導語：農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門關于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）精神，充分發(fā)揮郵政企業(yè)品牌、網(wǎng)絡、服務等優(yōu)勢在“三農(nóng)”服務中的作用，現(xiàn)就進一步推動我省農(nóng)村郵政物流發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義

近年來，山東郵政利用自身遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，拓展服務功能，積極參與農(nóng)資配送服務，建立農(nóng)資配送中心并通過加盟、聯(lián)合等方式，設立郵政“三農(nóng)”服務站，探索建立了產(chǎn)品、標識、配貨渠道、產(chǎn)品價格、服務標準、經(jīng)營“六統(tǒng)一”的管理模式，“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務”的經(jīng)營模式，“政府+郵政”的監(jiān)管模式，“農(nóng)民受益+企業(yè)增收+郵政發(fā)展”的戰(zhàn)略模式，形成了覆蓋廣泛、運轉高效的農(nóng)資配送體系，有力地支持了山東社會主義新農(nóng)村建設。

進一步支持郵政企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在繼續(xù)做好郵政普遍服務、特殊服務的基礎上，做大做強農(nóng)村郵政物流，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措；是規(guī)范農(nóng)資市場秩序，提高流通產(chǎn)品質量，降低流通成本，解決農(nóng)民買難、賣難問題的有效途徑；是宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術，引導農(nóng)民科學種植的有效方式；是拉動內(nèi)需、活躍城鄉(xiāng)市場、繁榮我省農(nóng)村經(jīng)濟的迫切需要。郵政企業(yè)在農(nóng)村積極發(fā)展“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，有利于吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定，對于促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質量，具有重要意義。

二、推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，進一步充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快提升農(nóng)村郵政物流服務能力和水平，促進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）發(fā)展目標。保持山東農(nóng)村郵政物流發(fā)展全國領先水平，鞏固完善管理集約化、網(wǎng)絡規(guī)?；⒎丈鐣默F(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務平臺，完善郵政基礎設施建設，加強市場監(jiān)管，拓展經(jīng)營范圍，增加服務功能，到2012年，基本建成“經(jīng)營規(guī)范、功能齊全、雙向高效、服務便利”的農(nóng)村郵政物流服務體系。

三、主要任務和政策措施

（一）搞好農(nóng)村郵政基礎設施建設?？h級以上人民政府應將郵政基礎設施建設和郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，并給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調推動。對郵政局（所）、郵政物流配送中心等郵政設施建設用地，按照城市基礎建設用地依法劃撥。

郵政企業(yè)要優(yōu)化郵政網(wǎng)絡布局，提高農(nóng)村郵政普遍服務水平，按照不低于國家頒布的郵政普遍服務標準設置郵政局（所）。

郵政企業(yè)設置、撤銷郵政營業(yè)場所，應當事先書面告知郵政管理部門；撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所或者停止、限制辦理普遍服務業(yè)務，應當經(jīng)郵政管理部門批準并予以公告。

有關部門要認真落實《山東省人民政府關于印發(fā)山東省現(xiàn)代物流振興發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2009〕61號），并結合郵政發(fā)展特點和農(nóng)村發(fā)展需要，加快推進城鄉(xiāng)郵政物流基礎設施建設。

（二）鼓勵郵政企業(yè)進入農(nóng)資市場。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，其中經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，申請辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》。郵政物流運輸農(nóng)藥等屬于危險化學品的，應按照交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》申請辦理相應的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》，相關人員取得相應《從業(yè)資格證》。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其已包裝、加工、待銷售種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關規(guī)定，申請辦理種子經(jīng)營許可證。

工商行政管理部門對郵政企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品按照“許可經(jīng)營項目”和“一般經(jīng)營項目”分類登記經(jīng)營范圍。對于經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥的，按照《危險化學品經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營項目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

（三）鼓勵郵政企業(yè)拓展服務領域。各相關部門要積極支持郵政企業(yè)設立的農(nóng)資配送中心及其加盟的“三農(nóng)”服務網(wǎng)點在做好農(nóng)資及日用消費品配送的基礎上，不斷拓寬服務范圍，逐步疊加代辦電信、保險、科技信息等多層次服務，積極開展“農(nóng)佳匯”送農(nóng)產(chǎn)品進城活動，鼓勵郵政企業(yè)與大型商貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)合作，逐步建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向物流為主體的農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡體系。

鼓勵有條件的郵政企業(yè)涉足農(nóng)村藥品零售業(yè)務，采取發(fā)展直營連鎖、整合農(nóng)村現(xiàn)有藥品零售企業(yè)等方式，成立藥品零售連鎖企業(yè)。充分依托中郵物流配送網(wǎng)絡，降低藥品配送成本，逐步發(fā)展成為服務三農(nóng)、配送及時、覆蓋農(nóng)村的大型藥品零售連鎖企業(yè)。

鼓勵郵政企業(yè)通過政府公開招標方式，涉足農(nóng)村中小學教材發(fā)行配送業(yè)務。

（四）鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展改革和財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務”的農(nóng)村物流體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。

省級郵政企業(yè)直營店（鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流配送中心）及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，可以持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關文件和登記材料，直接到所在地市、縣級工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。

省經(jīng)濟和信息化委要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村流通體系網(wǎng)絡建設，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設中，對符合條件的郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點給予重點考慮。青島郵政企業(yè)可直接向當?shù)厣虅罩鞴懿块T申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。

工商行政管理和農(nóng)資管理各職能部門要加強工作協(xié)調，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心及其“三農(nóng)”服務網(wǎng)點的質量監(jiān)管，郵政企業(yè)要加強對其直營店和加盟連鎖店的管理，完善內(nèi)部管理制度，并對其加盟連鎖店的經(jīng)營行為負責。

（五）完善政策扶持機制。支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合國家規(guī)定條件的可享受相關強農(nóng)惠農(nóng)政策。

財政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡建設與改造，提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局（所）改造擴建農(nóng)資配送中心項目，凡符合農(nóng)村物流服務體系建設發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該項資金補助。

發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和支持郵政企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通業(yè)務，參與國家化肥淡季儲備招投標。

交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托省內(nèi)交通運輸平臺發(fā)展農(nóng)資倉儲和配送業(yè)務，對郵政企業(yè)在國家規(guī)定的“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛給予免收通行費政策。

安監(jiān)部門要規(guī)范完善對郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點人員的安監(jiān)培訓程序。省級郵政企業(yè)指定專門安監(jiān)人員，由省安監(jiān)部門負責培訓。培訓合格后，由省級郵政企業(yè)安監(jiān)人員負責培訓各市、縣分公司相關人員，除已經(jīng)辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》的郵政企業(yè)外，省、市安監(jiān)部門不再重復對市、縣及以下郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點人員進行培訓。

農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮技術優(yōu)勢，加強對郵政企業(yè)的培訓和指導，以郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點為平臺，推廣普及農(nóng)業(yè)知識和技術，引導農(nóng)民科學種植，提高郵政科技服務“三農(nóng)”的水平。

鼓勵郵政企業(yè)按照國家開展農(nóng)村信息化綜合信息服務試點工作要求，將中郵物流連鎖配送信息系統(tǒng)和國家“信息村村通”等工程對接，積極參與政府農(nóng)村信息化建設，實現(xiàn)信息資源共享。通過信息網(wǎng)絡實現(xiàn)大物流、大配送，實現(xiàn)“一站式買足、一條龍服務”。

鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展農(nóng)村個人小額貸款，服務“三農(nóng)”，促進農(nóng)村物流發(fā)展。

四、加強對農(nóng)村郵政物流發(fā)展的組織領導

各地要充分認識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，為我省農(nóng)村郵政物流發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，盡快完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村郵政物流發(fā)展中存在的實際困難和問題。

郵政管理部門要加大與有關部門的協(xié)調力度，推動建立和完善郵政發(fā)展專項規(guī)劃與政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以及其他相關專項規(guī)劃的銜接配套機制。加強普遍服務監(jiān)督，處理好保障郵政普遍服務和發(fā)展農(nóng)村物流的關系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。

郵政企業(yè)要進一步總結經(jīng)驗，抓住機遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，進一步高標準推進“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設，豐富服務內(nèi)容，提高服務水平，方便農(nóng)民生活和生產(chǎn)。要大力完善物流連鎖配送渠道，優(yōu)化業(yè)務流程，樹立品牌意識，嚴把商品質量關，不斷提高服務“三農(nóng)”工作的質量和效率，為進一步豐富農(nóng)村流通渠道、促進社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。