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為積極發(fā)揮地方政府在企業(yè)上市工作中的政策扶持和引導作用，加大對州直農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)等優(yōu)勢資源龍頭企業(yè)上市的重點篩選和培育扶持力度，切實促進資本市場更好地為自治州經(jīng)濟社會發(fā)展服務。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于加強自治區(qū)企業(yè)上市工作的意見》（新政發(fā)〔2008〕32號）精神，就加快推進州直企業(yè)上市工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央工作座談會精神，圍繞自治州經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮資本市場融資功能和規(guī)范示范帶動作用，采取政策支持、改革促進和服務引導相結合的措施，培育支持更多的優(yōu)勢企業(yè)上市發(fā)展，切實為自治州經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務。

二、工作目標

按照有利于加快州直企業(yè)上市步伐，有利于減輕企業(yè)改制重組上市成本，有利于提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和募集資金的原則。把州直企業(yè)上市工作提到議事日程，制定支持州直企業(yè)改制上市的政策措施，加快企業(yè)改制上市進程，為企業(yè)實現(xiàn)多渠道融資創(chuàng)造條件。每年力爭1—2家州直企業(yè)列入自治區(qū)上市后備企業(yè)資源庫，爭取在10年內(nèi)全州上市公司達到5家左右，從資本市場融資70億元。

三、自治區(qū)上市后備企業(yè)資源庫準入條件

根據(jù)州人民政府辦公廳《關于成立州直企業(yè)上市推進工作領導小組的通知》（伊州政辦發(fā)〔2009〕81號）精神，州人民政府上市辦負責受理審查州直企業(yè)列入自治區(qū)上市企業(yè)資源庫的申請，并負責上報自治區(qū)上市辦。

（一）上市后備企業(yè)準入基本條件

1、創(chuàng)業(yè)板：符合“兩高六新”（即：高成長、高科技；新經(jīng)濟、新服務、新農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新商業(yè)）的實體企業(yè)有意向申請上市的，要求近兩年企業(yè)凈利潤累計不少于1000萬元，且持續(xù)增長；或最近一年凈利潤不少于500萬元，營業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%。

2、主板、中小板：有意申請上市的，要求近三年凈利潤均為正數(shù)且累計超過人民幣3000萬元；最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣5000萬元，或者近三年營業(yè)收入累計超過3億元。

以上企業(yè)股權明晰無爭議，生產(chǎn)工藝、設備屬于國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵類項目，均可申請列入自治區(qū)“上市后備企業(yè)資源庫”名單。

（二）上市后備企業(yè)申報資料

1、企業(yè)列入“上市后備企業(yè)資源庫”的申請書包括：公司注冊時間、注冊資金、近三年的所有者權益、銷售收入、利潤額、資金利潤率、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷結合率。企業(yè)目前的股東結構，未來公開發(fā)行股票的擴股增加比例結構、投資方向、投資回報率，近三年的會計報表。

2、企業(yè)改制重組的工作計劃包括：準備階段、股改階段、上市輔導階段、股票發(fā)行及上市階段的工作時間計劃，參與上市工作的企業(yè)人員名單、職務，以及需要政府支持的相關政策。

3、冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制約、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)等重污染行業(yè)企業(yè)必須通過環(huán)保核查，并上報環(huán)保需要的投入項目計劃。

4、企業(yè)所在地縣市政府（或上市辦）要求列入“上市后備企業(yè)資源庫”的申請。

四、推進州直企業(yè)上市工作的優(yōu)惠政策

（一）州財政每年安排20萬元預算資金，依照《自治區(qū)企業(yè)上市政策引導專項資金管理辦法（試行）》，用于企業(yè)上市前期工作的財政補貼。包括企業(yè)上市推進和資本市場融資的工作規(guī)劃、宣傳推介、調(diào)研促進、培訓輔導、專家咨詢、審計、獎勵和其他管理費用等。

（二）依照自治區(qū)企業(yè)上市推進領導小組《關于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市費用補貼實施細則的通知》精神，給予企業(yè)上市補助。申請上市企業(yè)取得中國證監(jiān)會首次發(fā)行股票申請材料受理通知書和核準企業(yè)發(fā)行股票通知書后，自治區(qū)、州、縣（市）分兩個階段劃撥補助資金：自治區(qū)人民政府按照每家申請上市企業(yè)80萬元的標準給予補助；自治州及縣（市）人民政府按照每家240萬元的標準配套提供補助，其中州財政承擔40萬元，企業(yè)所在地縣（市）財政承擔200萬元。

（三）享受州直上市后備企業(yè)資本擴張優(yōu)惠政策。企業(yè)在資產(chǎn)整合中一次性繳納土地出讓金有困難的，可一年內(nèi)分期繳納，縣（市）財政以科研經(jīng)費、土地整理、人才培訓、動植物防疫體系建設、技改等形式一年內(nèi)全額分期列入企業(yè)預算支出，促使企業(yè)加快資產(chǎn)整合，降低改制上市成本。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖上市后備企業(yè)實行養(yǎng)殖用地政策，根據(jù)國土資源部《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）規(guī)定，縣級國土資源管理部門實行一事一議，提供用地保障。

（四）享受上市后備企業(yè)國有資產(chǎn)入股和退出機制。鼓勵縣（市）國有資本股權入股上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)整合資產(chǎn)，實行“一企一議”。企業(yè)上市后，國有股權若退出，則依照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》和《境內(nèi)外證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》執(zhí)行。

（五）各級財政對上市后備企業(yè)因資產(chǎn)整合、重新審計、調(diào)整企業(yè)財務利潤、改制合并會計報表等調(diào)賬形成的欠繳稅、費通過預算支出的方式全額安排補助。并為企業(yè)辦理土地、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)重新評估和變更登記以及項目核準、環(huán)保核查、礦業(yè)權屬等業(yè)務提供綠色通道。在政府采購、公共宣傳、資源配置等方面加大對企業(yè)的支持力度。

（六）加大對上市后備企業(yè)同業(yè)競爭的整頓工作。對農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)等優(yōu)勢資源行業(yè)進行專項治理，加大對個體作坊、非法屠宰、非法使用食品添加劑和非法采掘的打擊力度，保障食品安全、環(huán)保和行業(yè)整體健康發(fā)展，促進同業(yè)良性競爭。

（七）部分企業(yè)因各種原因在進入“自治區(qū)上市后備企業(yè)資源庫”后，經(jīng)努力未能上市，則企業(yè)依照本意見取得的各級財政預算補貼在扣除企業(yè)申請上市實際發(fā)生費用后，其余額部分采取劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的方式進行處置。

本意見由州直上市企業(yè)推進領導小組辦公室負責解釋。