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2009年黨建工作的指導(dǎo)思想是：以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，按照市、區(qū)委“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際性人文綠都標(biāo)志區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

一、突出實(shí)踐特色，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

1、扎實(shí)抓好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段各項(xiàng)任務(wù)。突出抓好各單位整改落實(shí)方案的制定和公開(kāi)承諾，健全完善“三本臺(tái)賬”(學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí))，確保各類問(wèn)題得到切實(shí)有效解決；按照“要精、要管用、重實(shí)效”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；認(rèn)真搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。

2、按照中央和省、市、區(qū)委的部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，基層各黨（總）支部要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，用科學(xué)發(fā)展觀的方法，解決企業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、優(yōu)化整體功能，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

3、落實(shí)黨組織議事規(guī)則。各單位黨組織要認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決定，按照黨組織議事規(guī)則規(guī)定的議事范圍、議事原則、議事要求認(rèn)真落實(shí)；健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，局工委把堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究情況、《黨委（總支、支部）會(huì)議記錄》使用情況納入黨建工作年度考核，并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的條件之一。

4、落實(shí)民主生活會(huì)制度。系統(tǒng)各單位黨組織要高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的組織工作，民主生活會(huì)的重點(diǎn)在準(zhǔn)備，難點(diǎn)在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，關(guān)鍵在整改。要對(duì)民主生活會(huì)召開(kāi)情況、整改落實(shí)情況以及群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的解決進(jìn)展情況，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)局工委成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度。各單位黨組織要組織好所屬支部（黨小組）的民主生活會(huì)。

5、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。切實(shí)抓好班子理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)講座、組織調(diào)研等形式進(jìn)行。各支部要認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少安排一次集中學(xué)習(xí)，全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2周，并把學(xué)習(xí)計(jì)劃報(bào)局工委。結(jié)合工作實(shí)際，確定理論學(xué)習(xí)專題，切實(shí)提高專題學(xué)習(xí)的質(zhì)量和實(shí)效。要做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”，把武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作作為理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、突出能力提高，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。以增強(qiáng)活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，按照《干部選拔任用條例》的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序做好機(jī)關(guān)和基層單位干部選拔任用相關(guān)工作，認(rèn)真執(zhí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度規(guī)定。

7、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。各單位要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面分析單位干部隊(duì)伍狀況，通過(guò)輪崗交流、有計(jì)劃地壓擔(dān)子等措施，認(rèn)真抓好后備干部的培養(yǎng)教育，提高后備干部的政治理論水平、干事創(chuàng)業(yè)能力、廉潔自律意識(shí)。各單位要明確每一位后備干部的培養(yǎng)責(zé)任人，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任。高度重視培養(yǎng)、選撥女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

8、做好中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

9、抓好干部教育培訓(xùn)。落實(shí)好年度培訓(xùn)計(jì)劃，各單位黨組織要通過(guò)理論學(xué)習(xí)讀書會(huì)、專題研討等形式加強(qiáng)對(duì)中層干部的教育培訓(xùn)，對(duì)年輕中層干部要突出政治理論、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法的培訓(xùn)。

10、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“五服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)我局系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，積極打造服務(wù)型、效能型政府管理部門，切實(shí)解決行業(yè)服務(wù)中存在的生、冷、硬等不良現(xiàn)象，深化我局優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，更好地為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為人才服務(wù)，打造人民群眾滿意的部門，積極做到“三個(gè)體現(xiàn)”：一是無(wú)論什么狀態(tài)、什么時(shí)間、什么環(huán)境下，體現(xiàn)強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)；二是增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，體現(xiàn)良好的服務(wù)效率；三是迎難而上，負(fù)重拼搏，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)豐碩服務(wù)成果。

四、提升規(guī)范化水平，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

11、認(rèn)真落實(shí)《年度黨建工作考核細(xì)則》。積極推進(jìn)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，面對(duì)金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整“菜單式”活動(dòng)的主攻方向，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、活動(dòng)安排上，更多地考慮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、優(yōu)化管理、培育品牌等，依靠黨組織和黨員的模范引領(lǐng)作用，幫助企業(yè)盡快擺脫困境。按照區(qū)委組織部《關(guān)于實(shí)施非公企業(yè)黨組織菜單式活動(dòng)計(jì)劃“五個(gè)一”工程的方案》繼續(xù)深化菜單式活動(dòng)計(jì)劃，形成菜單式活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

12、規(guī)范基層黨支部建設(shè)。各單位要高度重視黨支部建設(shè)，黨支部書記要參加組織發(fā)展會(huì)議、組織生活會(huì)等會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度等黨內(nèi)生活制度。

13、實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先示范工程”，提升黨組織的創(chuàng)造力。一是繼續(xù)開(kāi)展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)做好每年1－2個(gè)基層支部創(chuàng)建二星級(jí)黨建示范點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)對(duì)已達(dá)到二星級(jí)的單位，在硬件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化軟件建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)三星級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是繼續(xù)推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。去年我系統(tǒng)開(kāi)展的建設(shè)工地成立臨時(shí)黨支部工作，今年要進(jìn)一步深化推廣，在4－5月份適當(dāng)時(shí)機(jī)，分別在市政所和園林所工程項(xiàng)目部建立臨時(shí)黨支部，在施工隊(duì)伍中培養(yǎng)一批農(nóng)民工入黨積極分子，條件成熟時(shí)發(fā)展1－2名農(nóng)民工黨員。三是建立基層黨組織負(fù)責(zé)人定期考核考評(píng)制度。加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，要把對(duì)基層支部書記的考核考評(píng)工作作為工委工作的重點(diǎn)認(rèn)真抓好，創(chuàng)新方法、措施，做出特色，抓出成效。

五、堅(jiān)持抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作。

14、強(qiáng)化思想政治工作。結(jié)合新中國(guó)成立60周年、建黨八十八周年等重大節(jié)慶和事件，開(kāi)展形式多樣的形勢(shì)政策教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定和反邪教警示教育工作，確保廣大黨員從思想上、政治上與黨組織保持一致。

15、開(kāi)展“講黨性、重品行，講責(zé)任、重奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

16、積極推動(dòng)黨內(nèi)民主。深入實(shí)施黨員親情式管理，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)單位和諧。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序，開(kāi)辟黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的新途徑，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨員行使民主權(quán)力的渠道。

17、抓好黨員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持黨員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，積極創(chuàng)新黨員教育的內(nèi)容和方式方法，教育和引導(dǎo)黨員用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。督促并指導(dǎo)各單位加強(qiáng)基層黨校和黨員活動(dòng)室建設(shè)。

18、做好組織發(fā)展工作。嚴(yán)格按照建設(shè)系統(tǒng)2009―2011黨員發(fā)展工作三年規(guī)劃，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。各黨組織嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，注重教育培養(yǎng)，重視抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“公示”制，把好“入口關(guān)”。在發(fā)展新黨員過(guò)程中，嚴(yán)把新黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)發(fā)展管理人員、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)能手和員工骨干加入黨組織，高度重視入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，做好積極分子培養(yǎng)和教育。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制度，講求工作規(guī)范，認(rèn)真把握發(fā)展黨員工作中政審、考察、審批、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量保證體系。

六、突出工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

19、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。各單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，寓于各項(xiàng)改革和工作措施之中，同城建改革創(chuàng)新發(fā)展工作一起部署、一起檢查。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

20、完善各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施辦法》《分工方案》，堅(jiān)持把教育、制度、監(jiān)督和懲治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

21、扎實(shí)開(kāi)展廉政教育。堅(jiān)持把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。四月份組織系統(tǒng)黨員干部到*監(jiān)獄參觀，運(yùn)用正反兩方面典型教育，提高廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，扎實(shí)開(kāi)展示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

22、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，誡勉談話、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等情況。繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的服務(wù)力、執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。

七、發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和穩(wěn)定工作

23、以開(kāi)展“凝聚力”工程為抓手，做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作。圍繞構(gòu)建和諧玄武，加強(qiáng)同派的合作共事，充分發(fā)揮派作用。加強(qiáng)系統(tǒng)中統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的大局意識(shí)和政治敏銳性。維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員合法權(quán)益，積極為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象辦實(shí)事、提供服務(wù)，落實(shí)民族宗教政策，維護(hù)少數(shù)民族群眾利益。加強(qiáng)黨外后備人才培養(yǎng)力度。

24、指導(dǎo)做好建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)工作。工會(huì)要圍繞局工委中心工作，建好職工之家，抓好女職工“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)比武和文體娛樂(lè)活動(dòng)，提高干部職工綜合素質(zhì)。完善職代會(huì)、集體合同、女職工專項(xiàng)保護(hù)協(xié)議制度。深入開(kāi)展文明單位、文明班組、文明職工創(chuàng)建活動(dòng)，使系統(tǒng)區(qū)級(jí)文明單位達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。積極履行工會(huì)組織的維權(quán)職責(zé)，努力為職工辦好事、辦實(shí)事，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

25、指導(dǎo)做好共青團(tuán)工作。加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)共青團(tuán)工作，以增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育為核心，以弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，大力推進(jìn)青年思想道德建設(shè)。

26、以鞏固“法制江蘇合格區(qū)”創(chuàng)建成果，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安玄武”和“法治江蘇合格區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，各基層黨組織尤其是困難企業(yè)和改制的原事業(yè)單位，要繼續(xù)加大維護(hù)穩(wěn)定工作的力度。開(kāi)展“五五”普法教育，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)廣大職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。