導語：五個具體化推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實全省基層黨組織服務民生工作、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場會和全市紀念建黨89周年暨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神，進一步落實吉組發(fā)[2010]5號《關于全面推行“五個具體化”措施、扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、長辦發(fā)[2010]20號《市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》的通知要求，全面推行全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標內(nèi)容具體化、實踐載體具體化、考評標準具體化、推進過程具體化、表彰宣傳具體化，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、圍繞服務大局明確爭創(chuàng)任務，實行目標內(nèi)容具體化

推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是中央確定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總目標。各級黨組織要緊密結合各自工作實際，把中央和省、市委提出的目標要求，具體化為可操作、能落實的爭創(chuàng)目標和任務。

1、推動科學發(fā)展?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把爭創(chuàng)目標具體化為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化統(tǒng)籌”，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，實施投資拉動、重大項目建設、經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等重大發(fā)展戰(zhàn)略。通過爭創(chuàng)，當?shù)谿DP、固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)民人均收入等經(jīng)濟指標實現(xiàn)新的增長。市直部門要把爭創(chuàng)目標具體化為落實黨和政府推動科學發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施和工作任務，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、提高服務效能、提供各方面保證的實際措施。通過爭創(chuàng)，各部門各單位服務黨和政府的中心工作的執(zhí)行力和質(zhì)量水平要有明顯提升，每年要有一項工作得到上級黨委、政府或有關部門的肯定或表彰。農(nóng)村基層黨組織要把爭創(chuàng)目標具體化為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟實力、改善生產(chǎn)生活條件、修繕重建水毀基礎設施等具體任務。通過爭創(chuàng)，農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新提高、鄉(xiāng)風文明有新氣象、村容村貌有新改觀。街道社區(qū)黨組織要把爭創(chuàng)目標具體化為拓展服務社區(qū)功能、幫助群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、豐富群眾文化生活等具體任務。通過爭創(chuàng)，社區(qū)管理更加有序、服務功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、區(qū)域建設更加和諧、實現(xiàn)“三有一化”目標。企事業(yè)單位、高校科研院所、非公有制經(jīng)濟和社會組織等黨組織要把爭創(chuàng)目標具體化為各自推動加快發(fā)展、加強黨建工作等具體任務。通過爭創(chuàng)，國有企業(yè)達到增產(chǎn)增效、企業(yè)和諧安定、無重大安全事故、實現(xiàn)“四強”黨組織、“四優(yōu)”黨員目標；事業(yè)單位服務中心大局成效明顯，工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變，政行風建設達到群眾滿意；高?？蒲性核瞬排囵B(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得新成果；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，形成積極向上的企業(yè)文化，黨的工作達到全覆蓋。

2、促進社會和諧。城鄉(xiāng)基層黨組織要把爭創(chuàng)目標具體化為創(chuàng)建文明和諧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村，完善基層社會管理體制、突發(fā)事件應急管理機制，排查化解矛盾糾紛，把城鄉(xiāng)社區(qū)、村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。通過爭創(chuàng)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村屯的比例均達到90%以上；文明和諧社區(qū)比例達到90%以上。

3、服務人民群眾?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門和基層黨組織要把爭創(chuàng)目標具體化為黨組織服務民生，圍繞察民情、解民憂、傳民聲、聚民心，多為民辦好事、實事、難事?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立黨組織服務民生指導服務中心（黨組織服務民生大廈），設立黨組織服務民生協(xié)調(diào)指導中心、困難群體救助指導服務中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務中心、維穩(wěn)調(diào)解指導服務中心、民事辦理指導服務中心、志愿者行動指導服務中心，以及其他指導服務中心。同時，設立為民辦事大廳，整合利用政務服務大廳，各地所有具有行政審批和相關公共服務職能的部門全部進駐大廳，實行一站式辦公、一站式服務。各基層黨組織要進一步拓寬服務領域，圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富、社會救助和社會保障、重建水毀家園和基礎設施、住房保障和“暖房子”工程、教科文體和健康需求、社會安全和民主法律、便民惠民和優(yōu)化環(huán)境等開展服務。通過爭創(chuàng)，進一步提高群眾的滿意度和幸福感，做到哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務。

4、加強基層組織。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把爭創(chuàng)目標具體化為實施農(nóng)村基層組織建設“三項工程”，推進街道社區(qū)“三有一化”，加快社會主義新農(nóng)村建設、文明和諧社區(qū)建設步伐。市直部門要把爭創(chuàng)目標具體化為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，推進城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、街道社區(qū)、企事業(yè)單位、高校科研院所、非公有制經(jīng)濟和社會組織等黨組織要把爭創(chuàng)目標具體化為黨組織實現(xiàn)“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員做到“五帶頭”、優(yōu)秀黨務工作者做到“五個表率”的基本要求。通過爭創(chuàng)，農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）區(qū)要達到50%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織“五個好”的比例要達到70%以上；管理型、服務型、學習型、和諧型社區(qū)黨組織要達到25%以上；國有企業(yè)“四強”黨組織比例要達到90%以上、“四優(yōu)”黨員比例要達到80%以上；高?？蒲性核鶚藴驶h支部要達到90%以上；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建率要達到100%、黨的工作覆蓋面要達到100%。

二、緊扣中心工作深化爭創(chuàng)主題，實行實踐載體具體化

根據(jù)中央和省委深化爭創(chuàng)主題和活動載體的要求，市委以“科學發(fā)展、改善民生、筑牢堡壘、促進和諧”為爭創(chuàng)主題，開展以“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”為主旋律的實踐載體活動，開展以深化“萬戶特困戶結對救助”為重點的服務民生系列實踐載體活動，開展以“筑牢堡壘創(chuàng)先進，履職敬業(yè)爭優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的實踐載體活動，開展以“組工干部下基層”為帶動的“黨員干部下基層”實踐載體活動。各地各部門要從各自實際出發(fā)，圍繞本地本部門的中心任務和工作目標，確定鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題；按照有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于取得實效的要求，進一步把活動載體具體化，讓基層黨組織和黨員都能參與進來。

1、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門黨（工）委要深化爭創(chuàng)主題和活動載體。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門黨（工）委都要確定一個貼近實際、特色鮮明的爭創(chuàng)主題和活動載體，以區(qū)域、系統(tǒng)為單位，做到創(chuàng)有目標、爭有方向，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的針對性和實效性。各地各部門確定的爭創(chuàng)主題和活動載體，要注意同學習實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，繼續(xù)落實整改任務，兌現(xiàn)向群眾的承諾；要注意與經(jīng)常性黨建工作相銜接，整合、提高、深化和創(chuàng)新黨建工作；要注意同其他各類基層組織開展的主題實踐活動相銜接，努力做到目標一致、形成合力。

2、各基層單位黨組織要深化爭創(chuàng)主題和活動載體。農(nóng)村基層黨組織要緊扣“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定”確定爭創(chuàng)主題，以實施“三項工程”為載體開展活動。街道社區(qū)黨組織要緊扣“服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”確定爭創(chuàng)主題，以創(chuàng)建黨建示范街道和示范社區(qū)為載體開展活動。國有企業(yè)黨組織要緊扣“發(fā)揮政治核心作用、促進企業(yè)科學發(fā)展”確定爭創(chuàng)主題，以黨員責任區(qū)、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等為載體開展活動。機關黨組織要緊扣“服務中心、建設隊伍、走在前頭”確定爭創(chuàng)主題，以“講黨性、重品行、做表率”、創(chuàng)建“三滿意”機關和“三走進、三聯(lián)手、三促進”為載體開展活動。高校、中小學校黨組織要緊扣“走科學發(fā)展之路、辦人民滿意教育”確定爭創(chuàng)主題，以“創(chuàng)建‘四師’表率、爭做教育先鋒”為載體開展活動。科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要緊扣“弘揚職業(yè)道德、推進事業(yè)發(fā)展”確定爭創(chuàng)主題，以創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部”、創(chuàng)建“課題攻關黨員先鋒團隊”為載體開展活動。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要緊扣“擴大雙覆蓋、增強影響力”確定爭創(chuàng)主題，以“學匯通、強黨建、促發(fā)展”為載體開展活動。

3、堅持開展爭創(chuàng)活動與日常工作緊密結合。各地各部門要結合各自的實際工作開展爭創(chuàng)活動，引導每個基層黨組織把承擔的工作職責履行得更好、每名黨員都在本職崗位上創(chuàng)造出優(yōu)秀業(yè)績。要把黨員公開承諾、黨員掛牌上崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范窗口等日常開展的黨內(nèi)活動與爭創(chuàng)活動融為一體，使絕大多數(shù)黨員都能參與到活動中來。

三、分領域分行業(yè)量化爭創(chuàng)指標，實行考評標準具體化

各地各部門要把加強考核評比作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展的重要措施，把創(chuàng)先爭優(yōu)的普遍性要求具體化，不斷提升爭創(chuàng)活動質(zhì)量。

1、量化考評內(nèi)容和考評標準。各地各部門要結合黨組織和黨員實際，分領域分行業(yè)確定考評內(nèi)容和考評標準?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要圍繞組織領導情況、推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等方面內(nèi)容量化考評標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織和黨員、黨務工作者要圍繞夯實組織基礎、發(fā)展集體經(jīng)濟、強化人才保障、服務民生、維護農(nóng)村穩(wěn)定、健全規(guī)章制度、培育“項目支書”、發(fā)揮黨員作用等方面內(nèi)容量化考評標準。街道社區(qū)黨組織和黨員、黨務工作者要圍繞領導班子建設、文明和諧社區(qū)建設、體制機制建設、服務民生、黨員隊伍建設等方面內(nèi)容量化考評標準。國有企業(yè)黨組織和黨員要圍繞政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，以及黨員政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)等方面內(nèi)容量化考評標準。機關基層黨組織和黨員要圍繞黨組織建設、黨員隊伍建設、工作成效、各方面評價等方面內(nèi)容量化考評標準。高校、中小學校黨組織和黨員、黨務工作者要圍繞領導核心作用、統(tǒng)領發(fā)展能力、思想政治工作、班子作風建設、黨員隊伍建設等方面內(nèi)容量化考評標準。非公有制經(jīng)濟黨組織和黨員、黨務工作者要圍繞組織建設、企業(yè)發(fā)展、服務群眾、發(fā)揮黨員作用等方面內(nèi)容量化考評標準。科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織也要圍繞本行業(yè)黨組織和黨員、黨務工作者的實際確定考評內(nèi)容，量化考評標準。

2、確定考核評比方式方法。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考核評比，要堅持群眾評價與上級黨組織考評相結合。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考評?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬機關和企事業(yè)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考評。市直各系統(tǒng)指導小組負責對全市非公有制企業(yè)、高校和中小學及民辦教育機構、醫(yī)院和民辦醫(yī)療機構、社會組織、律師協(xié)會及會計師行業(yè)等領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考評。各地各部門要根據(jù)實際，采取查閱資料、實地考察、走訪座談、群眾測評等方法，對活動開展情況進行定量考察和定性評價。

3、搞好檢查評比驗收。每年年底市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室對各地各部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行檢查驗收，根據(jù)考評內(nèi)容和標準，進行量化打分。運用考評驗收結果，評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者。

四、建立健全著實管用爭創(chuàng)機制，實行推進過程具體化

各地各部門要進一步細化具體推進措施，強化對活動全過程的跟蹤指導，推動活動有計劃、有節(jié)奏地向縱深開展。

1、健全落實領導責任機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組進行調(diào)整，組長分別由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門黨（工）委書記擔任，副組長由相關領導擔任。領導小組下設辦公室，由分管領導擔任主任。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市司法局、市財政局設立創(chuàng)先爭優(yōu)活動系統(tǒng)指導小組，負責領導、指導本行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要堅持書記抓、抓書記，落實各級黨（工）委書記抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任制、黨委（黨組）定期例會、縣（市）區(qū)委書記黨建工作專項述職、黨員領導干部聯(lián)系點等制度規(guī)定，切實履行第一責任人的職責。公務員之家

2、健全落實有序推進機制。建立公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的動力機制?；鶎狱h組織和黨員要圍繞完成中心工作和重點任務確定承諾事項，作出公開承諾。黨組織負責人將履行職責、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況進行點評。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門領導班子中黨員領導干部負責對聯(lián)系點和分管單位進行點評，基層黨組織領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，每半年進行1次。要把黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、踐行承諾情況組織黨員、群眾有序進行評議。要對完成中心任務、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰，激勵先進、鞭策后進。

3、健全落實定期督查機制。實行創(chuàng)先爭優(yōu)活動月調(diào)度制度，各地各部門要根據(jù)活動進展情況，采取組織基層黨組織對照爭創(chuàng)標準自查，同一領域基層黨組織互檢互查，上級黨組織督促檢查等辦法，找出活動開展過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應的措施和辦法，及時通報活動開展情況，推動各項工作任務落到實處。

4、健全落實經(jīng)費保障機制?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動所需工作經(jīng)費列入本級財政預算，加大經(jīng)費保障力度。各地各部門要從所管黨費中劃撥一定額度，支持基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

5、健全落實后進問責機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力、措施不落實的黨組織和黨員，要及時提出批評，責令限期整改。對在規(guī)定期限內(nèi)敷衍塞責、整改效果不明顯的黨組織，要對主要負責人和具體責任人進行談話誡勉，督促改進提高。

五、積極樹立崇尚先進爭創(chuàng)導向，實行表彰宣傳具體化

各地各部門要及時總結和挖掘先進典型，分層級、分行業(yè)樹立宣傳先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

1、大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨建信息網(wǎng)、基層黨組織服務民生網(wǎng)、手機短信平臺和活動簡報等，大力宣傳中央和省、市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關部署和要求，大力宣傳在推動科學發(fā)展實踐中創(chuàng)造佳績的基層黨組織，在基層工作一線作出突出貢獻的共產(chǎn)黨員，在抗洪搶險中表現(xiàn)突出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要加大向中央和省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室報送信息的力度，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動上水平。

2、積極總結選樹先進典型。要通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、事跡報告等形式，認真總結不同領域、不同行業(yè)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型，大力推廣各地各部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新鮮經(jīng)驗和有效做法，激發(fā)基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。

3、確定表彰評比程序和獎勵方法。評選和表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，按照“兩推三評兩公開”的程序進行，“兩推”即組織推薦、群眾推薦；“三評”即組織考評、群眾測評、領導點評；“兩公開”即評選前將先進典型的評選標準、評選名額向社會公開，表彰前將擬表彰對象向社會公開。分類制定先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰獎勵辦法，明確各級各類先進典型的政治榮譽和物質(zhì)待遇。堅持自上而下考核，自下而上組織評比，逐級召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰獎勵大會，樹立弘揚先進、崇尚優(yōu)秀的正確導向。