導(dǎo)語：區(qū)特種設(shè)備使用單位監(jiān)督實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

截止2009年6月底，*市*區(qū)在用的特種設(shè)備有14950臺(tái)，使用單位近2000家。近年來，在各級黨委、政府和有關(guān)方面的重視、支持和共同努力下，區(qū)域的特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、隱患治理體系、應(yīng)急救援體系的框架已基本建立，為我區(qū)特種設(shè)備的安全工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備使用數(shù)量劇增，使用范圍日益擴(kuò)大，特種設(shè)備安全工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如：特種設(shè)備安全工作尚未得到全社會(huì)的足夠重視，特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任意識(shí)還比較淡薄，事故隱患排查治理機(jī)制等長效監(jiān)管機(jī)制有待完善，使用單位非法使用、作業(yè)人員無證上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為和事故隱患不斷出現(xiàn)，安全事故也時(shí)有發(fā)生，安全形勢依然嚴(yán)峻。

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范全區(qū)特種設(shè)備使用單位的安全管理，落實(shí)使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有必要對特種設(shè)備使用單位實(shí)施科學(xué)的分類分級管理。

一、適用范圍

本意見適用于*區(qū)各相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

二、監(jiān)督檢查范圍界定

（一）對特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級監(jiān)管的原則，按照不同的等級實(shí)施相應(yīng)頻次的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有特種設(shè)備使用單位。

（二）使用單位監(jiān)管等級確認(rèn)后，紅色等級使用單位和駐區(qū)的市級以上單位，由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查；橙色和藍(lán)色等級使用單位由使用單位所在的鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安全管理部門實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（三）區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對各監(jiān)督檢查職能部門的監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查，并每年抽查5％的使用單位，以確保工作質(zhì)量和效果。各監(jiān)督檢查職能部門應(yīng)定期對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，每半年向區(qū)質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行一次情況匯報(bào)。

（四）按屬地管理原則，在使用單位的等級確認(rèn)后，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)仍須加強(qiáng)對所轄單位的日常監(jiān)管，承擔(dān)所轄單位的綜合監(jiān)管責(zé)任。

三、等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

（一）特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管以使用的特種設(shè)備固有危險(xiǎn)程度為基礎(chǔ)，考慮特種設(shè)備安全管理狀況和附加安全因素修正后，最終得出使用單位的危險(xiǎn)監(jiān)管等級（紅色、橙色、藍(lán)色）。

（二）特種設(shè)備固有危險(xiǎn)程度等級主要依據(jù)介質(zhì)、參數(shù)、工藝等因素確定。分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

（三）特種設(shè)備安全管理狀況參照使用單位按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》（常政發(fā)[2008]95號）開展達(dá)標(biāo)考核的結(jié)果。

1．特種設(shè)備使用單位在安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核中被評定為一級達(dá)標(biāo)企業(yè)的，可以降低一個(gè)危險(xiǎn)監(jiān)管等級；

2．特種設(shè)備使用單位在安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核中被評定為二級達(dá)標(biāo)企業(yè)或三級達(dá)標(biāo)企業(yè)的，不改變其對應(yīng)的危險(xiǎn)監(jiān)管等級；

3．特種設(shè)備使用單位在安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核中被評定為未達(dá)標(biāo)企業(yè)或未參加達(dá)標(biāo)考核的，應(yīng)提高一個(gè)危險(xiǎn)監(jiān)管等級。

（四）特種設(shè)備使用單位附加安全因素的修正內(nèi)容主要包括：

1．額定發(fā)熱量0.7MW以上的鍋爐或大型壓力容器使用地點(diǎn)距離人員密集的公共場所300m以內(nèi)的應(yīng)提高一個(gè)危險(xiǎn)監(jiān)管等級。

2．涉外賓館、地市級黨政首腦機(jī)關(guān)、體育場館、展覽會(huì)場及要害部門使用特種設(shè)備的，應(yīng)提高一個(gè)危險(xiǎn)監(jiān)管等級。

3．二年內(nèi)發(fā)生過一般以上特種設(shè)備事故的，應(yīng)提高一個(gè)危險(xiǎn)監(jiān)管等級。

4．使用經(jīng)檢驗(yàn)被判為監(jiān)控使用特種設(shè)備的，應(yīng)提高一個(gè)危險(xiǎn)監(jiān)管等級。

5．存在構(gòu)成特種設(shè)備重大事故隱患的單位，應(yīng)暫列入“紅色”等級。

（五）對紅色、橙色、藍(lán)色三個(gè)等級的特種設(shè)備使用單位分別實(shí)施不同頻次的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

1．紅色等級：為重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位。對紅色等級單位的監(jiān)督檢查，每年不少于2次。

2．橙色等級：為主要監(jiān)督檢查單位。對橙色等級單位的監(jiān)督檢查，每年不少于1次。

3．藍(lán)色等級：為一般監(jiān)督檢查單位。對藍(lán)色等級單位的監(jiān)督檢查，每二年不少于1次。

四、分級監(jiān)管單位的認(rèn)定

特種設(shè)備使用單位分級應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)分類分級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在使用單位自查自糾，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的部門初審的基礎(chǔ)上，由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門最終確認(rèn)使用單位的危險(xiǎn)等級（紅色、橙色、藍(lán)色）。

特種設(shè)備使用單位的監(jiān)管等級將根據(jù)其安全生產(chǎn)狀況的變化及事故情況每年進(jìn)行一次調(diào)整，年底由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一公布各單位的監(jiān)管等級,并將調(diào)整結(jié)果報(bào)區(qū)安委會(huì)。

五、監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序

（一）監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容、方式和程序

承擔(dān)監(jiān)督檢查工作任務(wù)的各工作機(jī)構(gòu)，依法對特種設(shè)備使用單位執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容、方式和程序應(yīng)符合國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求。

檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位有拒絕或阻撓檢查等情況以及使用單位存在特種設(shè)備重大事故隱患的，必須立即采取必要的措施并報(bào)告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門、區(qū)安監(jiān)部門和地方政府。

（二）監(jiān)督檢查臺(tái)賬

區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照“一企一檔”的要求，建立轄區(qū)內(nèi)紅色等級特種設(shè)備使用單位的基礎(chǔ)檔案，檔案應(yīng)包括：企業(yè)基本信息、特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)情況、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)情況、歷次的現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄及“安全監(jiān)察指令書”等行政文書。

鎮(zhèn)、街道、園區(qū)承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要建立轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位的基本信息數(shù)據(jù)庫，并留存歷次現(xiàn)場監(jiān)督檢查的記錄，包括檢查日期、被檢查單位、檢查人員、檢查結(jié)果、復(fù)查日期、復(fù)查結(jié)果等。

六、幾點(diǎn)要求

（一）按照務(wù)實(shí)管用、循序漸進(jìn)和易于操作的原則，我區(qū)將分行業(yè)分階段逐批推進(jìn)分類分級管理模式。年內(nèi)首先在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)行業(yè)進(jìn)行分類分級試點(diǎn)，在取得一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再在全區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開。

（二）在分類分級管理實(shí)施過程中，各級政府應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對特種設(shè)備的分類分級管理提供必要的人、財(cái)、物的支持。各相關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，齊抓共管，加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全管理。

（三）分類分級管理必須與特種設(shè)備使用單位的自查自糾相結(jié)合，督促其主要負(fù)責(zé)人依法切實(shí)履行特種設(shè)備安全管理職責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）各級監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。在監(jiān)督檢查工作中必須忠于職守，依法行政，嚴(yán)格自律。