導(dǎo)語：勞動保障局行政執(zhí)法檢查的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)維護(hù)勞動者和未成年工的合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案的通知》精神，規(guī)范用人單位的勞動用工秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，對我區(qū)開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”）提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的總體要求，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，依法整治非法用工，打擊違法犯罪。通過專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提高全社會對維護(hù)勞動者和未成年工合法權(quán)益工作的重視程度，提高用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)勞動者特別是廣大農(nóng)民工維護(hù)勞動保障權(quán)益的法律意識和法制觀念。進(jìn)一步整頓和規(guī)范勞動力市場秩序，著力解決勞動力市場中存在的突出問題，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年工的保障權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)勞動力市場健康有序發(fā)展。

二、檢查對象

此次專項(xiàng)行動的檢查對象為本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位和人才職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的勞動力交易市場、紡織、服裝、印刷裝訂、餐飲服務(wù)等勞動密集型企業(yè)和使用外來人員、農(nóng)民工較多的企業(yè)。尤其以鎮(zhèn)村小磚窯、小作坊、耐火建材廠等作為重點(diǎn)排查對象。

三、檢查內(nèi)容

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量，推動行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政執(zhí)法檢查的通知》精神，經(jīng)區(qū)政府同意，今年下半年，將對本區(qū)各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，整體推進(jìn)現(xiàn)代化濱江新區(qū)建設(shè)，從建設(shè)“四個(gè)中心”以及“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府”的高度出發(fā)，全面推進(jìn)依法行政。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和當(dāng)前的重點(diǎn)工作，對行政執(zhí)法部門執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行一次檢查，以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究并解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)依法行政意識和行政執(zhí)法水平的提高，為**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的法制保障。

二、組織檢查部門

區(qū)級層面的行政執(zhí)法檢查，由區(qū)政府法制辦組織實(shí)施，并邀請區(qū)人大、政協(xié)的有關(guān)部門參加。

三、檢查對象

主要是區(qū)政府具有行政執(zhí)法職能的部門、鎮(zhèn)政府和街道辦事處。

四、檢查內(nèi)容

區(qū)政府重點(diǎn)檢查《**市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等4件地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的執(zhí)行情況（具體目錄附后）。

除上述列入重點(diǎn)檢查范圍的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章外，其他區(qū)級行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處可圍繞本部門、本地區(qū)履行行政管理和執(zhí)法職能的重點(diǎn)工作，確定需要檢查的某件法律、法規(guī)或規(guī)章的執(zhí)行情況。原則上，一個(gè)部門只檢查一件法律、法規(guī)或規(guī)章的執(zhí)行情況。

五、檢查方式

采取自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以自查為主的方式。

（一）自查。各級行政執(zhí)法部門對貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行自查，形成書面自查報(bào)告。區(qū)行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處的書面自查報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府法制辦；實(shí)行垂直管理的區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的書面自查報(bào)告，報(bào)送市級行政主管部門，同時(shí)抄送區(qū)政府法制辦。

（二）重點(diǎn)檢查。區(qū)級行政執(zhí)法部門開展重點(diǎn)檢查，采取聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱案卷、實(shí)地檢查、網(wǎng)上聽取社會公眾意見等方式進(jìn)行。

六、時(shí)間安排

（一）7月至8月為自查階段。除列入重點(diǎn)檢查的部門以外，其他區(qū)級行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處在7月10日前，將本部門、本地區(qū)確定的重點(diǎn)檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱報(bào)送區(qū)政府法制辦。

區(qū)行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處在8月31日前，將書面自查報(bào)告報(bào)送區(qū)政府法制辦。實(shí)行垂直管理的區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在8月20日前，將書面自查報(bào)告報(bào)送市級行政主管部門，同時(shí)抄送區(qū)政府法制辦。

（二）9月至10月為重點(diǎn)檢查階段。區(qū)政府法制辦按照要求組織重點(diǎn)檢查。

（三）11月為總結(jié)階段。區(qū)政府法制辦對行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié)。

七、具體要求

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各委辦局要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的作用，保證行政執(zhí)法檢查的順利開展。

（二）實(shí)事求是，認(rèn)真自查。各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法檢查的要求，認(rèn)真開展自查，形成書面自查報(bào)告。書面自查報(bào)告要反映出執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的基本情況、主要做法、實(shí)際效果，以及存在的問題和建議等。

（三）講求實(shí)效，嚴(yán)格規(guī)范。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)行政執(zhí)法部門要通過行政執(zhí)法檢查認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施。

各單位在開展行政執(zhí)法檢查中，如遇到重要情況或問題，請及時(shí)與區(qū)政府法制辦聯(lián)系。、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）用人單位勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護(hù)等；

（四）違法犯罪的情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為；

（五）違法從事職業(yè)介紹的情況，包括違法從事職業(yè)介紹行為、以職業(yè)介紹為名騙取求職者財(cái)物或從事違法犯罪活動、未取得營業(yè)執(zhí)照或職業(yè)介紹許可證從事非法職業(yè)介紹活動等。

四、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）勞動保障部門以小磚窯、小作坊、耐火建材廠和使用農(nóng)民工較多的勞動密集型企業(yè)等非法用工及違法使用童工等案件為重點(diǎn)查處對象，依法作出行政處理或行政處罰，將無合法證照的用人單位及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付和社會保險(xiǎn)等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。

（二）公安部門負(fù)責(zé)對以非法手段扣留各種身份證件、收取押金，以暴力、威脅等非法限制人身自由手段強(qiáng)迫農(nóng)民工特別是未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，以及惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資涉嫌犯罪的，依法進(jìn)行處理。同時(shí)配合勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊黑業(yè)主、黑打手、黑中介等違法犯罪分子。

（三）工商行政管理部門協(xié)同勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)對無照經(jīng)營和非法中介進(jìn)行查處取締，并及時(shí)處理勞動監(jiān)察部門移交的違規(guī)案件。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法予以取締關(guān)閉。

（五）衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事有關(guān)職業(yè)病危害的行為。

（六）房地部門要依法嚴(yán)厲打擊無證小磚窯，加強(qiáng)土地資源開發(fā)的監(jiān)督管理。

（七）監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉及權(quán)錢交易，充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（八）民政部門要對智障人員等特殊受害人員及時(shí)提供救助，妥善做好善后處理。

五、工作安排

本次專項(xiàng)行動自7月1日至8月31日，分動員部署、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。

（一）動員部署階段（7月1日至7月14日）

1、召開**區(qū)關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)會議，動員、部署專項(xiàng)行動工作，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。

2、研究制訂開展整治非法用工打擊違反犯罪專項(xiàng)行動方案。

3、組織全面排查。由各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組織人員集中力量對轄區(qū)內(nèi)的所有用人單位進(jìn)行網(wǎng)格化全面排查，按照排查要求，責(zé)任到村，以村為單位，不漏一村、不漏一戶、不留死角。

4、開展專項(xiàng)宣傳工作，營造輿論氛圍。

（二）集中整治階段（7月15日至8月20日）

1、整理分析排查情況，落實(shí)部門開展集中整治。

2、7月15日－7月25日由勞動保障、工商、公安三部門和各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)查處非法職業(yè)中介和人才中介市場。

3、8月10日－8月20日由勞動保障部門、公安分局兩個(gè)部門聯(lián)合開展對使用未成年工及扣押身份證等行為的查處。

（三）鞏固提高階段（8月21日至8月31日）

1、各部門按照職責(zé)，加強(qiáng)日常檢查，做到“早發(fā)現(xiàn)”、“早制止”、“早查處”。必要時(shí)，可再次組織聯(lián)合執(zhí)法，鞏固集中整治成果。

2、總結(jié)專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)，制定和落實(shí)長效監(jiān)管措施。

六、實(shí)施要求

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和各相關(guān)部門要把此次整治非法用工，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動作為實(shí)踐“**”重要思想、貫徹市政府建設(shè)“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府”要求開展的一項(xiàng)重要工作，充分認(rèn)識維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人合法權(quán)益的重要性，認(rèn)真開展宣傳和監(jiān)督檢查。

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要積極主動配合專項(xiàng)行動，利用專項(xiàng)行動的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)本地區(qū)范圍內(nèi)的勞動力市場規(guī)范工作，努力營造良好的市場環(huán)境。

（二）加強(qiáng)宣傳工作，營造輿論氛圍。要利用新聞媒體廣泛宣傳法律法規(guī)，報(bào)道整治成果。在各鎮(zhèn)、街道主要馬路邊懸掛保護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年工合法權(quán)益的宣傳橫幅；印制維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年工勞動保障權(quán)益的宣傳資料，深入工業(yè)園區(qū)、用人單位和農(nóng)民工集中居住的地區(qū)進(jìn)行宣傳發(fā)放。

（三）搞好舉報(bào)接待，加大查處力度。在專項(xiàng)行動開展期間，各部門設(shè)專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)工作，各部門受理的舉報(bào)內(nèi)容需要其它部門辦理的，不得推諉。對于專項(xiàng)行動中查實(shí)的用人單位違法案件，要依法從快從嚴(yán)處理。

（四）建立工作聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮合力。各相關(guān)部門在這次專項(xiàng)檢查活動中，既要認(rèn)真履行各自職責(zé)，又要加強(qiáng)信息溝通，搞好配合。對不屬于本部門處理的情況要及時(shí)通報(bào)，由有處理權(quán)限的部門對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對于其它部門需要配合的工作要給予積極的支持配合，形成制約違法違規(guī)行為的合力。

（五）堅(jiān)持“管治”并舉，實(shí)行綜合治理。專項(xiàng)行動中，要做到五個(gè)結(jié)合：一是打擊非法職業(yè)中介與規(guī)范中介市場相結(jié)合；二是專項(xiàng)整治與打擊非法用工、規(guī)范用工行為相結(jié)合；三是專項(xiàng)整治與取締無證無照等違法行為相結(jié)合；四是專項(xiàng)整治與保障職工的福利待遇、維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合；五是專項(xiàng)整治與提高職工維權(quán)意識、規(guī)范企業(yè)合法用工意識相結(jié)合，促進(jìn)我區(qū)勞動市場健康有序發(fā)展。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)委常委、副區(qū)長張浩亮任組長，區(qū)勞動保障局、區(qū)公安分局、工商**分局、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)民政局、區(qū)房地局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會等九部門和各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動保障局，具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動的日常工作，組織召開各單位聯(lián)絡(luò)員會議，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)行動的推進(jìn)情況，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。