導(dǎo)語：國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》和省人民政府《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就試行國有資本經(jīng)營預(yù)算提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過對國有資本收益的合理分配及使用，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

(二)基本原則。

1、統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

2、相對獨(dú)立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。

3、分級編制，逐步實施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步實施。

二、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）收入范圍。

國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國有資本收益，具體包括：

1、國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交的利潤。

2、國有控股、參股企業(yè)中國有股應(yīng)分得的股息、股利和紅利。

3、企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入。

4、國有獨(dú)資企業(yè)清算凈收益，國有控股、參股企業(yè)清算凈收益中國有股應(yīng)分享的凈收益。

5、其他按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本經(jīng)營收益。

(二)征收標(biāo)準(zhǔn)。

1、國有獨(dú)資企業(yè)按可供投資者分配利潤10%-30%的比例征收。具體比例由各級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)不同行業(yè)的利潤水平及國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策提出意見，報同級人民政府審批；剩余部分為國家所有，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為國家資本金或資本公積。

2、國有控股、參股企業(yè)國有股應(yīng)分得的股息、紅利和股利全額上交。

3、企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入在扣除相關(guān)成本及交易過程中發(fā)生的各項費(fèi)用后的剩余部分全額上交。

4、國有獨(dú)資企業(yè)清算凈收益，國有控股、參股企業(yè)清算凈收益中國有股應(yīng)分享的部分全額上交。

5、其他應(yīng)上交的國有資本經(jīng)營預(yù)算收益按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）支出范圍。

國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出主要包括：

1、資本性支出。根據(jù)國家和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展等要求，安排的資本性支出。

2、費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。

3、其他支出。

具體支出范圍依據(jù)國家和全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。必要時可部分用于社會保障等項支出。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制及分工

(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

(二)各級財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱預(yù)算單位)。

文教企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，納入“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總”的范疇，按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實行單獨(dú)征收與管理。

(三)試行期間，各級財政部門商預(yù)算單位，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)執(zhí)行。

(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工。

1、財政部門的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)制(修)訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報國有資本經(jīng)營決算；會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法；收取企業(yè)國有資本收益。市財政局負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。

2、各預(yù)算單位的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)研究制訂本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益，使用非稅收入一般繳款書，及時、足額直接繳入國庫，納入同級財政預(yù)算管理。

(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出，按以下程序辦理：

1、提出申請。符合國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用條件的企業(yè)，向預(yù)算單位提交申報材料，同時抄報經(jīng)財政部門。申報材料包括：⑴《國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用項目申請表》；⑵項目可行性報告（包括項目目標(biāo)任務(wù)、資金使用總體績效目標(biāo)、分年度分階段實施目標(biāo)等）和初步設(shè)計書；⑶立項核準(zhǔn)（或備案）部門對項目的核準(zhǔn)（或備案）文件；⑷經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計后的企業(yè)財務(wù)會計報告；⑸項目資金證明書，包括項目已成為投入資金證明書和項目自籌資金證明書；⑹申請國有企業(yè)改革成本支出的企業(yè)，應(yīng)提供企業(yè)改制方案和職工安置方案以及企業(yè)資金籌措、資產(chǎn)變現(xiàn)等資料；⑺預(yù)算單位、財政部門要求的其他材料。

2、項目審核。對資本性投入的項目，由預(yù)算單位對企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核，提出國有資本預(yù)算資金項目支出安排初步意見，送財政部門審核；財政部門會同預(yù)算單位提出項目安排計劃，聯(lián)合報同級人民政府審批。對用于國有企業(yè)改革成本支出的項目，由預(yù)算單位、財政部門會同有關(guān)部門聯(lián)合對企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核，提出國有資本經(jīng)營預(yù)算資金補(bǔ)助方案，聯(lián)合報同級人民政府審批。

3、資金撥付。財政部門根據(jù)同級人民政府批準(zhǔn)的國有資本經(jīng)營預(yù)算資金項目安排計劃，下達(dá)項目安排計劃文件，通過國庫集中收付系統(tǒng)將資金撥付到用款單位。

4、考核評價。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度。用款單位按規(guī)定向財政部門、預(yù)算單位報送財務(wù)會計信息并對國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況進(jìn)行總結(jié)；財政部門會同預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況開展績效評價，評價結(jié)果作為下一年度國有資本經(jīng)營預(yù)算資金項目安排計劃的依據(jù)。

5、監(jiān)督管理。財政部門會同預(yù)算單位對國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對騙取、截留、挪用國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報批。年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

（四）年度終了后，財政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營決算草案報本級人民政府批準(zhǔn)。

五、國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，逐步在全市建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體系。

（一）市級國有資本經(jīng)營預(yù)算。市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)從20**年開始試編，收取20**年市國資委出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營收益。從2009年開始，對市政府各部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的全部企業(yè)，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，收取上年實現(xiàn)的國有資本收益。20**年以前的國有資本經(jīng)營收益按《**市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（二）各縣、市、區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間按省政府規(guī)定執(zhí)行；范圍、步驟由各縣、市、區(qū)人民政府決定。

建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重大制度建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各部門要充分認(rèn)識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好此項工作。市財政局要會同國資委等相關(guān)部門，抓緊制訂有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項制度和辦法。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通，積極配合，確保試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的順利進(jìn)行。