導(dǎo)語：監(jiān)察和效能監(jiān)察工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部《2009年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》（德紀(jì)函〔2009〕2號）通知要求，現(xiàn)就做好2009年全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

2009年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《山東省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施辦法》的重要一年。全市安監(jiān)系統(tǒng)要緊緊省政府“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”和全市“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”工作部署，以安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法行政，強化監(jiān)督檢查，推進行政效能建設(shè)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）按照“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”工作要求，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。

一要加強對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施涉及安全方面的監(jiān)督檢查。

充分發(fā)揮政府安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、發(fā)改委、經(jīng)委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃、建委、交通、消防、質(zhì)監(jiān)等部門開展重大投資項目、重點企業(yè)、地方骨干企業(yè)、重點扶植企業(yè)規(guī)劃、立項、建設(shè)、投產(chǎn)、生產(chǎn)等方面安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，摸清底數(shù)，強化監(jiān)管；要根據(jù)安監(jiān)部門職責(zé)，組織全市安監(jiān)系統(tǒng)強化對重點監(jiān)管企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，加大事故調(diào)查處理情況力度，配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

二要強化安全生產(chǎn)各項工作落實情況執(zhí)法監(jiān)督檢查。

一是結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動要求，加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管責(zé)任，消除事故隱患，促進安全發(fā)展。

二是嚴格按照“四不放過”原則查處生產(chǎn)安全事故，強化責(zé)任追究，嚴查失職瀆職、玩忽職守、瞞報、謊報、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資等違紀(jì)違法行為。

三是要明確打擊、查處和處理工作重點：

1．對下列行為依法要進行重點打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2．對以下行為要進行重點治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；

（9）政府、部門和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

（10）行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（二）緊緊圍繞“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”工作部署，加強效能監(jiān)察，促進安監(jiān)部門改善行政管理、提高執(zhí)行力和公信力。

1．堅持科學(xué)民主決策，強化行政審批監(jiān)督。進一步建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，建立決策后的評價制度和責(zé)任追究制度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正，認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，對行政審批項目進行動態(tài)管理，能簡化的一律簡化，對上級已經(jīng)下文取消或調(diào)整的審批項目，及時取消或調(diào)整到位，建立后續(xù)監(jiān)管制度。

2．規(guī)范行政執(zhí)法程序。在行政審批、行政處罰方面按照法定程序規(guī)范行政行為，建立健全機構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，合理劃分事權(quán)，明確內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員職責(zé)。

（1）規(guī)范行政審批程序和時限。要按照精簡、高效、便民的原則，對行政審批事項的承諾時間和辦理環(huán)節(jié)進行合理削減和壓縮，對行政審批條件、運行的程序、決定的形成、送達和反饋等做出明確無誤、便于操作的規(guī)定。

（2）規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)。進一步細化行政處罰操作程序和裁量幅度，減少人為因素，使行政處罰更公平、更合理。規(guī)范行政執(zhí)法文書填寫，建立健全立案登記、行政執(zhí)法案件評查、重大行政處罰的備案審查等制度，強化上級對下級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法考核工作，明確各級行政執(zhí)法監(jiān)察管轄范圍和檢點，建立執(zhí)法“檢查–審理–執(zhí)行”工作相對分離的工作機制，消除人為因素對行政處罰案件的不利影響。

3．推動行政服務(wù)中心和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，積極協(xié)助有關(guān)部門加強行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范和完善工作，建立健全制度，提高服務(wù)水平，積極建立和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)手段，強化實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯，促進依法行政，提高行政效率。

4．建立健全安全生產(chǎn)事故舉報落實制度。明確安全生產(chǎn)隱患和事故的舉報內(nèi)容、舉報部門、舉報和受理程序，對限制、刁難和打擊報復(fù)群眾舉報的行為，作出處理；對以實名舉報，經(jīng)查證屬實的給予一定物質(zhì)獎勵。

5．建立健全績效管理和行政問責(zé)制度。嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、辦事限時制、AB崗工作制、一次性告知制、責(zé)任追究制等制度；積極配合有關(guān)部門，推動政府績效管理，探索政府績效評估指標(biāo)體系和評價機制，完善考評方式；推動行政問責(zé)，加大對行政不作為、亂做為和嚴重危害群眾利益等行為的問責(zé)。

6．健全完善效能建設(shè)長效機制。強化機關(guān)內(nèi)部的日常監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格責(zé)任追究機制，加強對效能建設(shè)各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反效能建設(shè)制度的單位和個人，發(fā)揮管理考核的引導(dǎo)激作用，進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。今年的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作任務(wù)已經(jīng)明確，全市安監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞要緊密黨委、政府和部門的中心工作，突出重點，著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問題，下大力糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務(wù)分工，制定工作方案，責(zé)任到人，認真組織實施，促進各項工作任務(wù)的落實。

(二)突出工作重點，務(wù)求實效。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動為契機，結(jié)合“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”各項工作部署，按照全市安監(jiān)局長會議確定的總體工作思路，打非、治違、抓責(zé)任，扎實打好四大戰(zhàn)役，抓好六項重點，杜絕重大事故，遏制較大事故及影響惡劣的事故，減少一般事故，實現(xiàn)四項指標(biāo)持續(xù)全面下降，確保完成省政府下達的控制指標(biāo)任務(wù)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

(三)加強配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級安監(jiān)部門要加強與監(jiān)察部門的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時上報年度工作計劃、半年、年終工作總結(jié)和統(tǒng)計報表以及工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，確保全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。