導(dǎo)語：財(cái)政局科技經(jīng)費(fèi)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)《財(cái)政部科技部〈關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見〉的通知》和《*市人民政府關(guān)于實(shí)施〈*中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*—2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發(fā)〔20*〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)本市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理提出以下若干意見：

一、完善科技資源配置的決策機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）完善本市重大科技事項(xiàng)的決策機(jī)制。根據(jù)本市實(shí)際情況，由市科委、市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委對(duì)全市重大科技事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌，其中涉及國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國家安全的重大科技事項(xiàng)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，上報(bào)市政府決策。

（二）建立科技信息共享機(jī)制。本市各行政（預(yù)算）主管部門對(duì)以財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的科技項(xiàng)目，要通過*市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目信息的資源共享，避免財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的重復(fù)、分散和浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的聯(lián)系和對(duì)區(qū)縣的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各主管部門要加強(qiáng)與中央有關(guān)部門在科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理方面的聯(lián)系，開展部市合作，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府在科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理上的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。

二、加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)（四）穩(wěn)步提高市和區(qū)縣兩級(jí)政府科技投入占財(cái)政支出的比例。到“*”期末，市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)投入總量占當(dāng)年財(cái)政支出的比例不低于7%，區(qū)縣級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)投入總量占當(dāng)年財(cái)政支出的平均比例達(dá)到5%。

（五）確保財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)以及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等公共科技活動(dòng)。同時(shí)，合理配置原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的資源。

（六）優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。要明確各類經(jīng)費(fèi)的功能定位，實(shí)行分類管理，避免重復(fù)交叉。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求，政府公共財(cái)政科技投入主要分為以下六類：

1．市科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)。主要用于對(duì)實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略、保障國家安全，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展具有重要作用的科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)。

2．科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。主要用于從事基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、科研管理和科研服務(wù)等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行保障，并結(jié)合科研機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，明確保障范圍，逐步提高保障水平。

3．公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)。主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的行業(yè)部門，組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。

4．科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。主要用于支持科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修和科研儀器設(shè)備購置、研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

5．重大科技專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)。主要用于為國家在本市實(shí)施的重大科技專項(xiàng)提供配套支持。

6．區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)費(fèi)。主要用于引導(dǎo)企業(yè)集群創(chuàng)新的各類科技計(jì)劃，以及區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

三、創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

（七）建立健全產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制。政府有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目要更多地反映重大科技需求，在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，由企業(yè)、高等院校、科研院所共同參與實(shí)施。要促進(jìn)科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

（八）聚焦財(cái)政支持的重點(diǎn)。財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合WTO的規(guī)則和公共財(cái)政的原則，重點(diǎn)支持共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)。要綜合運(yùn)用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種投入方式，加大對(duì)企業(yè)、高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度。

四、提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算核定的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性

（九）根據(jù)預(yù)算管理的要求，逐步建立科研項(xiàng)目的項(xiàng)目庫管理機(jī)制。今后，政府資金原則上只對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目予以支持。

根據(jù)不同科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立健全專家咨詢、政府決策的立項(xiàng)機(jī)制，以及科研項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度，積極引入第三方評(píng)估，健全科研項(xiàng)目庫管理及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度。

（十）完善專家參與科研項(xiàng)目管理及預(yù)算管理的機(jī)制。建立相應(yīng)的評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

（十一）提高科研項(xiàng)目管理的透明度。在符合國家保密規(guī)定的前提下，逐步實(shí)行科研項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審和公告、公示制度。

（十二）建立*市科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。在符合國家保密規(guī)定的前提下，將財(cái)政資助的科研項(xiàng)目信息納入*市科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，提供給社會(huì)共享，避免或減少科研項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象。

五、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理

（十三）建立和完善各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理。

（十四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度。對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)施國庫直接撥付。

（十五）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理。各科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度。科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政部門有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

（十六）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立包括審計(jì)、財(cái)政、科技等部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，建立對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。

（十七）建立健全科研誠信體系。對(duì)違反法律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，要給予追回財(cái)政撥款等處罰，取消其以后若干年度申請(qǐng)科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)，建議有關(guān)部門給予單位和個(gè)人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十八）逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)不同類型的科研項(xiàng)目，要明確相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)其執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分類績(jī)效評(píng)價(jià)。分類績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，要成為單位和個(gè)人今后申請(qǐng)立項(xiàng)的重要依據(jù)。