車輛超限超載交通安全實(shí)施意見
時(shí)間:2022-07-08 05:44:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,規(guī)范道路運(yùn)輸行為,保障公路橋梁安全運(yùn)營和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《*省人民政府關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》要求,結(jié)合我市實(shí)際,提出本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),堅(jiān)持源頭治理與路面治理相結(jié)合,重點(diǎn)治理與長效治理相結(jié)合,行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合,依法行政與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,政府主抓,部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法超限超載運(yùn)輸和非法改裝車輛等違法行為,努力實(shí)
現(xiàn)公路交通健康快速發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo),確保集中治理工作有力推進(jìn),成立*市治理非法超限超載車輛工作領(lǐng)導(dǎo)組。
(二)工作機(jī)構(gòu)。成立*市治超流動(dòng)稽查支隊(duì),設(shè)在市交通局。負(fù)責(zé)在全市縣鄉(xiāng)公路范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)稽查,依托省人民政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸臨時(shí)卸載點(diǎn)開展聯(lián)合流動(dòng)稽查,重點(diǎn)查處繞道、闖卡、聚集堵路和無固定檢測(cè)站點(diǎn)路段超限超載車輛。監(jiān)督檢查臨時(shí)卸載點(diǎn)及縣(市、區(qū))流動(dòng)稽查大隊(duì)工作。隊(duì)長由市交通局路政支隊(duì)副支隊(duì)長楊瑾擔(dān)任,成員由公安、交警、路政人員組成。
三、治理范圍
全市境內(nèi)高速公路、國省道干線公路和縣鄉(xiāng)公路,與國省道相連接的重要運(yùn)煤、焦、石料通道以及所有市政道路。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)按照“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”,“讓守法者得實(shí)惠,讓違法者受損失”的總體要求,堅(jiān)持“依法治超、標(biāo)本兼治、就地卸載、倒查責(zé)任、獎(jiǎng)懲并舉”的工作方針,全面加強(qiáng)治理非法超限超載車輛工作,使重點(diǎn)路線非法超限超載車輛基本消除,全市境內(nèi)非
法超限超載車輛明顯減少,維護(hù)健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場和良好的道路交通秩序,確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。
(二)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》、交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》(交公路發(fā)〔20*〕596號(hào))、華北五?。ㄊ?、區(qū))人民政府《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》、《*省人民政府關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》(晉政發(fā)〔20*〕42號(hào))等法律法規(guī)和文件精神,堅(jiān)持源頭治理和路面治理相結(jié)合,重點(diǎn)治理與長效治理相結(jié)合的原則,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段和技術(shù)措施,禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋行駛。對(duì)非法超限超載行為依法實(shí)行“控”、“拆”、“卸”、“罰”、“記”、“賠”、“拘”等綜合措施,確保非法超限超載行為得到根本治理。
五、職責(zé)分工
治理超限超載工作由市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo),各縣(市、區(qū))人民政府具體實(shí)施本行政區(qū)域治理非法超限超載車輛工作,縣(市、區(qū))長為第一責(zé)任人。各縣(市、區(qū))人民政府及交通、公安、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、法制、宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、環(huán)保、物價(jià)、煤炭等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)組機(jī)構(gòu),確定人員、明確職責(zé)、落實(shí)經(jīng)費(fèi),全面開展治理非法超限超載工作。
市交通局:負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員監(jiān)管及治超檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行管理,進(jìn)一步完善治超信息管理系統(tǒng),明確治超站點(diǎn)人員編制。交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理,建立運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)檔案。根據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部〔20*〕第
9號(hào)令),對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不立即采取措施繼續(xù)作業(yè)的道路運(yùn)輸從業(yè)人員,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件。交通公路部門要按照國標(biāo)要求設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、醒目清晰、視認(rèn)方便的超限超載限制以及限速標(biāo)志,在現(xiàn)有條件下增加收費(fèi)站出入口引道,保障車輛快速通行。
市公安局:交警支隊(duì)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證,嚴(yán)格貨車年度檢驗(yàn)。列入公告管理的全掛車注冊(cè)登記時(shí)要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核,違反限值標(biāo)準(zhǔn)的不予登記,在用全掛車超出限值標(biāo)準(zhǔn)的不予檢驗(yàn),全掛車被牽引掛車超過兩軸和半掛車、全掛車超過六軸(不含六軸)以及全掛車被牽引掛車長度超過主車長度的貨運(yùn)車輛禁止上路行駛。負(fù)責(zé)指揮貨運(yùn)車輛就近進(jìn)入超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè),查處超限超載車輛違法行為,維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)交通治安秩序,確保治超工作人員人身安全。依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度,對(duì)糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者,從重從快嚴(yán)厲打擊;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
市經(jīng)委:加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)改裝企業(yè)的監(jiān)管,配合工商等部門對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整治、查處公路沿線儲(chǔ)煤場,堅(jiān)決取締無證無照非法經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)焦炭裝載運(yùn)輸?shù)墓芾?,依?jù)國家超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)核定凈載質(zhì)量和單票限開、單車限裝制度,發(fā)放和開具有關(guān)焦炭運(yùn)銷票據(jù),對(duì)超過核定標(biāo)準(zhǔn)的超限超載焦炭車輛實(shí)行責(zé)任倒查,追究相關(guān)單位責(zé)任。
市文廣集團(tuán):加大治超宣傳工作力度,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門的輿論監(jiān)督,對(duì)惡意堵車、阻礙執(zhí)法等典型案件公開曝光。
市工商局:按照整治車輛非法改裝企業(yè)規(guī)定對(duì)非法改裝企業(yè)進(jìn)行清理整頓,會(huì)同相關(guān)部門依法取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的非法改裝企業(yè);對(duì)已辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍中含有“車輛改裝”項(xiàng)目、但未列入公告管理的企業(yè),依法限期辦理變更或注銷手續(xù);對(duì)非法兼營車輛改裝的汽車修配廠、維修點(diǎn)等進(jìn)行全面清理整頓,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為;會(huì)同經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)非法改裝車輛現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)組織專項(xiàng)整治,依法取締;加強(qiáng)和規(guī)范公路沿線儲(chǔ)煤場等貨物集散場所監(jiān)督管理。
市質(zhì)監(jiān)局:對(duì)治超工作所需檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定,實(shí)行缺陷貨車召回制度;檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為;實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。
市安監(jiān)局:牽頭組織有關(guān)部門對(duì)因超限超載發(fā)生的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理,依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管,選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛卸載基地,對(duì)超載車輛進(jìn)行卸載處理。
市政府法制辦:配合有關(guān)部門研究起草有關(guān)治理超限超載規(guī)范性文件,組織進(jìn)行典型案例剖析,依法辦理相關(guān)復(fù)議案件,加強(qiáng)治超執(zhí)法監(jiān)督檢查;對(duì)不依法履行治理非法超限超載職責(zé)的行政執(zhí)法部門和人員依法責(zé)令其改正,并予以通報(bào)批評(píng),建議有關(guān)部門處理。
市監(jiān)委(糾風(fēng)辦):加強(qiáng)對(duì)治超工作的監(jiān)督檢查,對(duì)治超不力、不正確履行職責(zé)、違反規(guī)定構(gòu)成公路“三亂”的單位和人員,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”問題的,追究當(dāng)事人和部門分管領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市環(huán)保局:加強(qiáng)公路沿線儲(chǔ)煤場監(jiān)管,不符合環(huán)保要求的,配合經(jīng)委、工商等相關(guān)部門予以取締;重型和中型貨運(yùn)汽車載運(yùn)煤炭、煤粉、焦炭、沙土等易遺灑物品未使用封閉貨廂或未采用其他方式封蓋的,會(huì)同公安等相關(guān)部門依法查處。
市物價(jià)局:指導(dǎo)監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策執(zhí)行,制定規(guī)范超限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理及違法改裝車輛恢復(fù)原狀所需相關(guān)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證,為治超工作提供價(jià)格管理服務(wù)。
市煤運(yùn)公司:加強(qiáng)煤炭源頭裝載管理。依據(jù)國家超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)核定凈載質(zhì)量,按照單票限開、單車限裝制度發(fā)放和開具煤炭銷售票,對(duì)超過核定標(biāo)準(zhǔn)的超限超載煤炭車輛實(shí)行責(zé)任倒查,依法追究相關(guān)單位的責(zé)任。
*警備區(qū)后勤部:組織對(duì)假軍車進(jìn)行打擊,配合交通、公安部門處理軍車違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為。
市財(cái)政局:加強(qiáng)罰款、收費(fèi)等票據(jù)監(jiān)管,保障治超經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位,指導(dǎo)無主貨物拍賣工作。
市建管委:負(fù)責(zé)市政道路非法超限超載車輛治理工作,會(huì)同公安交警部門對(duì)在市政道路上非法行駛的超限超載車輛進(jìn)行查處。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定工作方案、突出治理重點(diǎn)、細(xì)化工作措施、落實(shí)工作任務(wù)、明確治理目標(biāo),積極探索建立治理非法超限超載車輛長效機(jī)制;把治超工作目標(biāo)責(zé)任完成情況納入年度工作考核內(nèi)容。
(二)廣泛開展宣傳。由市治超辦牽頭,交通、公安、公路、宣傳等部門和各新聞媒體配合,通過多形式、多層面宣傳,營造依法治超的良好輿論氛圍。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各縣(市、區(qū))在治超行動(dòng)中要依法行政,文明執(zhí)法,深入細(xì)致做好司乘人員思想工作,有效防范和化解各類矛盾;縣與縣之間、部門與部門之間、各治超點(diǎn)之間要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、密切配合。集中治超專項(xiàng)行動(dòng)期間,實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制度,各縣(市、區(qū))要每日向市治超辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。遇重大情況及時(shí)上報(bào)。
(四)加大稽查力度。增加上路稽查頻次,擴(kuò)大稽查范圍,重點(diǎn)查處繞道、闖卡、聚集堵路和無固定檢測(cè)站點(diǎn)路段超限超載車輛,嚴(yán)厲查處、嚴(yán)格檢測(cè)通過重點(diǎn)路段和特大橋梁大噸位車輛。
(五)保障治超經(jīng)費(fèi)。市、縣(市、區(qū))政府按照治超工作計(jì)劃,將治超工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和養(yǎng)路費(fèi)正常支出范圍,保障治超站點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備維修、計(jì)量檢定、治超站點(diǎn)人員等支出。并加強(qiáng)治超經(jīng)費(fèi)管理,違規(guī)截留挪用治超專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)嚴(yán)格責(zé)任倒查制度。對(duì)查處的非法改裝車輛,要追查非法改裝企業(yè)所屬地政府和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)人、為非法改裝車輛發(fā)放號(hào)牌的車管部門負(fù)責(zé)人責(zé)任;對(duì)在公路檢測(cè)站點(diǎn)(含流動(dòng)稽查)查獲的非法超限超載車輛要組織倒查,逐段追究檢測(cè)站點(diǎn)(含流動(dòng)稽查)負(fù)責(zé)人和為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物企業(yè)、裝載點(diǎn)所在地政府和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。對(duì)收黑錢、放黑車人員,經(jīng)查實(shí)一律開除公職;對(duì)監(jiān)管不力,屢次發(fā)生違規(guī)事件的主管部門領(lǐng)導(dǎo),追究其失察責(zé)任。
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