導語：淘汰落后產(chǎn)能工程工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》的通知要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整合重組和優(yōu)化生產(chǎn)力布局有機結(jié)合，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅定有序淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，實現(xiàn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持市場主導和依法行政相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制的同時，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，強化法律約束，提高技術(shù)門檻，依法淘汰落后產(chǎn)能。

——堅持政策激勵和政策約束相結(jié)合。從激勵和約束兩個方面進一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，充分調(diào)動一切積極因素，推動落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——堅持堅決淘汰和有序推進相結(jié)合。既要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，堅決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、整合重組、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

——堅持分級負責和協(xié)調(diào)聯(lián)動相結(jié)合。逐級分解淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，明確各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各司其職、協(xié)會指導服務(wù)、企業(yè)嚴格落實的工作機制，確保各項措施落到實處。

二、目標任務(wù)

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（冀政〔2010〕52號）明確的淘汰范圍和目標任務(wù)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實施意見，分年度制定落后產(chǎn)能淘汰計劃，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和各企業(yè)。

各縣（市）、區(qū)要依據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)行業(yè)準入條件，結(jié)合各地發(fā)展實際，重點圍繞產(chǎn)品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，明確具體的退出時間表，按期淘汰到位。

三、職責分工

（一）市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦要按照全市重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責提出工業(yè)、煤炭、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度計劃，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)。市政府有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造以及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導督促各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)認真貫徹執(zhí)行。

（二）各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)全市淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)和市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦下達的年度計劃，認真制定實施方案并報市相關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)政府要切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作責任，實行縣（市）、區(qū)長負責制，組織督導企業(yè)按時淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備；要指導企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會穩(wěn)定；對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（三）企業(yè)要切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認真履行社會責任，按照市有關(guān)部門下達的淘汰落后產(chǎn)能年度計劃和當?shù)卣贫ǖ膶嵤┓桨?，按時完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（四）市工經(jīng)聯(lián)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律和指導服務(wù)，維護市場秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、保障措施

（一）嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標約束，提高行業(yè)準入門檻。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能項目提供土地。強化投資項目審核管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。

（二）強化經(jīng)濟和法律手段。采取綜合性調(diào)控措施，嚴格執(zhí)行差別電價、差別水價政策，加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查、執(zhí)法檢查以及對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場。公務(wù)員之家

（三）加大執(zhí)法處罰力度。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)，嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準、備案新的投資項目；國土資源部門不予批準新增建設(shè)用地；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護部門吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當?shù)卣熈铌P(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；必要時，當?shù)卣嚓P(guān)部門可要求電力供應企業(yè)依法對其停止供電。

（四）加強財政資金引導。積極爭取中央和省財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，利用差別電價增加的電費收入，統(tǒng)籌支持各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。在資金安排使用上與各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等事項。各縣（市）、區(qū)要安排相應的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排發(fā)揮應有作用。

（五）支持企業(yè)升級改造。統(tǒng)籌安排國家、省技術(shù)改造資金和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。對按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目審批核準備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。對落后產(chǎn)能進行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。

五、組織領(lǐng)導

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制。市政府成立由主管副市長任組長、市有關(guān)部門負責同志為成員的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組，負責全市淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導，研究解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，分解目標任務(wù)，組織監(jiān)督考核。領(lǐng)導小組成員單位要切實履行職責，加強溝通、密切配合，共同推動淘汰落后產(chǎn)能各項工作。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應的組織協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，做到目標明確、責任落實、措施到位、監(jiān)管有效。

（二）強化監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況，定期向市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室報告。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室要組織有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行督導檢查，并定期通報。

（三）嚴格考核問責。將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入各縣（市）、區(qū)政府績效考核體系，參照《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(冀政〔2008〕50號)，對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進行通報；瞞報、謊報的，依法依紀追究相關(guān)人員責任。

（四）加強社會監(jiān)督。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室要及時在市主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，淘汰時限，接受社會監(jiān)督。市工業(yè)和信息化局要會同有關(guān)部門，加強淘汰落后產(chǎn)能工作交流，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗，確保淘汰落后產(chǎn)能工作堅定有序推進。