導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)**區(qū)企業(yè)改革工作會議精神，為了進一步實施《關(guān)于推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見》，不斷規(guī)范完善企業(yè)改革工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村企業(yè)改制的責(zé)任主體。各責(zé)任主體和企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)改制工作聯(lián)席會議制度，工會負責(zé)人必須進入領(lǐng)導(dǎo)小組。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可建立推進企業(yè)改革工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)，形成合力，加大力度，推進企業(yè)改革工作。

村級企業(yè)改制應(yīng)以資本結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，應(yīng)注意與撤制村隊政策的有效銜接，同時鼓勵開展村級集體經(jīng)濟組織改制為股份合作制企業(yè)的試點工作，鼓勵結(jié)合村級企業(yè)實際情況，進行不同形式的改革探索。

二、抓住關(guān)鍵，規(guī)范操作

各責(zé)任主體應(yīng)按照法律、法規(guī)和市、區(qū)有關(guān)文件精神，規(guī)范推進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)改制工作。在企業(yè)改制實施過程中，必須抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）改制申請與方案設(shè)計。擬改制企業(yè)應(yīng)向責(zé)任主體提出申請，并附企業(yè)改制的初步方案。責(zé)任主體10天內(nèi)給予答復(fù)。凈資產(chǎn)1000萬元以上企業(yè)改制、重組方案必須報區(qū)體改辦核準(zhǔn)備案。

企業(yè)改制初步方案的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本概況（資產(chǎn)、負債和職工情況等）；改制的基本框架（改制形式、出資者及出資比例等）；職工安置方案；其他需要說明或解決的問題等。

（二）職代會討論。擬改制企業(yè)召開職工（代表）大會，討論審議企業(yè)改制方案。涉及職工切身利益的重大事項，必須提交職工（代表）大會表決通過，形成書面決議，報上一級工會備案。

（三）稅務(wù)清理。擬改制企業(yè)向稅務(wù)主管機關(guān)申請稅務(wù)清理，由稅務(wù)主管機關(guān)按稅法規(guī)定進行稅務(wù)清理，并出具稅務(wù)清理書面意見或在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制備案材料簽收表”上簽字。

（四）資產(chǎn)的清理、審計和評估。擬改制企業(yè)應(yīng)首先組織有關(guān)人員對企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及各種生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、借貸、擔(dān)保合同（協(xié)議）等進行內(nèi)部清理，做到完整、準(zhǔn)確。

經(jīng)內(nèi)部資產(chǎn)清理，由資產(chǎn)所有者委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計和資產(chǎn)評估。

（五）資產(chǎn)評估結(jié)果的公示和確認。責(zé)任主體應(yīng)將改制企業(yè)資產(chǎn)評估后的主要資產(chǎn)、擬核銷的不良資產(chǎn)及其他重要事項于企業(yè)范圍內(nèi)實行公示。10個工作日內(nèi)，企業(yè)職工如對資產(chǎn)評估范圍和內(nèi)容的真實性無異議，由中介機構(gòu)正式出具資產(chǎn)評估報告。如企業(yè)職工在10個工作日內(nèi)，對評估范圍和內(nèi)容的真實性有疑義，可將有關(guān)問題書面提交責(zé)任主體核查，確有問題的，由責(zé)任主體答疑，并通知中介機構(gòu)按規(guī)定進行調(diào)整。

資產(chǎn)評估結(jié)果須經(jīng)資產(chǎn)所有者確認。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦的集體企業(yè)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室（或經(jīng)管站）核準(zhǔn)后，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會確認。

（六）不良資產(chǎn)的核銷。核銷不良資產(chǎn)應(yīng)由企業(yè)提出申請，報經(jīng)責(zé)任主體授權(quán)的資產(chǎn)管理部門審批。送審材料包括：不良資產(chǎn)核銷申請，相應(yīng)明細清單及有關(guān)證明材料。

經(jīng)批準(zhǔn)核銷并作賬銷案存處理的資產(chǎn)，可移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)加強管理和追討。

（七）職工合法權(quán)益保障。改制企業(yè)應(yīng)與職工建立新的勞動關(guān)系。以實物資產(chǎn)形態(tài)作為職工經(jīng)濟補償?shù)臄M改制企業(yè)，須以書面形式明確具有法定約束力的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,切實保障職工權(quán)益。

（八）產(chǎn)權(quán)交易與變更。企業(yè)改制凡涉及集體資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，并提交“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制備案材料簽收表”。嚴格禁止場外交易。鼓勵采用公開掛牌、招標(biāo)、拍賣等市場化方式進行產(chǎn)權(quán)交易。

改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易后，應(yīng)及時辦理工商、稅務(wù)登記等的變更手續(xù)。

三、強化監(jiān)管，及時匯總

責(zé)任主體應(yīng)對企業(yè)改制工作實施全過程指導(dǎo)，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和管理。

對改制企業(yè)的審計和資產(chǎn)評估工作，應(yīng)嚴格要求，力求規(guī)范。

對企業(yè)改制中的重大事項和問題，可組織有關(guān)部門和專家進行論證，也可通過企業(yè)改制工作聯(lián)席會議予以協(xié)調(diào)解決。

對改制企業(yè)的交易合同履行情況加強督促檢查，促使交易資金按期、足額到位。

對改制企業(yè)工商、稅務(wù)登記變更等相關(guān)手續(xù)完成情況加強督促檢查，促使企業(yè)改制手續(xù)完備，合法有效。

對改制企業(yè)職工安置、保障等相關(guān)協(xié)議執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保職工合法權(quán)益不受侵害，維護社會穩(wěn)定。

對已改制企業(yè)改制時遺漏的賬外資產(chǎn)，原責(zé)任主體（或授權(quán)的資產(chǎn)管理部門）保留追索權(quán)。

對企業(yè)改制和資產(chǎn)變動情況應(yīng)進行及時統(tǒng)計、匯總和分析，并報區(qū)體改辦、區(qū)集資辦。