支付的支出，由鎮(zhèn)在年終體制結算時上解。

三、增加土地出讓收入返還項目

在繼續(xù)對鎮(zhèn)行政轄區(qū)內國有土地出讓金凈收益全額分成給鎮(zhèn)的基礎上，增加國有土地收益基金、農業(yè)土地開發(fā)資金、水利建設基金等三項土地出讓收入全額分成給鎮(zhèn)，專項用于鎮(zhèn)土地收儲、基本農田建設及其他基礎設施建設。土地出讓管理費、征地業(yè)務費等二項收入，市與鎮(zhèn)暫按50%分成。耕地開墾費、指標費、新增建設用地土地有償使用費等三項收入由市財政統(tǒng)籌專項用于造地及平衡造地指標。計提的失土農民社會保障資金、社會保障風險基金等，由市財政統(tǒng)籌專項用于社會保障支出。

四、其他有關事項

（一）鎮(zhèn)行政轄區(qū)內由鎮(zhèn)實施的交通、水利、教育等各類基本建設支出全額由鎮(zhèn)負擔，市財政不再專項補助。鑒于本財政體制已將原鎮(zhèn)級財政體制結算財力中的市級部分作為鎮(zhèn)財力，本體制期內涉及上級財政補助項目需要市財政配套補助的，市財政也不再另行專項補助。年底前已開工建設的未完工項目仍按原辦法負擔。由市級有關部門實施的市級重大基礎設施建設項目涉及鎮(zhèn)的，由鎮(zhèn)負擔房屋拆遷費的50%和征地費用。

（二）鎮(zhèn)行政轄區(qū)內的地方性養(yǎng)老保障（險）和國家五大社保基金，仍由市統(tǒng)一管理，執(zhí)行全市統(tǒng)一政策。

（三）鎮(zhèn)行政轄區(qū)內的企業(yè)、個人，仍享受全市統(tǒng)一的產業(yè)扶持政策，所需資金仍按原渠道負擔（與納稅人繳納稅費地方留成部分相關的扶持政策資金由鎮(zhèn)負擔）。

（四）涉及市對鎮(zhèn)所屬村（社區(qū)）考核性的以獎代補資金仍按市統(tǒng)一規(guī)定補助。

（五）年及以后年度新增的各類上級返還收入、統(tǒng)籌支出，全額由鎮(zhèn)分享或負擔。

（六）其他未盡事項，另行研究解決。

五、上述財政體制實施期限暫定四年，即從月日至年月日止。市財政局負責本文件的具體解釋和組織實施工作。執(zhí)行中如遇上級重大財稅政策調整或因經濟形勢變化，全市財力發(fā)生較大變化時，市政府對財政體制將作相應調整。