導(dǎo)語(yǔ)：行政執(zhí)法規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高行政執(zhí)法能力，規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)家《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提出如下意見(jiàn)：

一、試行首違不罰預(yù)警制。行政執(zhí)法部門對(duì)除有嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等公共利益的違法行為應(yīng)予以嚴(yán)肅查處外，工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重區(qū)別對(duì)待。首次違規(guī)且情節(jié)較輕未造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)以批評(píng)教育為主，責(zé)令整改。違規(guī)工業(yè)企業(yè)按照要求及時(shí)整改的，可免予行政處罰。

二、建立行政執(zhí)法情況月報(bào)告制度。行政執(zhí)法部門必須嚴(yán)格遵照行政執(zhí)法依據(jù)和程序，組織開(kāi)展行政執(zhí)法工作。每月向縣監(jiān)察局報(bào)送《行政執(zhí)法情況月報(bào)表》（見(jiàn)附件），縣監(jiān)察局將定期通報(bào)全縣行政執(zhí)法工作情況。

三、實(shí)行重大行政處罰備案制。行政執(zhí)法部門在作出對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款金額在1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款金額在2000元以上、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或收繳證照等涉及企業(yè)重大權(quán)益或者對(duì)社會(huì)影響較大的重大行政處罰時(shí)，自決定之日起七日內(nèi)，向縣監(jiān)察局報(bào)送備案。重大行政處罰決定報(bào)送備案，應(yīng)當(dāng)提交行政處罰決定書副本和備案報(bào)告。

四、遵循行政處罰法定程序。行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序行使行政處罰權(quán)。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法的事實(shí)、擬處罰的理由及依據(jù)，同時(shí)告知依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利。被處罰單位申辯的事實(shí)、理由或提出的其他證據(jù)成立或部分成立的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因申辯而加重處罰。在行政處罰決定正式送達(dá)前，不得要求被處罰單位交納罰沒(méi)款或押金，避免隨意的處罰行為，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政處罰決定書中應(yīng)明確告知被處罰單位所享有的行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利。

五、嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。根據(jù)中共縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》文件的要求，杜絕對(duì)企業(yè)亂檢查。除國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪案件偵查，黨紀(jì)政紀(jì)案件調(diào)查，依法進(jìn)行的安全、消防、環(huán)保等專項(xiàng)檢查外，行政執(zhí)法部門要為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造“寧?kù)o日”。在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)化和改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，盡可能方便企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)環(huán)境。行政執(zhí)法部門制定對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃及方案，應(yīng)在實(shí)施前10日抄送縣監(jiān)察局備案，特殊情況下的檢查，應(yīng)及時(shí)抄送，以便對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員正確對(duì)待手中的權(quán)力，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、法制觀念，依法行政，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法；要實(shí)行查處分離，針對(duì)不同執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員明確相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任；建立完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；對(duì)違反規(guī)定的人員將及時(shí)進(jìn)行處理。

七、暢通投訴監(jiān)督渠道。行政執(zhí)法部門要按照方便社會(huì)監(jiān)督的要求，公開(kāi)本部門的行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序，設(shè)立監(jiān)督電話、評(píng)議箱、舉報(bào)箱，暢通監(jiān)督投訴渠道。要認(rèn)真受理涉及行政執(zhí)法方面的投訴，對(duì)企業(yè)、群眾的舉報(bào)、投訴要逐件登記，快查快結(jié)，對(duì)署名投訴的一般問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)反饋，復(fù)雜問(wèn)題30個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)反饋，做到“有訴必理、有理必果”。

八、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，各行政執(zhí)法部門要對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，縣監(jiān)察局則采取日常檢查與重點(diǎn)檢查、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)全縣執(zhí)法部門依法行政的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解和掌握行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，并督促整改。

九、加大責(zé)任追究力度。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，確保令行禁止、政令暢通。對(duì)未按規(guī)定報(bào)送備案或拒絕接受行政處罰監(jiān)督的，縣監(jiān)察局責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)逾期不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，將由縣紀(jì)委監(jiān)察局依法依紀(jì)追究相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的執(zhí)法部門和有關(guān)行政執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任，典型案例及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光。