導(dǎo)語(yǔ)：政府加強(qiáng)節(jié)能工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕1*號(hào)）、《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔20*〕152號(hào)）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔20*〕101號(hào)）以及《市政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（徐政發(fā)〔20*〕1*號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣節(jié)能工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策和節(jié)約優(yōu)先方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本，堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)和全社會(huì)參與的節(jié)能工作新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2010年末，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到1.*噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20*年降低32％。建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系以及監(jiān)督管理體系，形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制。

二、努力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)和資金、自然資源投入帶動(dòng)，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)、科技進(jìn)步帶動(dòng)、人力資本帶動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪“雙倍增”，達(dá)到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)資源條件和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位，合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局，調(diào)整部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，避免盲目重復(fù)建設(shè)造成能源浪費(fèi)，立足節(jié)約能源推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

（四）加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的總體思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能工藝、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，大力推行集約型生產(chǎn)方式，推進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)搬遷改造過(guò)程中把優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力和提高能源利用效率擺在重要位置。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，至“十一五”末，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)20％，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到0.5％左右，工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)35％以上。

（五）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（六）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源，不斷提高天然氣、電力和熱力等占終端能源消費(fèi)的比例，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在集中供熱范圍內(nèi)，禁止新建分散供熱鍋爐，逐步減少原煤直接使用，提高煤炭用于發(fā)電的比重，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源和替代能源。

三、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

（七）加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新力度。依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，把節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，加大對(duì)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的研制，鼓勵(lì)扶持高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓(xùn)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)在節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作。

（八）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。支持用能單位推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)使用節(jié)能型設(shè)備及家電產(chǎn)品，提高能源利用效率。新上或更換受（配）電變壓器必須使用S11及以上新型節(jié)能變壓器。凡進(jìn)入我縣市場(chǎng)銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器、冰箱等家電產(chǎn)品必須符合國(guó)家及省能源效率標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定。

（九）組織實(shí)施節(jié)能示范工程。以電力、煤炭、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，圍繞燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織實(shí)施一批技術(shù)水平高、節(jié)能效果顯著的示范工程。節(jié)能示范工程享受技改項(xiàng)目“綠卡”扶持政策，并優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家及省市專項(xiàng)資金和落實(shí)有關(guān)稅收減免政策。

（十）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。培育一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，具備為企事業(yè)單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，積極推行合同能源管理等市場(chǎng)化服務(wù)新機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)改造步伐，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔20*〕17號(hào)）有關(guān)扶持政策。

四、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（十一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。在全縣重點(diǎn)用能單位開展“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，突出抓好高耗能行業(yè)和年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，廣泛開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗，確保完成節(jié)能目標(biāo)。縣節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)單位重點(diǎn)抓好年耗能l千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能。

（十二）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，我縣今后所有新建住宅和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的鎮(zhèn)參照實(shí)行，并逐步過(guò)渡到節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵(lì)在建筑中開發(fā)利用太陽(yáng)能及其它可再生能源和新能源。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅以及新建、改建和擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，具備條件的應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實(shí)施建筑節(jié)能意見(jiàn)的通知》（徐政辦發(fā)〔20*〕130號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展新型墻體材料。

（十三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸，大力淘汰老舊汽車、船舶，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。

（十四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。全縣賓館飯店、辦公場(chǎng)所、商廈超市、醫(yī)院學(xué)校及景觀照明要逐步采用節(jié)能燈。

（十五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和船舶裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜開發(fā)利用太陽(yáng)能和水能。

五、深入推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)

（十六）開展能源緊缺體驗(yàn)。縣節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門，在每年的全國(guó)節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。各鎮(zhèn)和縣各部門主要負(fù)責(zé)人每年要參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委）

（十七）嚴(yán)格公務(wù)用車管理。從嚴(yán)控制公務(wù)車配備，推行車輛實(shí)名制管理，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)車，加強(qiáng)公車使用管理，嚴(yán)禁公車私用，集體公務(wù)活動(dòng)不分散使用多輛小客車?？茖W(xué)核定單車油耗定額及本單位公車油耗總定額，加強(qiáng)車輛用油定額管理，實(shí)行油耗核算制度。除特殊公務(wù)車外，各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天，星期一至星期五停開公務(wù)車牌號(hào)尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時(shí)加快推進(jìn)公務(wù)車改革，倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣財(cái)政局）

（十八）嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委）

（十九）減少電梯使用。各行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)，多部電梯的單位在節(jié)假日只保留必要數(shù)量的電梯運(yùn)轉(zhuǎn)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，鼓勵(lì)短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣建設(shè)局）

（二十）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時(shí)段，城市景觀照明、娛樂(lè)場(chǎng)所霓虹燈等要減少用電。各行政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制裝置，夜間應(yīng)關(guān)閉不必要的照明設(shè)施，除重大的慶?；顒?dòng)外，一律關(guān)閉景觀照明。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

（二十一）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，20*年全省推廣高效節(jié)能燈300萬(wàn)只。各行政機(jī)關(guān)要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，20*年年底前，全縣行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局）

（二十二）使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡用布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，減少石油用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣商業(yè)總公司、供銷總社、環(huán)保局、工商局）

（二十三）減少使用一次性用品。不提倡使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各類賓館飯店不主動(dòng)提供一次性洗漱用品。各行政機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，盡可能使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量，充分利用辦公自動(dòng)化設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通功能，推行無(wú)紙化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，提倡雙面用紙，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，重視信封、復(fù)印紙?jiān)倮靡约皬U紙回收利用循環(huán)工作。采取有效措施治理過(guò)度包裝，積極抵制過(guò)度包裝產(chǎn)品（責(zé)任單位：縣旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

（二十四）夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝。每年夏季，除重大外事活動(dòng)及有特殊要求以外，公務(wù)活動(dòng)一律著便裝。（責(zé)任單位：縣政府辦）

（二十五）培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣。提倡單位、家庭及時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機(jī)能耗，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。在夏季用電高峰時(shí)段每天少開一小時(shí)空調(diào)、晚開半小時(shí)電燈。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度

（二十六）完善節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，加快制定節(jié)能意見(jiàn)規(guī)定以及主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額和公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，完善政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十七）嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新開工項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任?？h節(jié)能主管部門要認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作（具體審查程序另行規(guī)定）。

（二十八）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理體系，確保能源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，依法向政府節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，挖掘節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解到各重點(diǎn)用能單位，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。

（二十九）抓好建筑節(jié)能實(shí)施過(guò)程監(jiān)管?？h建設(shè)行政主管部門要狠抓施工圖設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、節(jié)能性能檢測(cè)、節(jié)能驗(yàn)收備案和房屋銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、檢測(cè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位要達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)變更不得降低節(jié)能效果；施工圖審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙，不予通過(guò)；施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求制定節(jié)能施工專項(xiàng)方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行技術(shù)交底和組織施工；監(jiān)理單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施監(jiān)理；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查；縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)行節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)將不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)使用證?？h各部門、各單位要把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)施到位。

（三十）加強(qiáng)電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。優(yōu)化電力資源配置，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，提高電能使用效率。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

（三十一）加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度?？h有關(guān)部門要組織開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施未落實(shí)的，不予驗(yàn)收。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊違法交易報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車和船舶等。對(duì)違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

七、建立健全節(jié)能保障機(jī)制

（三十二）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)及年度鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)綜合考核體系，作為各鎮(zhèn)、縣各部門領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容以及各類評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)的重要依據(jù)。實(shí)施能耗指標(biāo)公報(bào)制度，不斷加大考核力度，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。

（三十三）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用。深化能源價(jià)格改革，抑制不合理消費(fèi)和浪費(fèi)能源現(xiàn)象。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，建立促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低消耗、鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。完善電力分時(shí)電價(jià)政策，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。繼續(xù)對(duì)列入淘汰類、限制類的水泥、電解鋁、電石、燒堿、鋼鐵、鐵合金等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用單位不得設(shè)置能源最低消費(fèi)量，不得向本單位職工和其它用戶無(wú)償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品或者實(shí)行能源使用包費(fèi)制。實(shí)行用能補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”。研究制訂產(chǎn)品能耗超限額加價(jià)政策。

（三十四）認(rèn)真落實(shí)節(jié)能財(cái)稅優(yōu)惠政策。生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗，為改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按150％抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。利用煤矸石、煤泥生產(chǎn)電力，煤矸石、煤泥用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達(dá)到60％以上（含60％）以及利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達(dá)到80％以上（含80％）生產(chǎn)的電力，享受財(cái)稅〔2001〕198號(hào)和財(cái)稅〔2004〕第025號(hào)文件的增值稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為65％以上（含65％）省級(jí)以上建筑節(jié)能示范工程或可再生能源利用示范工程的，開發(fā)配套費(fèi)可適度予以減免。房屋建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的，新型墻材專項(xiàng)基金預(yù)收款按照100％退還；使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤_(dá)到40％以上并達(dá)到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤陀?0％的，一律不退還專項(xiàng)基金。嚴(yán)格實(shí)施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。

（三十五）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

（三十六）加大對(duì)節(jié)能的財(cái)政支持力度。對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，所需節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。從20*年起，縣財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，專門用于節(jié)能工作，支持節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步推動(dòng)我縣節(jié)能降耗工作并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況適當(dāng)增加。

八、強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)管理工作

（三十七）加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、縣各部門要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費(fèi)到位，強(qiáng)化對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作。在整合現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，組建縣節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國(guó)內(nèi)外交流與合作等工作。

（三十八）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)與計(jì)量管理。各重點(diǎn)用能企業(yè)要高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供工作基礎(chǔ)。縣統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，充實(shí)人員，提高能源統(tǒng)計(jì)工作水平。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GBl7167—20*）的要求配備計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（三十九）加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，努力營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。縣新聞、廣播電視、文化等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)能源行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)?？h教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系?？h工會(huì)、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)?？h科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng)?？h節(jié)能主管部門要牽頭組織開展一年一度的“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣各部門要對(duì)本地、本部門節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（四十一）明確部門職責(zé)。縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)全縣節(jié)能日常工作，重點(diǎn)抓好工業(yè)行業(yè)節(jié)能工作；縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)節(jié)能工作；商業(yè)總公司牽頭負(fù)責(zé)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能工作；縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；縣交通局牽頭負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域的節(jié)能工作；縣委農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村的節(jié)能工作；縣旅游局牽頭負(fù)責(zé)賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作。縣委宣傳部和發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、科技局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門要按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好節(jié)能工作。

各鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地、本部門、本單位節(jié)能降耗工作實(shí)施方案，及時(shí)上報(bào)縣節(jié)能辦，并認(rèn)真抓好落實(shí)。縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況，并向縣政府報(bào)告。