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為切實加強城市建筑垃圾管理，有效遏制違法處置、偷運亂倒建筑垃圾現(xiàn)象，努力營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

（一）以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市創(chuàng)建工作的總體要求，結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和擴權強鎮(zhèn)改革，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“消納規(guī)范化、清運市場化、管理信息化”的原則，進一步加強建筑垃圾監(jiān)管，形成部門各負其責、條塊聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，構建立體化、全程化的建筑垃圾管理體系。

二、總體目標

（二）通過加強監(jiān)督管理，有效落實城市建筑垃圾管理和建設工程施工現(xiàn)場管理的各項規(guī)定，各類建設工程施工環(huán)境整潔、文明，進出施工現(xiàn)場車輛清潔行駛，建筑垃圾全面密閉化運輸，杜絕擅自處置、亂堆放、亂傾倒建筑垃圾現(xiàn)象，營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

三、適用范圍

（三）本意見所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

（四）本意見適用于我市中心區(qū)（環(huán)城南路—環(huán)城西路—環(huán)城北路—37省道范圍內(nèi)）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。我市其他區(qū)域的建筑垃圾處置由各鎮(zhèn)街參照本意見執(zhí)行。

四、建筑垃圾處置管理

（五）加強建筑垃圾源頭管理，實行減量化、資源化、無害化處置和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

1、居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。

2、裝飾裝修、土建、土石方平整等施工單位應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關規(guī)定處置建筑垃圾，防止污染環(huán)境。

3、已經(jīng)實施土地儲備的空置地和拆遷工地，土地儲備單位或者拆遷單位應當負責設置圍墻圍擋；尚未開發(fā)的建筑工地，由建設單位負責設置圍墻圍擋。

4、建設工程在招投標時應包含建筑垃圾處置條款，并在發(fā)包合同中明確對違法處置相關建筑垃圾的處罰措施。

5、施工現(xiàn)場必須采用全封閉圍墻圍擋作業(yè)，設置安全設施和警示標識；要硬化出入口路面，配備車輛沖洗設施，合理安排建筑垃圾運輸線路的清掃保潔人員，定時沖洗被污染的路面；及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得交由個人或者未經(jīng)核準的建筑垃圾處置單位運輸處置，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放。

（六）加強許可管理，城市建筑垃圾處置依法實行核準制，收費標準實行政府指導價管理。

1、市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一負責城市建筑垃圾處置核準。建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準的，需具備以下條件：

（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明。其中消納場所應當固定，應與村居簽訂協(xié)議并取得鎮(zhèn)、街道的同意意見）；

（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（4）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀、GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

2、運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照核準文件規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得超出核準范圍承運建筑垃圾和丟棄、遺撒建筑垃圾。

（七）加強城市建筑垃圾消納場管理，消納場由各鎮(zhèn)街牽頭組織落實。

1、消納場地的設置應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

2、申請設置建筑垃圾處置消納場地的單位，應持與產(chǎn)權單位簽訂的使用協(xié)議、用地性質(zhì)證明和鎮(zhèn)街同意設置（或租用）的書面意見，向市綜合行政執(zhí)法局備案。

3、建筑垃圾處置消納場地應具備相應的機械設備、照明設備，配備專人負責，及時平整場地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

4、建筑垃圾處置消納場地應具備符合環(huán)境保護要求的管理措施，并根據(jù)場地狀況合理分類受納和處置。

五、職責分工

（八）創(chuàng)建辦負責協(xié)調(diào)、指導、檢查、考核建筑垃圾處置工作。

（九）綜合行政執(zhí)法局負責建筑垃圾運輸單位的資格審查；核準建筑垃圾運輸車輛及清運時間、路線；查處建筑垃圾運輸、堆放過程中的違法行為；負責城區(qū)主要街道無主建筑垃圾的清運工作。

（十）各鎮(zhèn)街負責牽頭協(xié)調(diào)、落實建筑垃圾消納場的場地安排，在有條件的社區(qū)設置建筑垃圾收集點，落實人員進行規(guī)范化管理，并向社會公布；督促社區(qū)、居委會、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅修繕、裝飾建筑垃圾的管理；加強轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的巡查發(fā)現(xiàn)工作，督促社區(qū)建立巡查聯(lián)絡制度，建立與創(chuàng)建、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門的巡查信息抄告和工作對接機制；負責向社會各界廣泛宣傳建筑垃圾規(guī)范化管理的舉措、要求，公布服務電話；負責轄區(qū)清掃責任范圍內(nèi)路面無主建筑垃圾的清運工作。

（十一）建設局負責支持配合做好建筑垃圾處置場所規(guī)劃等相關工作；加強對施工工地的現(xiàn)場管理，督促施工單位及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；積極調(diào)研、推廣建筑垃圾無害化處理、資源化回收利用模式。

（十二）公安局負責協(xié)助執(zhí)法局做好相關車輛檢查工作，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的無牌無證建筑垃圾運輸車輛進行查扣，配合相關部門處理隨意傾倒、拋撒、沿途遺漏建筑垃圾的車輛，根據(jù)其違法性質(zhì)移交相關部門處理。

（十三）交通局負責對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行道路運輸許可證審核；查處無從業(yè)人員資格證、道路運輸許可證的建筑垃圾違法運輸行為；查處建筑垃圾運輸污染公路、超限運輸行為。

（十四）國土資源局負責查處違法處置建筑垃圾破壞耕地行為。

（十五）工商局負責建筑垃圾運輸單位的營業(yè)執(zhí)照辦理和年審工作，對不符合條件或不達標的單位不予發(fā)證、年審。

（十六）物價局負責按照建筑垃圾類別，對我市建筑垃圾清運價格做出最高限價，規(guī)范建筑垃圾消納場地收費標準。

（十七）財政局負責做好建筑垃圾清運管理的經(jīng)費保障工作。

（十八）公共資源交易管理辦公室負責加強對建設工程申報材料的檢查，監(jiān)督工程招投標單位明確建筑垃圾處置條款。

六、工作要求：

（十九）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要充分認識加強建筑垃圾規(guī)范化管理的重要意義，把建筑垃圾規(guī)范化管理作為提升城市環(huán)境檔次的一項重要內(nèi)容，作為建設國際商貿(mào)名城的一項重要舉措，根據(jù)本意見精神，結合自身職能制定細化的工作方案。

（二十）精心組織，狠抓落實。市創(chuàng)建辦要加強整體協(xié)調(diào)，把建筑垃圾管理的各項政策措施落實到位，組織開展業(yè)務指導和督查考核，分析解決出現(xiàn)的新情況新問題；有關職能部門既要分工負責、又要協(xié)作配合，通過嚴格、依法管理，有效遏制各類違法處置、運輸建筑垃圾行為；各鎮(zhèn)街要全力抓好消納場、中轉站的建設和管理工作，建立日常巡查機制，及時清運社區(qū)范圍內(nèi)的零星建筑垃圾。鼓勵社會各界通過公開電話舉報偷運亂倒建筑垃圾行為。

（二十一）加強宣傳，營造氛圍。新聞媒體要大力宣傳建筑垃圾規(guī)范化管理的目的、意義和標準要求，提高市民群眾對建筑垃圾管理辦法的知情率，做到知法、懂法、守法。數(shù)字城市熱線要為市民提供建筑垃圾清運企業(yè)信息查詢服務。