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為切實保護耕地，增強糧食生產能力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加強本區(qū)用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的收入、使用管理，根據《*市用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收支管理辦法》有關規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，特制訂實施意見如下：

一、本實施意見所稱的用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指本區(qū)從土地出讓金收入中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。

本區(qū)土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的比例，按土地出讓平均純收益15％確定，其中30％資金由市集中使用，70％資金由區(qū)集中使用。

土地出讓平均純收益標準是指：根據《財政部、國土資源部關于印發(fā)〈用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法〉的通知》（財綜[*]49號）中確定的本區(qū)地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值，具體標準為65元/平方米。

二、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財政預算，實行專項管理。區(qū)財政局應對農業(yè)土地開發(fā)資金實行專帳核算，按規(guī)定的標準和用途足額劃繳及使用，不得截留、坐支和挪用，并實行社會公示制度。

三、調整現(xiàn)行政府預算收支科目，取消“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”；增設850103項“用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金”財政專戶中劃入的用于農業(yè)土地開發(fā)的資金。

四、市房地資源管理局根據辦理的土地出讓合同和土地出讓金繳納情況，按月統(tǒng)計各區(qū)(縣)已繳清土地出讓金的土地出讓面積送市財政局，市財政局根據土地出讓面積、土地出讓平均純收益標準等，計算應從土地出讓金劃繳的農業(yè)土地開發(fā)資金，并于次月10日前分別劃入市、區(qū)(縣)級國庫用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬。

從土地出讓金劃繳的農業(yè)土地開發(fā)區(qū)級專項資金的計算公式為：土地出讓面積（平方米）×65（元/平方米）×15％×70％。

五、本實施意見所稱的農業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復墾、宜農未利用地的開發(fā)、基本農田建設以及改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)。

土地整理和復墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對農村地區(qū)田、水、路、林及村莊進行綜合整治；對在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災害毀損的土地進行復墾。

宜農未利用地的開發(fā)是指：在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發(fā)利用。

基本農田建設是指：采取相應措施對基本農田進行改造、改良和保護，促進基本農田綜合生產能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經國務院有關主管部門或者區(qū)以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地的建設；有良好的水利與水土保持設施的耕地建設；對中低產田的改造；蔬菜生產基地的建設；國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地的建設等。

改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)是指：為改善農業(yè)生產條件而獨立進行的農田道路、電力通訊、水源、給排水等生產設施的建設。

六、市級專項資金50％用于宜農未利用地的開發(fā)，50％用于基本農田建設、改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)(主要指農業(yè)設施建設)；區(qū)級專項資金主要用于“農民向城鎮(zhèn)集中”后的土地整理和復墾等。

七、財政部門負責農業(yè)土地開發(fā)專項資金的預算審批、下達、資金的撥付和資金的監(jiān)督管理等工作；房地部門、農業(yè)部門負責項目預算的編報、匯總、項目實施的監(jiān)督檢查及竣工驗收等項目管理工作。

八、區(qū)財政局會同有關部門每半年將用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入、資金使用計劃、支出情況上報市財政局、市房地局和市農委等部門。

九、區(qū)財政、房地會同審計等部門對用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的預算管理、支出范圍等情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定的，予以通報；對于違反專賬管理的，督促其在7個工作日內予以糾正；對于違反支出范圍的，除督促其在7個工作日內糾正外，應將超出本實施意見規(guī)定支出范圍的資金收回專賬；對挪用專賬資金的，除追繳外，由相關部門追究有關人員責任。

十、對*年1月1日起繳入財政專戶的土地出讓金，按本實施意見規(guī)定提取用于農業(yè)土地開發(fā)的專項資金。

按區(qū)政府有關規(guī)定，*年已撥付給相關單位和部門的土地出讓金中，屬于應提取用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金而未提取的，必須予以補提。補提用于農業(yè)土地開發(fā)的專項資金計算公式為：土地出讓面積（平方米）×65（元/平方米）×15％，其中30％上繳市級專戶，70％納入區(qū)級專戶。

本實施意見自*年1月1日起實行，由區(qū)農委、區(qū)財政局、區(qū)房地局負責解釋。

主題詞：土地出讓資金管理通知