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20**年，全市糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中紀委十七屆二次全會、省紀委九屆三次全會和市紀委六屆四次全會關于糾風工作的部署和要求，緊緊圍繞全市中心工作，以人為本，關注民生，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，以加強政風行風建設為基礎，以開展專項治理為抓手，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，嚴格落實責任，強化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，注重糾風長效機制建設，努力為加快**崛起，促進**經(jīng)濟發(fā)展提供有力保證。

一、加強對價格監(jiān)管政策落實的監(jiān)督檢查

依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，引導企業(yè)公平、守法、誠實、守信經(jīng)營，嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法謀取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實國家和省關于加強價格監(jiān)管的措施及相關工作要求的行為，確保各項政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要。（市物價局負責，市商務局、市工商局、市糾風辦配合）

二、深入治理教育亂收費

（一）繼續(xù)加強對義務教育階段中小學實行教育經(jīng)費保障機制情況的監(jiān)督檢查，督促各縣、市、區(qū)人民政府履行投入和監(jiān)管責任。（市財政局負責，市糾風辦、市教育局配合）

（二）嚴格規(guī)范辦學行為，20**年內基本完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大清理規(guī)范高中階段改制的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。（市教育局負責，市財政局、市物價局、市新聞出版局、市糾風辦配合）

（三）嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。（市教育局負責，市財政局、市物價局、市新聞出版局、市糾風辦配合）

（四）繼續(xù)開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”活動，大力加強師德師風和校風建設，鞏固民主評議成果，弘揚正氣，樹立新風，辦人民滿意教育。（市教育局負責，市財政局、市審計局、市物價局、市新聞出版局、市糾風辦配合）

三、進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

（一）認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結算辦法，緩解群眾看病就醫(yī)難問題。（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負責，市財政局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糾風辦配合）

（二）制定醫(yī)療衛(wèi)生違法違紀行為處分規(guī)定，建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，認真實行院務公開，規(guī)范醫(yī)療服務行為。（市衛(wèi)生局負責，市監(jiān)察局、市糾風辦配合）

（三）認真執(zhí)行以政府為主導的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，強化措施，進一步規(guī)范網(wǎng)上采購行為，逐步推進醫(yī)療器械集中采購工作。（市衛(wèi)生局負責，市糾風辦、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市招投標中心配合）

（四）完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機構補償機制。（市衛(wèi)生局、市財政局、市物價局負責，市糾風辦配合）

（五）強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制，制定醫(yī)藥代表行為準則。（市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負責，市工商局、市監(jiān)察局、市糾風辦配合）

（六）大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構基本用藥的供應、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構運行機制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價供應機制。（市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負責，市物價局、市糾風辦配合）

（七）加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。（市衛(wèi)生局負責，市物價局、市糾風辦配合）

四、繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題

（一）加強對《**省農(nóng)民負擔監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查，切實加強對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，進一步清理涉農(nóng)收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。（市農(nóng)業(yè)局負責，市物價局、市財政局、市糾風辦配合）

（二）加強對落實中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。（市農(nóng)業(yè)局負責，市糾風辦、市物價局、市財政局配合）

（三）糾正新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農(nóng)民負擔的行為。（市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局負責，市監(jiān)察局、市糾風辦配合）

（四）糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。（市農(nóng)業(yè)局負責，市建委、市國土資源局、市交通局、市監(jiān)察局、市糾風辦配合）

（五）抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取等違紀違法行為。（市勞動和社會保障局、市建委、市民政局負責，市財政局、市審計局、市糾風辦配合）

五、著力解決公共服務行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題

（一）堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業(yè)研究提出解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施。（市工商局、市物價局負責，市糾風辦配合）

（二）進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務和收費行為。市級社團舉辦的評比達標表彰項目，應嚴格按照章程規(guī)定，堅持“誰主辦，誰出錢”的原則，堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。（市民政局負責，市物價局、市財政局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市糾風辦配合）

六、糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題

（一）進一步規(guī)范評比達標表彰活動行為。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果，從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，切實加強對項目的審批管理，嚴肅查處違反規(guī)定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規(guī)范各種檢查評比達標表彰活動的意見》（鄂辦發(fā)［2006］21號）情況的監(jiān)督檢查，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（市監(jiān)察局、市糾風辦負責，市編辦、市人事局、市財政局、市經(jīng)委、市國資委配合）

（二）控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動。嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動，認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。對違反規(guī)定加重基層、企業(yè)和群眾負擔造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。（市監(jiān)察局負責，市財政局、市經(jīng)委、市國資委、市糾風辦配合）

七、進一步加強政風行風建設和民主評議工作

（一）開展對政府部門的行風評議。采取普遍測評、重點評議相結合的辦法，分期分批對政府部門和公用事業(yè)單位的政風行風建設情況進行民主評議。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導責任。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設和道德規(guī)范建設。（市糾風辦負責，各被評單位配合）

（二）繼續(xù)辦好“政風行風熱線”。以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，努力創(chuàng)新“政風行風熱線”工作形式，不斷擴大覆蓋面和參與面，進一步提高對群眾反映、投訴問題的辦結率和滿意度。在各上線部門走進電臺直播室的基礎上，開展政風行風熱線“進農(nóng)村、進醫(yī)院、進學校、進社區(qū)”直播活動。通過戶外直播活動這種內容和形式上的創(chuàng)新，使政風行風熱線節(jié)目更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進部門、行業(yè)和干部作風的轉變。（市糾風辦、市廣播電臺負責，各“上線”單位配合）

八、堅決糾正執(zhí)法違法、損害群眾利益的問題

（一）深入開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內容的文明執(zhí)法教育活動。認真開展自查自糾，切實糾正和解決少數(shù)行政執(zhí)法機關執(zhí)法理念不清，亂收費，亂罰款，亂攤派；作風簡單，效率低下；吃拿卡要，以權謀私等問題。促使行政執(zhí)法機關端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。（市政府各行政執(zhí)法機關負責，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市糾風辦、市文明辦配合）

（二）加強對行政執(zhí)法機關依法行政情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處行政執(zhí)法機關行政不作為以及超越法定權限、違反法定程序、以權謀私、侵害群眾利益的問題。堅持“誰主管誰負責“的原則，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，典型案件要公開曝光。（市監(jiān)察局、市糾風辦負責、市政府法制辦配合）

（三）切實抓好基層行政執(zhí)法單位作風建設，加強輿論宣傳，推廣先進典型，促進全市行政執(zhí)法機關依法行政、執(zhí)法為民。（市政府法制辦、市文明辦、市糾風辦負責，市政府各行政執(zhí)法機關配合）

九、繼續(xù)抓好其他專項治理工作，鞏固成果防止反彈

（一）加強對公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施，鞏固全市所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態(tài)管理。（市糾風辦負責，市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合）

（二）鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，加大對出租汽車群體性事件的督察力度，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。（市交通局、市公安局負責，市建委、市糾風辦配合）

（三）繼續(xù)鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作成果，嚴格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為，嚴肅查處黨政部門利用職權發(fā)行，加重基層和群眾負擔的行為。（市新聞出版局負責，市糾風辦配合）

（四）加強對《**省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（市經(jīng)委負責，市糾風辦配合）

各地、各部門要加強領導，按照“誰主管誰負責”的原則，落實糾風工作責任制，進一步細化任務，明確責任，嚴格目標考核。要突出重點、整體推進，認真解決群眾關注的熱點難點問題，切實維護群眾合法權益。要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害群眾利益的案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案（事）件，要按照《中共**省委、**省人民政府印發(fā)<關于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）>的通知》（鄂發(fā)［2007］22號）的有關規(guī)定，加大責任追究的力度。要加強調查研究，加大源頭防范力度，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，開拓進取，努力從源頭上防治各種不正之風。