導(dǎo)語：強(qiáng)化新開工項(xiàng)目管制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各委、局、辦，街道辦事處、各公司、企事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位：

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善新開工項(xiàng)目的管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》和《市關(guān)于投資體制改革的決定》，進(jìn)步規(guī)范投資體制改革,依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、投資項(xiàng)目新開工條件

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2、已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

4、需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

5、已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

6、已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

7、建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

8、符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、建管委、財(cái)政局、房管局、環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1、關(guān)于實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃分局、市國(guó)土資源房管局和環(huán)保局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)改委報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃分局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向市國(guó)土資源房管局申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

2、關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位分別向區(qū)規(guī)劃分局、市國(guó)土資源房管局和區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)改委核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃分局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向市國(guó)土資源房管局申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

3、關(guān)于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位必須首先到發(fā)改委辦理備案手續(xù)，備案后，再分別向規(guī)劃分局、市國(guó)土資源房管局和環(huán)保局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

發(fā)改委項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和規(guī)劃分局、環(huán)保局、建管委等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改委不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，規(guī)劃分局、環(huán)保局、建管委等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理、招投標(biāo)等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建管委不得發(fā)放施工許可證，財(cái)政局不得劃撥建設(shè)資金。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、建管委、財(cái)政局、房管局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門要建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開工項(xiàng)目信息抄送發(fā)改委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委等部門。部門之間要及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

區(qū)建管委等建設(shè)管理部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為新開工項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，定期向發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后可以開工建設(shè)。

四、強(qiáng)化新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委、統(tǒng)計(jì)局等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮部門定期聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)作用，對(duì)新開工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)改委等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤消該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可、招投標(biāo)等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過程中不遵守規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項(xiàng)目，要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。要堅(jiān)決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。