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為進一步推進創(chuàng)業(yè)服務年活動，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進我縣實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，探索快速推進“三化”進程新路子，在新一輪區(qū)域競爭中提升核心競爭力，把**建設成為贛州對接珠三角、融入深港國際大都會的示范窗口和排頭兵，贛粵邊際區(qū)域性中心地位突出的工業(yè)名城、旅游新城、生態(tài)綠城、宜居山城，加快**在贛粵邊際的率先崛起，特提出如下實施意見。

一、加大宣傳力度，轉變干部意識

充分利用《**通訊》、電視臺、政府網(wǎng)站的政策宣傳和輿論引導優(yōu)勢，開辟宣傳專欄，播發(fā)評論文章，把干部思想引導到抓“三化”建設、抓本職工作就是抓創(chuàng)業(yè)服務的思想上來，營造良好的社會氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的宣傳報道方案，廣造輿論聲勢，加強教育引導，進一步統(tǒng)一思想認識；要層層遞進，深度報道，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型進行大力宣傳，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事予以公開曝光。各鎮(zhèn)各部門要把服務企業(yè)、促進發(fā)展作為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務和中心工作，切實擺上重要議事日程。通過深入宣傳發(fā)動，精心組織，周密部署，迅速掀起“創(chuàng)業(yè)服務年”活動高潮。

二、完善組織體系，加強指揮調度

進一步深化創(chuàng)業(yè)服務年活動，逐步完善已形成的以縣“三攻四爭三推進”工作協(xié)調領導小組為總調度；以“六大片區(qū)”為工作平臺；“三推進”各具體項目建設、專項工作按一個項目一個工作組，每個項目組實行“縣領導+責任單位+離崗干部”的方式及“指揮部統(tǒng)一調度協(xié)調、投資公司和縣財政資金保障、相關單位征地拆遷、國土局報批土地、項目組（管委會）做好具體工作、新聞媒體集中引導輿論、老干部參與宣傳動員”的“七位一體”的專業(yè)化指揮保障體系，全面推進創(chuàng)業(yè)服務。健全“三四三”工作調度體系，對重點項目載體建設、重點、節(jié)點、難點、特色、亮點、特點、協(xié)調配合推進情況進行綜合調度。創(chuàng)新調度方式，采取縣委常委會擴大會議統(tǒng)籌調度、縣委常委辦公會重大調度、縣長辦公會具體調度、責任縣領導現(xiàn)場會辦公調度、督查調度、考核調度、通報調度等方式，促進“三四三”工作的快速、有序開展。通過超常規(guī)的調度手段，形成“一月一匯報、一周一通報、一日一督查，月月有排名、周周有典型、天天有信息”的工作督查與跟蹤問效機制。各牽頭單位和責任單位要就所負責的工作分項制訂詳細的工作方案，明確工作目標、相關措施、細分責任，倒排工期，充分運用壓力傳導機制整治干部作風，提升機關效能，杜絕人浮于事的現(xiàn)象，促進工作落實。責任縣領導要定期調度進展情況，及時研究解決工作中存在的各類問題；各有關單位、部門要加強協(xié)調配合，形成整體合力，確?！叭ニ臓幦七M”、“四基地、五名縣”工作目標的實現(xiàn)。

三、加快政策創(chuàng)新，完善落實措施

充分利用各種政策工具，制定和完善更加有效的政策與措施，加快政策創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。

（一）完善招商引資政策。根據(jù)我縣招商引資的實際情況，完善招商引資優(yōu)惠政策，修訂和完善2010年《**縣鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》和《**招商指南》，加快落實六大產(chǎn)業(yè)園投資優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成”的綜合效應。

（二）落實“三攻四爭三推進”工作機制。按照分塊管理的要求，實施好“明確開發(fā)范圍、健全機構、權責對等、提高效率、科學考核、保障有力”等六個方面的機制創(chuàng)新。各片區(qū)領導、牽頭單位、責任單位要對照各項工作安排，明確工作任務，統(tǒng)一思想，理清思路，制訂政策，編制項目、規(guī)劃，籌集資金，抓好項目建設。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)機制。健全機構，完善內設機構，運作好投資公司，理順主管局、產(chǎn)業(yè)園管委會和投資公司之間的關系，讓園區(qū)管委會對口分支機構做到有責有權，運轉自如，發(fā)揮作用。要落實好六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、征地拆遷、招商引資、項目開發(fā)、融資、重點工程管理、土地管理、稅收返還、啟動資金安排、人事管理等方面的相關規(guī)定，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，使產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化，園區(qū)化集結，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的早開發(fā)、早投產(chǎn)、早運行、早見效助推創(chuàng)業(yè)服務年活動的深入開展。

（三）落實好十大產(chǎn)業(yè)、文化活動。各責任單位要樹立抓好十大產(chǎn)業(yè)、文化活動就是宣傳推介**，就是抓創(chuàng)業(yè)服務，就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識，制訂好具體實施方案，搞好策劃，定好對象，排好時間，辦好活動，使活動取得實效，為開展創(chuàng)業(yè)服務年活動提供有效載體。

四、加強機制創(chuàng)新，抓好服務保障

進一步加強創(chuàng)業(yè)服務的保障機制建設，促進創(chuàng)業(yè)服務年活動健康、有序開展。要把解決問題與創(chuàng)新育人機制、服務方式、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境結合起來，建立長效機制；通過強勢督查，在全社會營造關心企業(yè)、服務發(fā)展的良好氛圍。

（一）創(chuàng)新育人機制，解決識人用人問題。大力實施人才一線鍛煉工程，繼續(xù)完善干部考核、鍛煉、提拔重用在“三化”工作一線的育人機制，完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，要在想干事、會干事、能干成事中考驗干部的執(zhí)政能力、干事能力、謀劃發(fā)展能力和駕馭大局能力，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓想干事的人有舞臺，干成事的人有機會。

（二）創(chuàng)新測評方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“拓展測評范圍，延伸測評內容，減少工作程序，注重整改實效”的要求，進一步創(chuàng)新測評對象、測評內容、測評方式，逐步完善民主測評工作格局，使民主測評工作漸趨規(guī)范科學，以科學的測評體系推動全縣各單位服務企業(yè)、提升機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）完善對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的測評方式。繼續(xù)完善每月采取的企業(yè)監(jiān)測點監(jiān)督員和企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、黨代表測評、機關效能監(jiān)督員測評及縣委常委擴大會議三種測評方式。（2）實行縣領導和相關職能部門服務“三攻四爭三推進”工作情況的測評。主要對縣領導調度、指揮“三四三”工作情況，為“三四三”工作協(xié)調解決工作中具體實際困難情況，各職能部門落實責任、認真履行部門職責，扎實服務推進“三四三”工作情況進行測評。（3）實行各產(chǎn)業(yè)園主管局、各產(chǎn)業(yè)管委會服務企業(yè)情況的測評。每月由縣效能辦、縣招商服務中心工作人員組織各產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)和正在洽談企業(yè)的負責人進行測評。

（三）創(chuàng)新融資方式，提供資金保障。進一步創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，為創(chuàng)業(yè)服務提供資金保障。七個國有投資公司要堅持市場化運作，充分利用BT、BOT模式，股權融資、土地抵押貸款，以及未來收費權、特許經(jīng)營權質押貸款等方式，引導更多的金融機構信貸資金和社會民間資本投入“三攻四爭三推進”重點工作中。注重融資平臺建設。充分發(fā)揮投資公司、擔保公司的作用，提高投資公司、擔保公司承貸擔保能力，為項目建設提供資金保障；切實發(fā)揮金融系統(tǒng)參與經(jīng)濟建設的重要作用。

（四）創(chuàng)新監(jiān)察手段，提高辦事效率。充分運用今年新建成并在全省率先使用的工程、項目協(xié)同辦公系統(tǒng)，在應用中不斷擴大和完善系統(tǒng)的功能，拓寬網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察覆蓋面，進一步縮短辦結時限，簡化審批手續(xù)，加快實現(xiàn)審批和服務事項網(wǎng)上審批、實時電子監(jiān)察全覆蓋，實現(xiàn)對工程、項目全方位、全過程的管理，做到“流程通暢、審批高效、服務優(yōu)質”。監(jiān)察部門要及時跟進工程、項目協(xié)同辦公系統(tǒng)，對異常情況及時下發(fā)督辦通知書，做到預警糾錯，進一步促進工程、項目責任單位改進服務方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（五）加大扶持力度，促進全民創(chuàng)業(yè)。全面落實各級政府出臺的關于扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市困難企業(yè)下崗職工和高校畢業(yè)生的有關稅收優(yōu)惠政策、加大小額擔保貸款力度和我縣再就業(yè)培訓投入，用好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市困難企業(yè)下崗職工和高校畢業(yè)生扶持基金。采取多種措施，將“送崗位、送培訓、送創(chuàng)業(yè)資金”的“春風送曖助殘”行動落實到每一個符合條件的殘疾人身上，促進殘疾人就業(yè)。充分利用我縣現(xiàn)有的200個大學生見習崗位，為大學生提供就業(yè)平臺，對考核優(yōu)秀、符合崗位要求的大學生，按要求正式錄用為見習單位職工，對見習期滿仍未落實就業(yè)單位的見習畢業(yè)生，公共就業(yè)服務機構、人才服務機構要為見習畢業(yè)生免費提供人事檔案托管服務、就業(yè)指導和推薦就業(yè)服務。進一步落實婦女小額貸款擔保財政貼息工作，促進城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女就業(yè)。各金融機構要進一步加大信貸規(guī)模特別是小額貸款規(guī)模，支持農(nóng)民、中小企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加大創(chuàng)業(yè)扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，引導和激勵全民創(chuàng)業(yè)。

（六）加強督促檢查，嚴格實施問責。緊緊圍繞我縣關于實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略、推進“三化”建設和“三攻四爭三推進”、建設“四基地、五名縣”的工作部署，繼續(xù)加強工作進度的全過程督查，督促各牽頭部門和責任部門認真履行職責，對阻撓、干涉、推諉扯皮、無故拖延工作的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。探索更加有效的督查結果通報制，實施更加嚴格的責任追究制，確?！叭边M程更加有序快速地推進，切實把《全縣開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》確定的各項任務落到實處，著力創(chuàng)建廉潔高效的政務環(huán)境、寬松透明的市場競爭環(huán)境、人盡其才的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。