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一、明確技術改造工作的指導思想和重點

（一）技術改造要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導。技術改造是工業(yè)結構調整的重要途徑，應符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，按照國家產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，從質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進發(fā)展方式轉變和結構調整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）技術改造要與技術創(chuàng)新有機結合。技術創(chuàng)新是技術改造的先導，技術改造能夠放大自主創(chuàng)新成果的規(guī)?；?。要深入推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要關鍵技術，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。要將企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設作為技術改造的核心內(nèi)容，不斷改善研究開發(fā)試驗驗證條件，提高工程化產(chǎn)業(yè)化技術裝備水平。

（三）技術改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點。按照我省加強企業(yè)技術改造實施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見和我市工業(yè)布局調整指導意見，以老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為切入點，以大中型工業(yè)企業(yè)為主力軍，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，振興先進裝備制造業(yè)，促進節(jié)能減排和資源綜合利用，提升我市工業(yè)整體水平。

（四）技術改造要以我市七大重點產(chǎn)業(yè)為主線。根據(jù)我市工業(yè)實際，著重推進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)的技術改造工作，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。

二、加強技術改造工作的組織管理

（五）組織實施全市技術改造重點項目計劃。認真貫徹落實國家關于技術改造的指導意見，從2009年開始組織實施《*市企業(yè)技術改造重點項目計劃》，建立投資1000萬元以上技術改造項目庫，通過對重點技術改造項目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務。

（六）健全區(qū)市組織管理體系。區(qū)市工業(yè)主管部門要確定專門機構和人員，研究采取各項有效措施，做好企業(yè)技術改造的聯(lián)系、協(xié)調和服務工作。在組織上報投資1000萬元以上技改項目的同時，可以建立投資500萬元以上區(qū)市技術改造項目庫。

（七）企業(yè)要切實發(fā)揮技術改造主體作用。企業(yè)是技術改造投入的主體、實施的主體、承擔風險的主體和分配利益的主體，技術改造項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。積極利用鼓勵技術改造的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機遇，加大技術改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。

三、完善和落實促進技術改造工作的政策措施

（八）加強對技術改造的財政支持。用好國家鼓勵企業(yè)技術改造的財政政策，爭取更多項目列入國家專項。市財政設立企業(yè)技術改造專項資金，通過貼息等形式，促進企業(yè)技術裝備升級和結構調整。區(qū)市財政也要加大對企業(yè)技術改造的扶持力度。

（九）加大對技術改造項目的信貸支持。積極落實國家適度寬松的貨幣政策，加強銀行業(yè)對經(jīng)濟結構調整和資源優(yōu)化配置的支持力度，鼓勵符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。

（十）加強和改進信貸服務。探討通過政府資本注入、風險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔保公司的支持。探討設立多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構，提高對中小企業(yè)貸款比重。支持商業(yè)銀行設立主要為小企業(yè)提供授信服務的小企業(yè)金融服務專營機構，全面提高小企業(yè)金融服務水平。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅。

（十一）鼓勵通過融資租賃形式支持企業(yè)技術改造。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費支出，按照規(guī)定構成融資租入固定資產(chǎn)價值的部分應當提取折舊費用，分期扣除。

（十二）技術改造相關的借款費用可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費用，準予扣除。企業(yè)為購置建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費用，應當作為資本性支出計入有關資產(chǎn)的成本，并依照稅法規(guī)定扣除。

（十三）技術改造相關的培訓費可以稅前扣除。除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額25％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術改造可以稅前扣除。搬遷企業(yè)根據(jù)市政府發(fā)展規(guī)劃，將搬遷收入用于重置固定資產(chǎn)以及進行技術改造，或因轉換生產(chǎn)經(jīng)營方向等原因將搬遷收入用于購置其他固定資產(chǎn)或進行其他技術改造項目的，按照國家有關規(guī)定，準予在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關成本扣除，其余額計入企業(yè)應納稅所得額。

（十五）固定資產(chǎn)進項稅額可從銷項稅額中抵扣。自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進

項稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一

調低至3％。

（十六）企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術設備可以免稅。鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購置國產(chǎn)設備，促進裝備制造自主化。企業(yè)引進《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2

008年調整）》之外的先進技術、設備及關鍵零部件，可以免關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎50％以上，且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上的固定資產(chǎn)大修理支出，在計算應納稅所得額時，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。

（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實施條例》第

六十條規(guī)定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總

和法。

集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可

為3年。

（十九）購進軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業(yè)單位購進軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

（二十）購置環(huán)境保護和節(jié)能減排專用設備可以部分抵免稅收。企業(yè)購置并實際使用《環(huán)

境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《

安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備

的，該專用設備的投資額的10％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可

以在以后5個納稅年度結轉抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應當實際購置并

自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設備。此外，如專用設備投資額較大的，報經(jīng)地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。

（二十一）節(jié)能減排技術改造可以減免稅收。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2

008年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家或行業(yè)相關標準及要求的產(chǎn)品所取得

收入，在計算應納稅所得額時，減按90％計入當年收入總額。對銷售自產(chǎn)的資源綜合利用

產(chǎn)品符合國家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關的稅收優(yōu)惠政策。

（二十三）研究開發(fā)費用可以加計扣除。企業(yè)為獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行的具有明確目標的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的研究開發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，允許再按其研究開發(fā)費用實際發(fā)生額的50％，直接抵扣當年的應納稅所得額。研究開發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150％在稅前攤銷；除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

對技術改造項目中的研究開發(fā)活動，企業(yè)可申請列入《*市企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目計劃

》，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)項目管理，并申請享受研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。