導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目工程意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)和要求

（一）指導(dǎo)思想。今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作體現(xiàn)“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高層次、調(diào)大規(guī)?！钡目傮w要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”的戰(zhàn)略，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，牽引政府投資和社會(huì)投資雙輪驅(qū)動(dòng)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)投資規(guī)模，為我縣科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

（二）目標(biāo)要求?！笆濉逼陂g，我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30%以上。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。要確立項(xiàng)目工作的“大前期”理念，形成“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”的前期工作鏈。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃框架下，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各個(gè)控制性詳規(guī)的編制工作，將各類(lèi)規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，今后凡沒(méi)有配套項(xiàng)目或項(xiàng)目未經(jīng)征詢(xún)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，原則上不予。

（二）注重科學(xué)謀劃。要建立項(xiàng)目謀劃工作責(zé)任體系，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，謀劃一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃。要圍繞我縣“一地四區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、和諧社會(huì)建設(shè)有重大影響的項(xiàng)目謀劃研究。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實(shí)施一批。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目前期。要按照謀劃儲(chǔ)備一批、列入國(guó)家和省規(guī)劃一批、前期報(bào)批一批、開(kāi)工建設(shè)一批的“四個(gè)一批”要求，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，要明確專(zhuān)人跟蹤負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、催批、報(bào)批工作，加快項(xiàng)目審批速度。凡列入省重點(diǎn)、國(guó)家和省審批前期計(jì)劃及總投資超過(guò)5億元的項(xiàng)目，要建立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)小組，加快項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，促使項(xiàng)目早審批、早落地、早開(kāi)工?？h發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目前期工作的綜合協(xié)調(diào)。

三、進(jìn)一步加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)前期審批工作完成的重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快做好開(kāi)工前的資金籌集、征地搬遷和招標(biāo)投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。要采取切實(shí)有效措施，倒排計(jì)劃，搶抓時(shí)間，全面加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)要協(xié)調(diào)解決好施工環(huán)境、管線配套、資金到位等方面的問(wèn)題，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施、盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。建立健全重點(diǎn)建設(shè)維穩(wěn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能引發(fā)的影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行評(píng)估，提出相應(yīng)的解決方案，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（二）確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位要盡早開(kāi)展項(xiàng)目籌劃、業(yè)主籌組、資金籌措等“三籌”工作。項(xiàng)目業(yè)主單位要切實(shí)做好實(shí)施項(xiàng)目的計(jì)劃、資金、用地“三落實(shí)”工作，全面落實(shí)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”要求，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。要建立項(xiàng)目集中驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的履約管理。要根據(jù)《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（政發(fā)〔2006〕30號(hào)），加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合竣工驗(yàn)收管理。

（三）抓好建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。要高度重視建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，從源頭上減少事故隱患，防止事故發(fā)生，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第259號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)職能部門(mén)是監(jiān)管主體、所有項(xiàng)目業(yè)主是責(zé)任主體的職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的科學(xué)認(rèn)證，不折不扣地做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等工作。

四、進(jìn)一步統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要素供給

（一）優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)重大項(xiàng)目土地指標(biāo)的支持力度，進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等工作，不斷提高土地集約利用水平。要出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目與用地指標(biāo)掛鉤的辦法，確保重點(diǎn)建設(shè)年度計(jì)劃實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目及時(shí)供地。同時(shí)，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中預(yù)留一定指標(biāo)，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)列入重大前期項(xiàng)目年度計(jì)劃，并在當(dāng)年轉(zhuǎn)入實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)已到位資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度。健全重點(diǎn)項(xiàng)目的融資推介、聯(lián)席會(huì)議等制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的放貸力度。充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，盤(pán)活、整合現(xiàn)有公共事業(yè)性資產(chǎn)，加快國(guó)有投資公司的平臺(tái)搭建。對(duì)符合條件的一些基礎(chǔ)性、公益性政府投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用bt等方式參與建設(shè)。在爭(zhēng)取上級(jí)支持資金、發(fā)行投資債券及安排財(cái)政資金時(shí)，優(yōu)先考慮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各類(lèi)要素統(tǒng)籌。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，落實(shí)年度要素供給各項(xiàng)措施。在統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及土地、資金、環(huán)境等要素供給的同時(shí)，在供電、供油、供水、供熱、供氣等方面優(yōu)先安排供給指標(biāo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、進(jìn)一步健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)制度

（一）深化完善項(xiàng)目行政審批制度。按照減少項(xiàng)目審批前置條件、減少審批部門(mén)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間的“四減少”要求，全面清理現(xiàn)行各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，建立健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。要完善企業(yè)投資核準(zhǔn)備案管理辦法。各職能部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，開(kāi)辟綠色通道，形成公開(kāi)、規(guī)范的工作流程，切實(shí)提高辦事效率。要規(guī)范項(xiàng)目收費(fèi)行為，抓緊出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)的減免政策，切實(shí)減輕項(xiàng)目業(yè)主收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）完善重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度。編制下達(dá)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提出項(xiàng)目建設(shè)的工作措施和具體要求。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度，實(shí)行每月匯總通報(bào)、每季分析通報(bào)、半年度督查通報(bào)，必要時(shí)擇機(jī)即時(shí)通報(bào)。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工作信息報(bào)送制度，做到上情下達(dá)、下情上傳，確保信息暢通。

（三）健全專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助制度?？h政府每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于縣政府確定的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出和縣重點(diǎn)建設(shè)、重大項(xiàng)目前期工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。各類(lèi)財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金要與縣重點(diǎn)建設(shè)年度計(jì)劃相銜接，著力向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)傾斜，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大社會(huì)民生項(xiàng)目、能源保障項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等補(bǔ)助。

（四）嚴(yán)格重大項(xiàng)目監(jiān)管制度。縣重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省、市稽查辦的工作要求，不定期開(kāi)展項(xiàng)目稽察監(jiān)管工作，及時(shí)分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的資金使用、質(zhì)量安全等問(wèn)題。要出臺(tái)重大項(xiàng)目稽察辦法，對(duì)政府性投資項(xiàng)目定期開(kāi)展項(xiàng)目稽察監(jiān)管工作，提高政府資金使用效率。同時(shí)，縣有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤監(jiān)管。

六、進(jìn)一步營(yíng)造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境

（一）健全征地搬遷工作機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)單位，要依法做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地搬遷等有關(guān)事項(xiàng)，確保工程建設(shè)的順利展開(kāi)。要堅(jiān)持以人為本，遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則，積極創(chuàng)新依法征地搬遷的有效途徑，為項(xiàng)目及早落地、加快建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)輿論宣傳。要編制實(shí)施年度重點(diǎn)建設(shè)宣傳工作計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的宣傳力度。新聞單位要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道，著重宣傳重點(diǎn)建設(shè)在加快科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用，積極宣傳重點(diǎn)建設(shè)政策，及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)建設(shè)工作重大活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，深入報(bào)道項(xiàng)目推進(jìn)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、理解、支持重點(diǎn)建設(shè)的輿論氛圍。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織保障

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。每年排出的重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位的包干責(zé)任制，幫助協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，并跟蹤管理、一抓到底。要加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位都要設(shè)立項(xiàng)目工作班子，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的謀劃、前期、實(shí)施的協(xié)調(diào)；配備項(xiàng)目管理員，抓好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和信息上報(bào)等工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目工作廉政建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)工程領(lǐng)域的各項(xiàng)廉政制度和措施，抓好重點(diǎn)建設(shè)全過(guò)程的廉政建設(shè)。規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光操作。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)政策法規(guī)，健全相應(yīng)的配套制度和懲戒辦法，實(shí)行資格審查、招標(biāo)公告、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的資金管理，逐步推行項(xiàng)目代建制度。加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作，落實(shí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目派駐廉政監(jiān)察組制度，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)工程，著力營(yíng)造廉潔從業(yè)的制度環(huán)境。

（三）加大項(xiàng)目工作考核力度。要出臺(tái)項(xiàng)目工作考核辦法，把項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)等工作納入考核內(nèi)容，定期通報(bào)、年終考評(píng)，將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度綜合考核內(nèi)容。在年度考核基礎(chǔ)上，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大項(xiàng)目前期工作中作出顯著成績(jī)的部門(mén)、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，未能完成年度工作目標(biāo)的部門(mén)、單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。