事業(yè)單位崗位設(shè)置管理意見(jiàn)
時(shí)間:2022-04-07 02:52:00
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為做好本市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn),制定本意見(jiàn)。
一、實(shí)施范圍
(一)為了社會(huì)公益目的、由本市國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位,適用本意見(jiàn)實(shí)施崗位設(shè)置管理。
(二)事業(yè)單位管理人員(職員)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,應(yīng)納入崗位設(shè)置管理。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)本市使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員,參照本意見(jiàn)納入崗位設(shè)置管理。
(四)本市經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不適用本意見(jiàn)。
二、崗位類(lèi)別及設(shè)置原則
(五)事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類(lèi)別。事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、統(tǒng)一規(guī)范的原則進(jìn)行崗位設(shè)置,堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
(六)管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù),從事社會(huì)公共事務(wù)或單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員組織、管理、協(xié)調(diào)、調(diào)度等事務(wù)的工作崗位。
管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置,根據(jù)現(xiàn)行的干部人事管理權(quán)限確定。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位的設(shè)置,按照干部人事管理權(quán)限及本意見(jiàn)確定。
(七)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)在崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制內(nèi),由事業(yè)單位按照國(guó)家及本市有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理的規(guī)定,根據(jù)崗位專(zhuān)業(yè)要求、責(zé)任、工作量及難易程度等因素確定。
(八)工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。
工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
(九)特設(shè)崗位是在單位的崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制之外,根據(jù)事業(yè)發(fā)展特殊需要,按照本意見(jiàn)規(guī)定的程序設(shè)置、核準(zhǔn)與備案,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的用于聘用高層次人才的非常設(shè)崗位。在完成工作任務(wù)后,按規(guī)定的程序予以核銷(xiāo)。
三、崗位等級(jí)
(十)本市管理崗位分為8個(gè)等級(jí),專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí),普通工崗位不分等級(jí)。
(十一)事業(yè)單位現(xiàn)行的局級(jí)正職、局級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員和辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三級(jí)至十級(jí)。
(十二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位為一級(jí)至七級(jí)(正高級(jí)為一級(jí)至四級(jí)、副高級(jí)為五級(jí)至七級(jí)),中級(jí)崗位為八級(jí)至十級(jí),初級(jí)崗位為十一級(jí)至十三級(jí)(其中十三級(jí)為員級(jí)崗位)。
高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體改革辦法另行研究制定。
(十三)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工,依次分別對(duì)應(yīng)工勤技能技術(shù)工崗位一級(jí)至五級(jí)。
四、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例
(十四)事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)如下:
主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。
主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占
主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位,應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。
(十五)管理崗位的數(shù)量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理權(quán)限確定。
(十六)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例,依照市人事局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)單位的職能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定,實(shí)行分類(lèi)控制。
正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)分別為:二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1∶3∶6,五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4,八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3,十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。
(十七)以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位,可設(shè)置技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位,其總量占工勤技能崗位總量的比例不得超過(guò)5%;不以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位,設(shè)置技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位要嚴(yán)格控制;技術(shù)工三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)崗位應(yīng)在核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)優(yōu)化配置。
(十八)特設(shè)崗位的數(shù)量和等級(jí),應(yīng)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展的特殊需要和所聘用高層次人才的能力和水平,按照本意見(jiàn)規(guī)定的核準(zhǔn)程序予以確定。
五、崗位基本條件
(十九)管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位要求的基本任職條件包括:遵守憲法和法律;具有良好的品行和職業(yè)道德;具有崗位所需的專(zhuān)業(yè)或技能條件;具有適應(yīng)崗位要求的身體條件;具有崗位所需的其他條件。
(二十)管理崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度,其中六級(jí)以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,四級(jí)以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級(jí)管理崗位的基本任職條件是:
三級(jí)、五級(jí)管理崗位,須分別在四級(jí)、六級(jí)管理崗位上工作兩年以上;
四級(jí)、六級(jí)管理崗位,須分別在五級(jí)、七級(jí)管理崗位上工作三年以上;
七級(jí)、八級(jí)管理崗位,須分別在八級(jí)、九級(jí)管理崗位上工作三年以上。
(二十一)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件,按照國(guó)家及本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)于直接進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的,在嚴(yán)格人員聘用條件、建立對(duì)直接聘任人員考核制度的基礎(chǔ)上,可以聘用相應(yīng)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。
(二十二)各等級(jí)工勤技能崗位的基本任職條件是:
一級(jí)、二級(jí)技術(shù)工崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)五年,并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng);
三級(jí)、四級(jí)技術(shù)工崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)五年,并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考評(píng);
新參加工作的工人學(xué)徒期、熟練期和試用期滿(mǎn),并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)崗位考核后,可確定為五級(jí)技術(shù)工崗位。
六、崗位設(shè)置程序、核準(zhǔn)與備案
(二十三)崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行:
制訂方案。根據(jù)國(guó)家及本市制定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn),按照行業(yè)特點(diǎn)和單位發(fā)展規(guī)劃,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)單位的職責(zé)、公益目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定,擬定各類(lèi)、各級(jí)崗位的數(shù)量和崗位等級(jí)設(shè)置。以崗位滿(mǎn)負(fù)荷工作量為基礎(chǔ)劃分崗位的職責(zé)范圍,確定不同崗位的名稱(chēng)、類(lèi)別、等級(jí)和不同崗位之間及其內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例,編制崗位設(shè)置方案。
方案核準(zhǔn)。崗位設(shè)置方案由本單位聘用工作組織討論通過(guò),填寫(xiě)《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》,按照本意見(jiàn)規(guī)定的崗位設(shè)置審核程序報(bào)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。
編制崗位說(shuō)明書(shū)。明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、工作目標(biāo)和任務(wù)、崗位等級(jí)、任職條件和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容,作為人員聘用和管理的主要依據(jù)。
制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。事業(yè)單位依據(jù)人員聘用制度規(guī)定,根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案,制定崗位設(shè)置實(shí)施辦法并組織實(shí)施。
(二十四)市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更報(bào)市人事局核準(zhǔn)。
市屬各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)市人事局核準(zhǔn)。
區(qū)、縣直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更報(bào)區(qū)、縣人事局核準(zhǔn),并報(bào)市人事局備案。
區(qū)、縣各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)區(qū)、縣人事局核準(zhǔn),并報(bào)市人事局備案。
(二十五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的崗位,其人員的確定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二十六)出現(xiàn)下列情形之一,事業(yè)單位崗位設(shè)置方案需要進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)按照本意見(jiàn)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理變更手續(xù):
事業(yè)單位合并、分立的;
根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件,增減機(jī)構(gòu)編制的;
按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況,為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
七、崗位聘用
(二十七)事業(yè)單位應(yīng)按照本意見(jiàn)和經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,確定具體工作崗位,明確崗位等級(jí),聘用工作人員,簽訂(或變更)聘用合同。新補(bǔ)充聘用工作人員,應(yīng)在崗位有空缺的條件下,按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
(二十八)事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職;因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的,須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)按人事管理權(quán)限審批。
(二十九)對(duì)于本市已明確不再評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)(職務(wù)任職)資格、直接進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,事業(yè)單位可按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的規(guī)定直接聘用。
(三十)對(duì)于確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、崗位急需的人才,按干部人事管理權(quán)限,經(jīng)核準(zhǔn)后可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。
(三十一)在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng),應(yīng)具備任職崗位規(guī)定的基本條件。其中,對(duì)于由專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位流動(dòng)到管理崗位的,應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限履行審批程序。
(三十二)本市各級(jí)政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)符合政策規(guī)定、完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用
的,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
八、組織實(shí)施
(三十三)本市各級(jí)政府人事行政部門(mén)作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén),要根據(jù)本意見(jiàn)的要求,加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門(mén)的職能作用,嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類(lèi)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn),共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。
(三十四)事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,要嚴(yán)格按照經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行?,F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例的,應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。
(三十五)對(duì)于不按本意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位,同級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。違反本意見(jiàn)造成不良后果的,由事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)按照干部人事管理權(quán)限,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。
(三十六)各區(qū)縣、市屬各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門(mén)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法,報(bào)市人事局備案后組織實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣、部門(mén)和事業(yè)單位建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù),提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。
(三十七)本意見(jiàn)由市人事局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,并協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的具體問(wèn)題。
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