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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣屬各單位：

加強領導干部作風建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的根本保證。為深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話和省委、市委關于開展“作風建設年”活動的意見精神，縣委、縣政府決定，今年在全縣開展“作風建設年”活動?，F提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造“富強*”、構建“和諧*”為總目標，以人民滿意為最高價值取向，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，著力解決黨員干部特別是領導干部作風建設中的突出問題，促進我縣黨風政風民風的進一步好轉，為*經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，通過“作風建設年”活動，努力實現以下目標：

1、深化認識。各級領導干部對加強作風建設的重要性和緊迫性的認識進一步提高，自覺性和主動性進一步增強。

2、解決問題。各級領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題得到有效整治，作風進一步好轉。

3、建章立制。加強制度建設，進一步形成加強領導干部作風建設的長效機制。

4、學用相長。注重統(tǒng)籌兼顧，以作風建設推動全縣各項工作進一步落實。

三、重點內容

根據省委、市委關于作風建設的指示精神，結合我縣黨員干部隊伍建設的實際，重點抓好以下幾個方面工作：

1、改進學風、會風和文風。堅持并完善理論學習中心組、縣管干部讀書交流會、遠程教育、專家專題論壇講座、領導干部學習培訓等學習制度和形式，努力創(chuàng)建學習型機關、學習型班子和學習型干部。嚴格控制會議規(guī)模和數量，精簡各類文件，推行無會月、無會周等制度，提倡開短會、講短話、發(fā)短文。深化電子政務建設，辦好“陽光政務”工程，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本。

2、推行“一線工作法”，切實改進工作作風。從不必要的迎來送往中解脫出來，到群眾最需要的地方去真抓實干，到困難多的地方去排憂解難，到工作進展慢的地方去打開局面。實行縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康社區(qū)創(chuàng)建點、重點企業(yè)、中心組理論學習點、優(yōu)秀專業(yè)人才、漁農村致富能手、帶頭船老大、實事項目、困難家庭、重點信訪事件等“十個一”聯(lián)系制度。縣屬機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要實行聯(lián)系社區(qū)（村）、企業(yè)、漁船、困難家庭、種養(yǎng)殖大戶等工作機制，做到領導在一線指揮、干部在一線鍛煉、問題在一線解決、形象在一線樹立。

認真清理評比達標表彰活動，全縣除縣考核辦組織實施的年度考核和縣委縣政府明確保留的社會治安綜合治理等六項考核內容外，其他縣屬部門不得另行組織實施各類考核、檢查、評比。實施會議和評比達標表彰活動許可制度，切實減輕基層、企業(yè)、群眾負擔。

3、厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本。認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，簡化公務禮儀，減少迎來送往，按照《*縣公務接待費限額包干的若干規(guī)定（試行）》，嚴格執(zhí)行“三限”（限宴請次數、限接待標準、限陪餐人數）規(guī)定，嚴禁工作日中餐飲酒，堅決制止用公款相互吃請等問題；嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動；認真執(zhí)行*縣《關于進一步加強公務車輛管理若干規(guī)定（試行）》，嚴禁領導干部違反規(guī)定駕駛公車；嚴肅糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游現象；壓縮行政管理費用開支，努力建設節(jié)約型機關。

4、深化機關效能建設，創(chuàng)建人民滿意機關。組織開展以“重管理、強服務、提效益、促發(fā)展”為主要內容的機關效能建設主題活動，完善機關效能測評辦法，開展“基層評機關”活動，進一步促進機關勤政廉政優(yōu)政；加強對基層站所（窗口）的監(jiān)管，全面開展民主評議基層站所和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。加大效能監(jiān)察和行政問責力度，嚴格執(zhí)行《*縣領導干部決策失誤責任追究制度（試行）》；完善行政審批方式，整合和集中審批事項，全面推行首問責任、網上審批、并聯(lián)審批、限時辦結、重大項目全程等制度，著力解決行政不作為、亂作為、慢作為、中間梗阻以及在個別部門和干部中存在的吃、拿、卡、要等問題，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。

5、開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實踐活動。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領導班子中開展以“團結和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實踐活動，樹立各級班子政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

四、方法步驟

“作風建設年”活動，分三個階段實施。

第一階段：宣傳發(fā)動，學習提高階段（3月－4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據縣委要求對開展“作風建設年”活動作出安排和部署，制訂開展活動的具體計劃，開好動員大會。要結合實際，深入學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述、總書記在中央紀委七次全會上的重要講話和書記在省紀委十次全會上的講話精神，認真學習《黨章》、《公務員法》和加強領導干部作風建設的有關讀本等，組織開展改進作風大討論，提高思想認識。各級紀檢監(jiān)察機關、組織、宣傳部門要密切配合，把加強領導干部作風建設作為教育培訓的重要內容，開展有針對性的教育。要充分利用各種宣傳輿論陣地，采取印發(fā)簡報、跟蹤報道、開辟專欄等有效形式，深入宣傳“作風建設年”活動，為活動順利開展奠定良好的思想基礎。

第二階段：找準問題，邊整邊改階段（5月－8月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風各個方面認真查擺問題。采用召開座談會、開辟網上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、走訪企業(yè)和基層群眾等形式廣泛征求、收集社會各界意見和建議，針對查找出的問題，通過專題會議等形式，認真剖析，查找原因，研究提出整改措施。要高度重視整改工作，注重邊整邊改，能改的馬上改，對一時不能解決的問題，要及早組織調查研究，提出整改措施，并在適當場合予以說明。對群眾反映強烈的突出問題，要扎扎實實地進行整改，給群眾以看得見的實實在在的效果。同時，要加強明查暗訪，并采取適當方式在一定范圍內向干部、群眾通報或公布整改落實情況，接受社會各界的監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結提高階段（9月－12月）。在學習和查擺問題的基礎上建章立制，對加強八個方面的良好風氣建設作出明確規(guī)定，提出明確要求，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制。要注意不斷總結經驗，善于發(fā)現、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經驗交流會，總結各地各部門的好做法、好經驗。要組織領導干部以適當的形式，向社會作出公開廉政承諾，主動接受社會的監(jiān)督。

五、組織領導

1、加強領導，精心組織。為切實加強對“作風建設年”活動的領導，縣委、縣政府成立全縣“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬各單位要相應成立領導小組和工作機構，制定具體意見和實施辦法，保證活動開展的高標準高質量。

2、明確分工，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實。黨委（黨組）領導班子要負總責，主要領導親自抓，班子成員分工負責。每位班子成員要以身作則，帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提高，真正把自己擺進去，著力解決自身作風建設上的突出問題，并切實擔負起自己分管范圍內的作風建設的責任。

3、整合載體，搞好結合。開展“作風建設年”活動，要注重整合各方的資源，堅持從當地實際出發(fā)，精心設計活動載體，創(chuàng)新工作方法，在搞好結合上下功夫，形成合力，推動作風建設不斷深化。要把領導干部作風建設與抓工作落實結合起來，以作風的轉變促進工作的落實；要與平時思想教育和正在開展的縣情教育結合起來，開展經常性的有針對性的教育，不斷提高領導干部的思想水平；要與領導干部廉潔自律工作結合起來，把作風建設轉化為領導干部的自律行為；要與黨的建設其他各項工作結合起來，把作風建設貫穿黨建各項工作的始終；要與縣委、縣政府提出的“打造富強*，構建和諧*”的戰(zhàn)略謀局相結合，以良好的作風保證縣委、縣政府各項工作順利實施。

4、強化監(jiān)督，務求實效?！白黠L建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意?？h活動領導小組將經常性地組織力量向各單位派出督導組，通過不定期的明查暗訪和各種有效方式，對各地活動開展情況進行督促檢查和具體指導，及時提出建議，解決問題。領導小組辦公室專門設立監(jiān)督（投訴）電話，向社會公布。要充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和社會各界的監(jiān)督作用，通過開展視察、調研、專題督查、專項清理和民主評議等工作，推動作風建設突出問題的解決?？h委將把“作風建設年”活動納入今年各單位的年終考核目標，并作為考察班子和干部的重要內容。紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮職能作用，加大檢查監(jiān)督力度，該通報的通報，該處理的處理。組織部門要加強對干部的動態(tài)管理，對在工作和作風建設中表現突出的要優(yōu)先提拔使用；對一些執(zhí)行不力、不負責任的干部要及時提出調整意見，保證各項工作的落實。

今年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對活動開展情況進行總結，并向縣“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。