導語：市加快服務業(yè)發(fā)展的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實省委、省政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的工作要求，加快建立符合省會定位的現代產業(yè)體系，實現“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”目標，依據《*市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本實施意見。

一、發(fā)展目標

2009年-2011年，實現以下目標：一是服務業(yè)增加值占全市GDP比重達到50％，成為全市的主導產業(yè)，完成經濟結構向三、二、一構成的轉變。其中：市區(qū)服務業(yè)增加值比重達到70％，1+4組團縣（市）服務業(yè)增加值比重達到60％。二是服務業(yè)結構進一步優(yōu)化。現代物流、信息、金融等面向生產的服務業(yè)增加值占全市GDP比重由目前的25.6％提高到34％，房地產、教育、文化、衛(wèi)生、公共服務等面向民生的服務業(yè)增加值比重由目前的13.3％提高到16％。三是服務業(yè)單位從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重達到65％以上，成為穩(wěn)定和吸納就業(yè)的主導領域。

二、發(fā)展重點

以項目建設為抓手，堅持統籌規(guī)劃，重點發(fā)展，實現服務業(yè)聚集區(qū)、重點行業(yè)、重點項目建設和發(fā)展的新突破。

（一）加快服務業(yè)聚集區(qū)建設。搶抓省會“三年大變樣”契機，按照土地集約利用、城建配套設施共享、產業(yè)互動發(fā)展、增強集聚效應的總體原則，打造中山路商業(yè)商務區(qū)、滹太行政會展區(qū)、西部創(chuàng)意休閑區(qū)、正定旅游商貿區(qū)、高新區(qū)生產力促進服務區(qū)五個市級服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，建設一批縣（市）級服務業(yè)聚集區(qū)，形成功能互補、錯位發(fā)展的服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。

1.中山路商業(yè)商務區(qū)?？刂茀^(qū)為中山路南北兩側。著力完善基礎設施、提升經營業(yè)態(tài)、提高服務水準，形成現代化、多功能的綜合性商業(yè)商務中心。重點抓好以下幾項工作：（1）提升北國、東購、新百、先天下等重點百貨商業(yè)服務檔次，形成大眾首選的游覽購物中心，成為聯通相鄰服務業(yè)聚集區(qū)的紐帶和主軸；（2）新華集貿、南三條兩大市場經營業(yè)態(tài)實現轉型，結合新建遠洋城商業(yè)廣場，形成以三大市場為主的商品展示交易中心；（3）建設廣安大街為中心的中央商務區(qū)；（4）建設以省博物館、省圖書館、省科技館及南部省、市報業(yè)、廣電部門集聚的傳媒文化區(qū)；（5）結合鐵路穿城入地、火車站搬遷，規(guī)劃建設自強路金融服務區(qū)；（6）建設一批賓館、酒店、文化娛樂、休閑健身等配套服務設施。

2.滹太行政會展區(qū)。位于市區(qū)北部滹沱河、太平河兩側。按照行政中心、會展中心、體育中心、休閑娛樂、高檔社區(qū)的發(fā)展定位，重點規(guī)劃建設行政中心、會議中心、會展中心、體育場館等骨干基礎設施項目，建設集國內外地方特色風味大全的美食城、鄉(xiāng)俗民情特色的溫泉小鎮(zhèn)、異國情調的拉美風情城、五星級酒店、賓館等餐飲、住宿、旅游、娛樂、休閑配套項目，建設北部濱水而居的高檔社區(qū)。

3.西部創(chuàng)意休閑區(qū)。位于市區(qū)西部山前區(qū)。按照體育健身、生態(tài)旅游、休閑度假、會議博覽、以及高檔生態(tài)社區(qū)的定位，重點做好南、中、北三個區(qū)域的統籌規(guī)劃和發(fā)展，逐步形成青山環(huán)繞、綠水相依、起伏跌宕、錯落有致的宜看、宜居生態(tài)新區(qū)，打造*市的后花園?？刂茀^(qū)南部，利用毗鄰封龍山、蟠龍湖的山水地利優(yōu)勢，建設動漫影視產業(yè)基地，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫制作、影視創(chuàng)作為主的文化產業(yè)及其相關的體驗、參與型游覽項目；控制區(qū)中部，建設*旅游服務中心、*風俗民情集中展覽展示中心、鄉(xiāng)村旅游和大眾休閑度假中心；控制區(qū)北部，完善以動物園、植物園、西山森林公園為主的旅游景點景區(qū)建設。

4.正定旅游商貿區(qū)。規(guī)劃建設面積31平方公里。結合滹沱河生態(tài)整治蓄水工程建設，突出“古新輝映、城河交融”的特點，重點搞好現有歷史文化古跡隆興寺、臨濟寺以及趙云廟、榮國府等景點景區(qū)的連通融合，配套建設文物市場、仿古特色街區(qū)、*歷史文化展覽展示等特色項目，形成具有一定規(guī)模和范圍的大型旅游區(qū)。結合正定國際小商品城為中心的商貿帶建設，打造古文化與現代商貿相結合的大型旅游購物區(qū)。

5.高新區(qū)生產力促進服務區(qū)。依托高新區(qū)產業(yè)、政策優(yōu)勢，加快東區(qū)*科技服務中心及其科技創(chuàng)業(yè)中試基地項目建設，并以其為龍頭，連同省科技創(chuàng)業(yè)輔導基地、國家動漫產業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園等項目，形成集研發(fā)、孵化以及投資、中介、公共服務等功能的生產性服務業(yè)聚集中心。繼續(xù)完善西區(qū)軟件產業(yè)基地綜合服務功能，吸引市內外軟件開發(fā)企業(yè)入駐，支持軟件外包業(yè)務發(fā)展，形成具有我市特色的軟件外包服務園區(qū)。

6.縣域服務業(yè)聚集區(qū)。各縣（市）、礦區(qū)要以縣城、重點城鎮(zhèn)為中心，結合經濟社會發(fā)展實際和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，圍繞方便人民生活、服務當地經濟、支持地方產業(yè)發(fā)展，建設具有地方特色的商貿服務中心區(qū)、農副產品批發(fā)市場集群、特色產業(yè)服務集群等服務業(yè)聚集發(fā)展的重點集中區(qū)，形成具有鮮明地方特色、適應未來發(fā)展的服務業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。平山、趙縣、鹿泉、井陘、贊皇、靈壽等縣（市），要充分挖掘當地旅游資源優(yōu)勢，形成旅游業(yè)龍頭帶動、配套產業(yè)互動發(fā)展的旅游服務集中區(qū)。西部井陘、礦區(qū)、贊皇、元氏、行唐等縣（區(qū)），要利用晉煤外運通道優(yōu)勢，對現有煤炭經營運輸企業(yè)進行整合、規(guī)范和提高，合理規(guī)劃引導，形成煤炭專業(yè)物流聚集區(qū)。

（二）加快服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。以做大做強為原則，重點發(fā)展現代物流、商貿流通、金融保險、信息服務、旅游會展等行業(yè)，形成加快發(fā)展現代服務業(yè)的支撐產業(yè)。

1.現代物流業(yè)。重點建設10+X專業(yè)物流中心，到2011年，現代物流業(yè)增加值占全市GDP比重由9.2％提高到12％，成為全國重要物流節(jié)點城市和華北南部現代物流基地。（1）*內陸港物流中心。布局在藁城市良村經濟開發(fā)區(qū)。通過鐵路港站、保稅區(qū)等項目建設和*-黃驊港-天津港內海支線等重點業(yè)務的開發(fā)，大力發(fā)展口岸物流、通關配送、多式聯運等物流業(yè)務，形成集進出口貿易、商品檢驗檢疫、海關通關等功能為一體，輻射華北中南部的現代化、多功能、綜合性的國際物流中心。（2）正定國際物流中心。布局在正定縣城107國道東側。以市供銷社為主體，結合主城區(qū)市場批發(fā)功能業(yè)務的轉移和正定小商品城建設，大力發(fā)展倉儲運輸、基地加工、分撥配送業(yè)務，形成集生產加工與物流配送功能于一體的小商品（服裝）物流中心。（3）醫(yī)藥物流中心。布局在市區(qū)倉豐路。整合現有倉儲貨運企業(yè)，加大交通、信息基礎設施改造，形成覆蓋全市、輻射周邊、面向全國的醫(yī)藥物流配送中心。（4）建材化工物流中心。布局在市區(qū)南、元氏縣境內。利用現有鐵路道岔專線、大型儲備周轉設施資源，建設以化學品、建材產品、鋼材、油品等產品為主的綜合物流區(qū)，重點發(fā)展專業(yè)化、信息化水平較高的物流配送、多式聯運和分揀加工業(yè)務，形成覆蓋全市、輻射周邊的建材、化工專業(yè)物流中心。（5）農副產品物流中心。布局在市區(qū)西部與鹿泉市接壤區(qū)域。依托北方農副產品市場、橋西蔬菜批發(fā)市場等骨干企業(yè)和項目，建設連接產地與城市市場，聯通地方專業(yè)市場與外埠市場，具備倉儲、交易、批發(fā)、配送等功能的大型綜合農副產品物流中心。藁城市要利用連接城鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢，進一步改造升級并做大做強農副產品市場，形成我市東部農副產品物流集散中心。同時，結合農副產品物流中心建設，配套建設農副產品質量安全檢測系統。（6）裝備制造物流中心。布局在*裝備制造基地。建設*裝備制造基地百營物流中心，為裝備制造及相關產業(yè)提供專業(yè)物流服務，形成金屬材料及相關產品的交易中心、倉儲中心、分包加工中心、運輸配送中心和電子商務中心，打造綜合物流服務平臺。（7）煤炭專業(yè)物流中心。布局在市區(qū)西部縣（區(qū)）。利用晉煤外運通道和煤炭集散地優(yōu)勢，建設西部煤炭物流中心，打造保障我市電力及工業(yè)企業(yè)用煤的倉儲供應平臺，解決市內企業(yè)儲煤場環(huán)境污染問題。同時，積極開拓東部省內外市場，形成晉煤東運的重要集散、配送基地。（8）鼎堅五金建材及汽車物流中心。布局在長安區(qū)西兆通鎮(zhèn)。依托鼎堅五金機電市場有限公司，整合現有汽車、汽配、零部件銷售、經營服務網點，建設倉儲、配送、加工、分揀、信息服務等設施，形成在華北具有影響力的汽車銷售、零配件供給、售后服務和五金建材等專業(yè)物流中心。（9）圖書出版印刷包裝發(fā)行物流中心。依托市新華書店、圖書市場，建設面向城鄉(xiāng)、輻射省內外的圖書出版印刷包裝發(fā)行物流中心。（10）煙草物流中心。布局在*市高新區(qū)。依托省會卷煙生產和銷售優(yōu)勢，建設與生產加工協調配套的煙草專業(yè)物流中心，提供分揀、加工、包裝和配送業(yè)務。（11）食品物流中心。依托雙鴿公司生豬屠宰分割、熟肉制品加工及萬噸冷庫優(yōu)勢，建設肉類冷鏈物流中心，形成我市及周邊地區(qū)的肉類制品供應配送中心。整合相關食品流通企業(yè)，形成全市以肉類制品為主，兼營其它食品的綜合性食品物流中心。

2.商貿流通業(yè)。以“三大聚集帶”和“四大工程”為發(fā)展重點，進一步鞏固華北重要商埠地位，打造冀中南地區(qū)的重要節(jié)點。到2011年，商貿流通業(yè)增加值占GDP比重由8.5％提高到11％?！叭缶奂瘞А奔矗海?）現代商貿聚集帶。以中山路為軸心、中心商業(yè)區(qū)和中央商務區(qū)為重點，依托北人、東購、先天下等龍頭企業(yè)，按照設施完善、功能現代、環(huán)境優(yōu)良的標準進行改造擴建升級，提高軟硬件檔次和水平；結合火車站搬遷，強化南三條、新華集貿及周邊地區(qū)的市場升級改造；加快建設民族路、南花園、大經街等特色步行街區(qū)；加快啟動建設燕趙財富中心、遠洋城商業(yè)廣場等大型商業(yè)、商務項目；加快河北開元環(huán)球中心、新燕都、萬象天成、西美大道、萬達商業(yè)廣場等一批設施檔次高、綜合服務能力強的五星級賓館酒店建設，構建以大型綜合性商業(yè)設施、超級市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、專業(yè)店為補充，星級酒店及休閑娛樂設施相配套，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現代商貿聚集帶，把中山路打造成展現華北重要商埠形象的中央商業(yè)商務區(qū)；結合東南、新城、新客站等二級商業(yè)中心和懷特、天河、聯盟、益友、星辰等區(qū)域性商業(yè)中心建設，形成布局合理、定位明確、方便生活的商業(yè)流通服務體系。（2）二環(huán)路專業(yè)市場聚集帶。布局在二環(huán)路外側。整合現有商業(yè)資源，依托汽車銷售、農副產品等成型市場集群，積極引導汽車展示展銷、汽車零配件及維修、農副產品、花卉、家具、寵物、生產資料等專業(yè)市場發(fā)展，形成滿足城市消費需求的專業(yè)市場聚集帶。（3）批發(fā)市場聚集帶。主要布局在二環(huán)路外107國道及建華北大街沿線。107國道沿線以正定國際小商品服裝批發(fā)市場建設工程為核心，與新華、南三條升級改造和批發(fā)倉儲與基地加工功能外遷相結合，大力發(fā)展小商品服裝、五金、獸藥等專業(yè)批發(fā)市場，形成聯通國內外、輻射京津晉魯豫的小商品服裝批發(fā)交易中心。建華北大街以兩側的和平路建材廣場、河北鼎堅燈飾市場、躍進路建材市場等為主體，大力發(fā)展建材、裝飾材料市場，形成配套設施完善、配送體系發(fā)達的建材裝飾市場群?！八拇蠊こ獭奔矗海?）信息化改造工程。積極推動電子商務應用發(fā)展，引導北人、國大等商貿流通骨干企業(yè)參與第三方電子商務平臺建設，發(fā)展第三方物流配送網絡。加快全市“電子商務公共服務平臺”建設，打造信息、價格指導、網上交易等功能完備、快捷安全的綜合性電子商務公共服務平臺。啟動“電子商務支付平臺”建設，營造誠信、安全、便捷的網絡購物和消費環(huán)境。加快推進農村商務信息服務體系建設，結合“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)劃建設農村商務信息服務站點，開展農副產品網上購銷、生產生活資料配送等，促進農村商貿流通業(yè)的發(fā)展。（2）業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程。現代商貿聚集帶重點推進精品展示、商住、休閑、文化、商業(yè)旅游等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，二環(huán)路商業(yè)聚集帶重點發(fā)展專業(yè)市場和標準店，批發(fā)市場聚集帶重點發(fā)展批發(fā)、倉儲、加工、配送業(yè)態(tài)。城市商業(yè)網點積極發(fā)展連鎖超市、專賣店、便利店，推進連鎖超市向社區(qū)延伸。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，在農家店開展日用百貨、農資、醫(yī)藥、郵政、通訊、科技服務等綜合服務中心建設試點，不斷拓展延伸其服務領域和功能，打造綜合性生產、生活服務平臺。（3）品牌工程。鼓勵和引導北人、東購、保龍倉、國大36524等企業(yè)，通過上市、兼并、增資擴股、參股、控股等形式實現規(guī)模擴張。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導龍頭企業(yè)在外埠建立連鎖超市、品牌店。同時，大力開展國家級酒家酒店評定工作，推進住宿餐飲業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展，培育一批知名企業(yè)和品牌。（4）縣域市場改造升級工程。鼓勵和支持各縣（市）以特色產業(yè)為依托，大力發(fā)展各類批發(fā)市場，提升市場檔次。各縣（市）每年至少完成1個大型市場改造升級工程，三年內成交額超億元的批發(fā)市場達到3-5個，市場集群初具規(guī)模。

3.金融保險業(yè)。構建一個中心，健全一個體系，到2011年，金融保險業(yè)增加值占全市GDP的比重由3.2％提高到4.5％。“一個中心”即區(qū)域性金融中心。建設自強路金融服務區(qū)，加強配套設施、服務要素等軟硬件建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引和鼓勵中外銀行、證券、保險等金融機構來我市創(chuàng)辦分支機構，重點做好招商、興業(yè)、匯豐等銀行入駐我市的工作；有效整合金融資源，推進股權改革，引進以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強*市商業(yè)銀行；引導金融業(yè)務創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓展信貸、國際金融業(yè)務，大力發(fā)展融資租賃、質押典當、商業(yè)、消費信貸、個人理財等金融業(yè)務，借力京津，發(fā)展信用卡服務中心、數據儲存中心等配套服務；加快發(fā)展保險業(yè)，大力發(fā)展新興險種，滿足社會保險需求；引導、鼓勵和支持農村新型金融合作組織發(fā)展；加強科技創(chuàng)業(yè)風險投資建設；加快金融機構信息化進程，大力發(fā)展電子匯兌、網絡銀行，鞏固提升我市華北南部的區(qū)域性金融中心地位?！耙粋€體系”即中小企業(yè)融資擔保體系。以政府提供再擔保為重點，建立中小企業(yè)擔保機構與銀行的長期合作機制，不斷壯大中小企業(yè)擔保資金規(guī)模。創(chuàng)新擔保實施辦法，擴大信用擔保在擔保業(yè)務中的適用范圍。加強對中小企業(yè)融資擔保的管理，設立專門的中小企業(yè)融資擔保管理機構。

4.旅游業(yè)。圍繞“紅、綠、古、新”四大旅游資源，加快整合、開發(fā)各類精品資源，著力打造一批國家級精品景區(qū)；大力優(yōu)化旅游產品，積極培育新型業(yè)態(tài)，加快提升旅游要素配套水平，提升城市旅游形象。到2011年，旅游總收入達到130億元，增長50%以上。一是紅色旅游。做大做強“大西柏坡品牌”，推進紅色旅游由事業(yè)接待型向產業(yè)市場型轉變。高水平整合西柏坡紀念館及平山縣境內重點紅色景區(qū)，構建大西柏坡景區(qū)，將其建成產品類型豐富、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、服務一流、在國內外具有較大影響力的紅色旅游精品。深度挖掘七屆二中全會、三大戰(zhàn)役、城市攻堅戰(zhàn)、新中國第一套人民幣誕生等紅色旅游資源，拓展紅色旅游內涵。充分發(fā)揮紅色旅游的龍頭作用，以紅帶綠，以紅帶古，以紅帶新，促進全市旅游業(yè)發(fā)展。二是綠色旅游。大力推進旅游精品景區(qū)建設，以西部山區(qū)老景區(qū)晉檔升級為重點，進一步完善旅游景區(qū)基礎及服務設施，改善環(huán)境質量，提高服務水平，形成創(chuàng)意新穎、富有魅力、各具特色、互補性強的山水景區(qū)集群。加速駝梁、五岳寨兩景區(qū)的科學整合，將其建成北方地區(qū)著名的太行山水核心景區(qū)。以省會西部新區(qū)建設為契機，圍繞提升山水城市特色，高水平做好省會西部休閑度假旅游區(qū)的開發(fā)建設。三是古文化旅游。推進正定古城景點整合連通，著力挖掘文化內涵，營造文化氛圍，形成集中成片的旅游區(qū)；科學規(guī)劃古城保護區(qū)和新城區(qū)范圍，加快恢復古城風貌，再現“北方雄鎮(zhèn)”風韻。整合趙縣“名橋、古寺、梨園”三大特色資源，深入挖掘地方文化特色，豐富旅游內容。加大對井陘秦皇古驛道、新樂伏羲人祖文化、于家石頭村、元氏封龍山等古文化景區(qū)的保護力度，科學規(guī)劃，合理開發(fā)。四是新都市旅游。把省會城市作為最大的旅游資源進行規(guī)劃、開發(fā)，大力發(fā)展以住宿、餐飲、娛樂、會展、購物、工業(yè)旅游、都市觀光和現代游樂為特色的旅游項目。整合市區(qū)各類觀光旅游資源，打造并推出市區(qū)一日游系列線路。按照工業(yè)旅游觀光示范區(qū)（點）的要求，指導省會部分知名品牌企業(yè)進行改造包裝，形成規(guī)范的工業(yè)旅游觀光示范項目。

5.會展業(yè)。充分發(fā)揮省會地理交通、產業(yè)特色和基礎設施等綜合優(yōu)勢，重點完善基礎設施、培育會展品牌、加強市場開發(fā)，促進會展經濟的迅速發(fā)展，成為環(huán)渤海區(qū)域會展名城。一是完善基礎設施。加快國際會展中心及其配套工程建設，盡快形成我市會展業(yè)的標志性建筑和形象品牌，為承接國內外大型會展夯實基礎。進一步改善提升現有會展場館基礎設施和經營服務水平，加強協同合作，形成設施先進、功能完善、優(yōu)勢互補、綜合配套的會展場館群。二是培育會展品牌。發(fā)展壯大中國（*）國際皮革裘皮博覽會、*（正定）國際小商品博覽會、*國際醫(yī)藥博覽會、*醫(yī)療器械博覽會、*國際動漫節(jié)等為代表的會展品牌，提升會展品牌的規(guī)模和影響力，成為京津乃至華北南部地區(qū)會展中心城市。三是加強市場開發(fā)。圍繞我市五大產業(yè)和高新技術、商貿流通、特色農業(yè)等支柱產業(yè)，開發(fā)專業(yè)性會展。加強與國家和省對口部門、行業(yè)協會的聯系協調，爭取更多的全國、全省以及行業(yè)性會展活動在我市舉行。組織全市部門、行業(yè)、重點企業(yè)積極舉辦面向本地的房展、車展、書展以及婚慶、裝修等熱點消費品展覽，引導和推進節(jié)慶消費，促進會展業(yè)發(fā)展。

6.信息、軟件服務業(yè)。重點強化一個基礎、建設一個園區(qū)、發(fā)展一個市場、實施三大工程，到2011年信息服務業(yè)增加值占GDP比重由2％提高到3％，成為全省信息服務業(yè)基地?！耙粋€基礎”即強化基礎設施建設。適應城市經濟社會發(fā)展需求，以寬帶通信網絡、電子政務商務應用為重點，加快信息化基礎設施建設，提高信息承載輸送能力。加快發(fā)展寬帶光纜干線，形成區(qū)域全覆蓋。力促電信、廣電、計算機三網互聯，積極推動3G通信網絡建設應用，建設現代信息網絡體系?！耙粋€園區(qū)”即*軟件產業(yè)園區(qū)。依托高新西區(qū)軟件孵化優(yōu)勢，進一步擴大和提升國家火炬計劃河北軟件產業(yè)基地（*）的規(guī)模和水平；依托*信息工程職業(yè)學院，建設國家火炬計劃河北軟件產業(yè)基地*信息工程職業(yè)學院產業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展具有自主知識產權的應用軟件研究開發(fā)，主要包括金融、電力、醫(yī)療、汽車、通信、地理信息、電子政務、電子商務、現代物流等行業(yè)應用軟件的研究開發(fā)和推廣應用。建設軟件培訓學院，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵扶持企業(yè)積極承接和發(fā)展軟件外包業(yè)務，培育開發(fā)動漫制作、創(chuàng)意設計等新興產業(yè)。同時，發(fā)展網絡系統集成、數據庫建設與應用等信息服務企業(yè)，用3-5年時間成為全省軟件研發(fā)設計中心?！耙粋€市場”即華北信息產品交易市場。加快民族路二期建設和太和電子城改造升級，創(chuàng)新經營理念和管理模式，實現由零售批發(fā)向展示訂貨功能的轉變，將太和電子城區(qū)域打造成華北地區(qū)具有現代經營方式的信息產品交易市場?！叭蠊こ獭奔矗海?）企業(yè)信息化工程。加強信息化關鍵技術和軟件產品開發(fā)以及信息技術的推廣應用，選擇10家重點信息化建設示范企業(yè)，輻射帶動制造業(yè)的信息化建設。采用產學研相結合和借力引智等方式，加強信息化培訓、咨詢、中介服務工作，加快推進企業(yè)信息化建設。（2）城市信息化工程。大力推行城市“一卡通”，建設“數字信息亭”，為市民水、電、氣、通訊、交通、購物等小額支出提供方便快捷的繳費服務平臺，提供生活咨詢、導購、服務、求職等高效、快捷、安全的網絡信息服務。（3）數字圖書館工程。依托省會圖書、文化、信息等單位，開發(fā)利用數字化借閱系統和在線瀏覽系統，為市民提供在線閱讀、在線借閱、在線欣賞等數字化圖書音像服務。

在重點推進六大支撐行業(yè)發(fā)展的同時，還要進一步加快科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，引導房地產、商業(yè)服務、居民服務業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展，構建符合省會產業(yè)發(fā)展定位，滿足生產、生活需求，更加完善的服務業(yè)體系。

三、項目建設

項目建設是服務業(yè)發(fā)展的有效載體和基本手段。要舉全市之力，強力推進服務業(yè)“一個重點、四個亮點”工程建設。一個重點：抓好總投資2000多億元的300多項服務業(yè)重點項目建設。四個亮點：一是抓好“20+X”商業(yè)商貿類重點服務業(yè)項目建設；二是抓好“10+X”物流類重點項目建設；三是抓好“總部經濟”類項目建設；四是抓好外包服務園區(qū)項目的謀劃建設。在確定上述建設項目的同時，著力解決好項目建設的土地、資金、環(huán)評和市場準入等問題，力爭早開工、快推進、早見效。特別是明后兩年啟動建設的項目，要早安排、勤協調、快實施。同時，各縣（市）、區(qū)和市政府有關部門要進一步加大服務業(yè)項目的謀劃、包裝、招商和建設力度，確保有一批抓在手上的開工建設和儲備謀劃的服務業(yè)項目，促進地方經濟結構的轉變。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立全市服務業(yè)發(fā)展工作領導小組及辦事機構，實行例會、通報、講評、調度、獎懲等制度，強化對全市服務業(yè)發(fā)展的統一協調、領導、布局、建設、指導和考核，及時解決服務業(yè)發(fā)展中的急辦和突出問題。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應的綜合協調工作機制，強化本地服務業(yè)發(fā)展的組織領導。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結合國家、省的《規(guī)劃》和有關規(guī)定，出臺我市有突破性的支持服務業(yè)發(fā)展的專項政策措施，形成政策和環(huán)境優(yōu)勢，吸引國內外大型服務業(yè)企業(yè)落戶，并扶持本地服務業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。加大資金支持力度，市財政每年安排不少于1000萬元的服務業(yè)發(fā)展專項引導資金，主要用于引進國家和省服務業(yè)項目的資金配套及對重點領域、重點項目的貼息補助或以獎代補。各縣（市）、區(qū)政府也要在本級預算內安排一定數額的服務業(yè)發(fā)展專項引導資金，支持各自的服務業(yè)項目發(fā)展。對服務業(yè)項目要做到優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先供應資金、優(yōu)先城建配套、優(yōu)先提供“保姆式”服務，并對重大服務業(yè)項目實行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務，突破“瓶頸”性制約。對工業(yè)企業(yè)搬遷改造和“城中村”改造中騰換出來的土地，特別是“金角銀邊”區(qū)域，原則上都要用于發(fā)展服務業(yè)項目。

（三）建立考核機制。實行目標管理責任制，將三年（2009年-2011年）任務目標和重點項目建設進行分解，各縣（市）、區(qū)政府主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人，對本區(qū)域第三產業(yè)增加值比重提高、固定資產投資完成、重點建設項目、重點工作完成等負總責；市直各行業(yè)主管部門的主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人，對行業(yè)統籌發(fā)展、行業(yè)增加值占全市GDP比重、行業(yè)重點項目和重點工作完成等負總責。市政府將建立統一的目標責任考核體系，將服務業(yè)發(fā)展的各項指標和任務列入對各縣（市）、區(qū)及有關部門的綜合考核體系，并實行最高考核權重。

（四）狠抓項目建設。各縣（市）、區(qū)要強化服務業(yè)項目的謀劃和建設工作，市內五區(qū)億元以上、4個組團縣（市）和其它縣級市5000萬元以上、無極、平山、趙縣、井陘等縣千萬元以上、其他縣（市）500萬元以上的竣工項目，每年必須要完成5億元、2.5億元、5000萬元、2500萬元的投資規(guī)模；服務業(yè)全社會固定資產投資額要完成市政府下達的年度投資指標。市直行業(yè)主管部門也要謀劃一批能代表本行業(yè)最好水平的大型服務業(yè)骨干項目。

（五）深化改革開放。進一步加大對內對外開放力度，加強招商引資工作，特別要注意引進“洋”字頭、“央”字號的大型服務業(yè)企業(yè)，對確定的項目，一律優(yōu)先安排，全程服務，全力保障。鼓勵引導工業(yè)企業(yè)繼續(xù)深化“主輔分離”，將非核心業(yè)務、服務性設施和單位剝離出來，組建獨立核算的服務實體，實行服務外包。鼓勵支持機關事業(yè)單位剝離后勤服務系統，實行社會化經營。市“五大基地”、南部工業(yè)新區(qū)、各縣（市）的工業(yè)園區(qū)要精干主業(yè)，放開輔業(yè)，引導園區(qū)企業(yè)將原材料采購、貨物運輸、后勤服務等業(yè)務進行剝離，交由專業(yè)物流公司、服務公司提供服務，提高專業(yè)化分工水平，提高社會和行業(yè)的整體效益。

（六）加強統計工作。市政府將建立全市服務業(yè)專項數據庫和統計體系，完善對服務業(yè)發(fā)展的調查統計、追蹤分析、提前預警、內容規(guī)范、準備考核等工作和制度。同時，加強服務業(yè)統計隊伍建設，各縣（市）、區(qū)要至少配備2名以上專職服務業(yè)統計人員，購置必要的辦公裝備，進行統一培訓，提高業(yè)務水平，切實做好服務業(yè)統計工作。

（七）制定實施辦法。各縣（市）、區(qū)政府和市直行業(yè)主管部門要依據本意見的有關要求，結合各自實際，制定具體的實施辦法，并報市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室備案。